合格法

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1、 四川省国家投资工程建设项目四川省国家投资工程建设项目 标准招标代理机构比选文件标准招标代理机构比选文件 （合格法合格法） 川发改政策川发改政策20102010130130 号号 自自 20102010 年年 5 5 月月 1 1 日起施行日起施行 四川省发展和改革委员会四川省发展和改革委员会 招标代理机构比选招标代理机构比选( (合格法合格法) )流程图流程图 招标事项已核准招标事项已核准（招标组织形式招标组织形式：委托招标委托招标） 比选人在川报比选人在川报网网（）免费免费下载下载标准招标代理机构比选文件标准招标代理机构比选文件（合格法合格法） 。） 。比选人在认真研比选人在认真研 读和充

2、分理解的基础上读和充分理解的基础上，根据比选项目实际情况根据比选项目实际情况，按规定编制本项目比选文件按规定编制本项目比选文件（合格法合格法） （只只填写填写封面封面、第第 一章一章“比选公告比选公告” ） 比选文件报送投资主管部门备案比选文件报送投资主管部门备案。县县（市市、区区）审批的项目报送县审批的项目报送县（市市、区区）备案备案；市市、州审批的项目报州审批的项目报 送市送市、州备案州备案；国家和省核准招标事项的国家和省核准招标事项的项目项目，由市由市、州备案州备案（省直接省直接监督监督管理管理的的项目除外项目除外） 将将比选文件比选文件（电子版电子版）上传上传川报川报网网（只上传有比选

3、人单位章和签只上传有比选人单位章和签字的封面字的封面、第一章第一章“比选公告比选公告” ） ，） ，川报川报网网 免费发布比选公告免费发布比选公告（不少于不少于 4 4 日日） 符合条件的符合条件的申请人申请人（已在川报网一次性免费注册已在川报网一次性免费注册）在川报网支付比选服务费后下载比选文件在川报网支付比选服务费后下载比选文件并提出申请并提出申请 随机选择中选人随机选择中选人。 申请人的申请人的拟任项目负责人应在申请截止时间前拟任项目负责人应在申请截止时间前， 带齐第一章带齐第一章 “比选公告比选公告 （合格法合格法） ” 第第 5.15.1 款规定的证件款规定的证件、证明材料参加随机选

4、择证明材料参加随机选择。比选人比选人通过通过川报川报网网从从“进入随机选择的申请人名单进入随机选择的申请人名单”中中（不少于不少于 2 2 个个）随机选择随机选择 1 1 个作为中选人个作为中选人，并并按第三章按第三章“随机选择中选人报告随机选择中选人报告”提供的提供的标准标准格式编制格式编制该项目的该项目的随随 机选择中选人报告机选择中选人报告（合格法合格法） 申请人申请人和其他利害关系人和其他利害关系人认为比选认为比选活动不符合法律活动不符合法律、法规和比选文件规定的法规和比选文件规定的，应当在比选人随机选择中选应当在比选人随机选择中选 人之日起人之日起 3 3 日内向有关监督部门提出投诉

5、日内向有关监督部门提出投诉，有关监督部门有关监督部门按职责分工和有关规定处理按职责分工和有关规定处理。投资主管部门投资主管部门和和有有 关行政主管部门关行政主管部门在受理投诉或者查处比选违法违规行为时在受理投诉或者查处比选违法违规行为时，投资主管部门可以根据具体情况暂停项目执行投资主管部门可以根据具体情况暂停项目执行 比选人和中选人应按比选人和中选人应按四川省发展和改革委员会四川省发展和改革委员会、四川省工商行政管理局制定的四川省工商行政管理局制定的四川省国家投资工程建设四川省国家投资工程建设 项目委托招标代理合同项目委托招标代理合同（规范文本规范文本） （） （CHCH01010501050

6、1）订立书面合同订立书面合同，并附并附（1 1）比选文件正本比选文件正本（有比选人有比选人 鲜章和签字的封面鲜章和签字的封面、第一章第一章“比选公告比选公告” ） ； （） ； （2 2） ） 随机选择中选人报随机选择中选人报告告 （ （复印件加盖比选人单位鲜章复印件加盖比选人单位鲜章） ，） ，报报 送送原比选文件备案的同一原比选文件备案的同一投资主管部门备案并抄送有关行业主管部门投资主管部门备案并抄送有关行业主管部门。但但比选文件由市比选文件由市（州州）备案的国家备案的国家 和省核准招标事项的项目和省核准招标事项的项目，合同合同及附件及附件报省投资主管部门备案报省投资主管部门备案 总投资在

7、总投资在 50005000 万元人民币万元人民币（含含 50005000 万元万元；总投资以审批总投资以审批、核准核准、备案或下达的资金计划文件为准备案或下达的资金计划文件为准）以上以上 的国家投资工程建设项目的国家投资工程建设项目，应实行评分法应实行评分法；总投资在总投资在 50005000 万元人民币以下的国家投资工程建设项目万元人民币以下的国家投资工程建设项目，由比由比 选人在合格法和评分法中自行选择一种比选办法选人在合格法和评分法中自行选择一种比选办法。实行评分法比选失败后实行评分法比选失败后，比选比选人也可以将比选办法变更人也可以将比选办法变更 为合格法或由比选文件备案部门变更为合格

8、法为合格法或由比选文件备案部门变更为合格法 使使 用用 说说 明明 一、在四川省行政区域内的所有国家投资工程建设项目，实行委托招标的， 只能按四川省国家投资工程建设项目标准招标代理机构比选文件的规定确定 招标代理机构， 不允许以其他名义利用自定方法和标准规避比选和排斥潜在申请 人。但国家有关部门直接管理招投标的项目另行选择了招标代理机构的，从其规 定，项目业主应将其规定、项目审批和招标事项核准情况、委托代理合同报送四 川省发展和改革委员会备案。 二、招标代理机构比选的办法分为合格法和评分法。 合格法是指实行委托招标的国家投资工程建设项目， 比选人在省发展改革部 门按四川省政府投资工程建设项目比

9、选办法 （省政府令第 197 号）指定的公 共媒体四川日报招标比选网站（） （简称川报网）发布比选公告， 符合条件的招标代理机构通过川报网申请， 比选人通过随机方式选择确定中选人 的行为。 评分法是指实行委托招标的国家投资工程建设项目， 比选人在川报网发布比 选公告， 比选人组建评审委员会按照比选文件规定的评审标准对提出申请的招标 代理机构的代理申请书进行评审， 对达到比选公告规定分数的申请人，通过随机 方式选择确定中选人的行为。 总投资在 5000 万元人民币（含 5000 万元；总投资以审批、核准、备案或下 达的资金计划文件为准）以上的国家投资工程建设项目，应实行评分法；总投资 在 500

10、0 万元人民币以下的国家投资工程建设项目，由比选人在合格法和评分法 中自行选择一种比选办法。 实行评分法比选失败后，比选人也可以将比选办法变 更为合格法或由比选文件备案部门变更为合格法。 三、根据四川省国家投资工程建设项目招标投标条例第三条的规定，国 家投资工程建设项目是指全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。 全部或部分使用国有资金投资的项目包括： （一）使用各级财政预算资金的项目； （二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； （三）使用国有企业事业单位自有资金的项目； （四）省人民政府认定的其他国有资金投资项目。 全部或部分使用国家融资的项目包括： （一）使用国家发行

11、债券所筹资金的项目； （二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； （三）使用国家政策性贷款的项目； （四）国家授权投资主体融资的项目； （五）国家特许的融资项目； （六）省人民政府认定的其他国家融资项目。 四、除比选文件封面、第一章“比选公告” ，第三章“随机选择中选人报告” 、 第六章“对招标代理机构代理情况的后评价” ，比选人可根据项目实际情况按规 定和要求填写外，其他部分比选人不得有比选文件规定以外的任何增减或改动。 五、一个审批文件包含了多个独立子项目，但这些子项目属于不同的项目业 主或使用单位， 可以打捆为一个或多个联合项目由行业主管部门依法统一组织招 标。统一组织招标并实行委托

12、招标的，一个联合项目只比选一个招标代理机构进 行代理，资格等级按联合项目的总投资额要求。 六、同一项目业主的同类项目，在同一时间段实施的（一般为 6 个月内） ， 可以作为一个合同段或分为若干个合同段一次招标完成。一次招标完成的项目， 可打捆为一个联合项目， 只比选一个招标代理机构进行代理，资格等级按联合项 目的总投资额要求。 七、总投资较大的一个项目，可分为 2 至 3 个合同段（一个项目最多划分为 3 个合同段）选择招标代理机构。每个合同段投资额不少于 10 亿元人民币。 划分合同段选择招标代理机构的，应分别发布比选公告，比选公告的“项目 名称”中应注明相应合同段的名称。 各申请人均可就上

13、述合同段提出申请，参加多个合同段比选的，必须分别购 买相应合同段的比选文件， 提出申请的每个合同段应分别派出不同的拟任项目负 责人。 八、招标代理实行事后付费，即只有招标工作完成（分标段的为某一标段完 成）后才能收取相应的招标代理服务费。虽然选择了招标代理机构和签订了代理 合同，但没有实施的项目或合同段，项目业主不支付费用。 九、扩大内需和灾后重建国家投资工程建设项目，项目前期工作中按比选规 定选择的招标代理机构，并在代理过程中没有违法违规且资格等级符合要求的， 在核准招标事项时可同意其继续从事后续的招标代理工作。 十、一个项目业主的续建项目，或分期分批建设的项目，原招标代理机构的 资格仍满足

14、需要，并没有违法违规代理的，项目业主经备案后仍可继续选择原招 标代理机构代理。 （项目名称项目名称） 招标代理机构比选文件招标代理机构比选文件（合格法合格法） 比选人比选人（项目业主项目业主）: : （盖单位章盖单位章） 法定代表人法定代表人（或项目负责人或项目负责人）： （签字签字） 年年 月月 日日 - 1 - 目目 录录 第一章 比选公告 （2） 第二章 申请人须知 （7） 第三章 随机选择中选人报告 （22） 第四章 投诉及处理 （31） 第五章 签订委托代理合同和备案 （33） 第六章 对招标代理机构代理情况的后评价 （35） - 2 - 第一章第一章 比选公告比选公告 （项目名项目

15、名称称） 招标代理机构比选公告招标代理机构比选公告（合格法合格法） 1. 1. 比选比选条件条件 本比选项目为四川省行政区域内的国家投资工程建设项目， （核准机关名称）核准（招标事项核准文号 为 ）的招标组织形式为委托招标，比选文件 在 （投资主管部门名称）的备案 号为 。 2. 2. 项目概况项目概况 2.1 项目业主： 2.2 建设地点： 2.3 项目规模： 2.4 计划工期： 日历天；计划开工时间： 年 月 2.5 项目总投资： 万元 2.6 项目资金来源： 2.7 代理招标估算金额： 万元 - 3 - 3. 3. 申请人资格要求申请人资格要求 3.1 资格等级：申请人的资格等级不低于