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1、昆山市周庄镇总体规划 2005-2020,上海同济城市规划设计研究院 2006.10,汇报内容,规划背景 规划思路 经济人口 规划内容,规划背景,背景,周庄镇位于昆山市西南隅。 1995年，周庄镇被评为省级历史文化名镇。 1998年11月，周庄列入世界文化遗产预备名录清单 2003年，周庄镇获得联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护杰出奖，又被列为首批国家级历史文化名镇。 被誉为“江南第一水乡”,周庄镇总体规划及古镇保护规划(1986),规划背景 周庄镇由于位于诸县之交，不通汽车，远离大城市，因而发展缓慢，当时还基本保持着明清以来的格局与面貌。 规划内容 规划明确地提出“保护古镇、建设新区、开辟
2、旅游、发展经济”十六字方针。 规划影响 1995年12月被江苏省列为首批历史文化名镇。,规划背景： 1997年，周庄古镇旅游业已经开始发展，并带动了许多相关产业的发展。申请列入“世界文化遗产地”的想法以及古镇的发展要求促使古镇寻求规划援助，研究新出现的问题，并将周庄的发展定位于世界水平。 该规划吸收国外成熟的历史城镇的保护规划思路和方法，结合周庄特色进行，荣获建设部1999年优秀规划设计一等奖。,周庄古镇区保护规划(1997),周庄古镇区保护规划(1997),规划特色 对古镇的现状提出新的评价体系。 研究周庄古镇的社会与人文等问题。 周庄古镇的不同历史时期的空间结构，形态脉络。 对沿河沿街等重
3、点地段进行整治。 专题研究市政设施配套，尤其是污水的处理问题。 规划影响 1997年周庄和其他五个江南古镇列入世界文化遗产预备清单。2003年周庄被列为第一批国家级历史文化名镇。,规划背景 自1986年编制的总体规划实施以来，周庄镇的发展逐步走上以第三产业为主，一二产业辅助的良性循环的道路。旅游业成为周庄经济增长的重要支柱产业 ,旅游人口的增加更是呈直线上升。 旅游带来的负面作用，过于浓烈的商业气氛，在一定程度上影响了古镇保护的根本意义与目的，也影响了古镇申报世界文化遗产的进程。 在1990年代前半期，周庄曾再次编制总体规划，不过由于对周庄城镇性质认识不足、用地规模较小、对周庄的城镇大环境的保
4、护有所忽视，迫切需要对其进行修编。,周庄镇总体规划(1999),周庄镇总体规划(1999),规划内容 在促进古镇保护的进程方面： 古镇保护与旅游开发的关系研究。 分流过于集中的旅游与就业人口。 用地与建筑高度作出控制。 道路交通压力。 大环境质量。 提高古镇居民的居住生活与环境质量。 在引导新镇区的发展方面： 产业发展与产业结构作出规划构想。 控制新镇区的土地使用性质。 规划新镇区的道路交通结构。 对昆山高科技产业园区的规划提出要求。 对太史淀风景开发区的规划提出要求。 在新镇区划定一定规模的生态景观控制区。,周庄镇古镇区重点地段整治规划(2002),规划背景 面对周庄旅游发展所引起的一些负面
5、效果，通过规划手段加以引导。 规划内容 划定了单个文物点、古镇区、古镇区外围建设的控制范围。 古镇区的用地结构整合为居住生活区、旅游服务区、文化展示区和景观休闲区四类功能区。 对现状用地性质，主要是沿街沿河重点地段的用地性质进行调整 确定了古镇区各个地段的商业布局主。 规划影响 提出了整理古镇的一种理想模式，不过由于关系到各方面的既得利益，实际整治工作的成效并不明显。,“系水之桥”-周庄镇概念规划(2004),规划背景 随着近年来旅游人口的持续上升，古镇承受着与日俱增的重负。在旅游产业作为周庄主导产业发展的既定方针下，扩大旅游的层次和规模不单是个经济问题，也为保护古镇起到积极作用。 规划内容
6、东部的工业园和旅游轴线。 规划功能结构包括旅游、工业、农业、渔业、服务行业和教育几个方面。 规划评价 对镇域景观和游线的组织为周庄发展带来一种新的思路，有利于全面利用镇域资源，扩大旅游产业底盘，水上游线的设想为重现完整的水乡风情建立了令人振奋的目标。 就规划设计方案，过于图案化，脱离现实。,规划背景,周庄发展迅速超出原有规划预测 由于缺乏规划指导，新的发展以项目为导向，在用地规模和选址上缺乏合理论证，呈现出典型的粗放型发展模式。 旅游产业进入成熟轨道。但低层次旅游带来的负面作用也逐渐暴露并明显化。 统筹城乡发展是国民经济持续协调发展的基础。城乡一体化的规划日益受到重视，昆山市要求各镇的总体规划
7、有必要对镇域土地进行规划指导。 统筹人与自然和谐发展的思想得到提倡。镇域内外的生态和环境问题是周庄必须面对的。,规划思路,周庄现状主要问题,土地问题 现状城镇用地规模远大于国家标准 现状人均用地面积228.9平方米（包括常住的在校生和经过折算的旅游人口） 河汊纵横，土地分割，而缺乏规划指导的用地很多 人口问题 大量旅游人口和非户籍人口 规划周庄人口数量包括实际常住人口（而不仅仅是户籍人口）、旅游人口（在设施配置时须经折算）和苏州大学住宿学生 产业问题 旅游业和工业 农村建设问题 村镇布局调整 已建和已批地块 没有规划指导的已建和已批用地给本轮规划带来了难度,本轮规划主要思路,“跳出古镇看周庄”
8、，在区域层面寻求协调发展。 在镇域范围整体考虑土地利用和设施配置，将周庄的旅游业的承载扩大到整个镇域，带动了村镇整体发展，实现城乡一体。 最大限度利用好周庄各种物质资源，空间布局和社会发展相结合 尊重经济发展的需要，解决周庄现状存在的问题，实现可持续发展的目标。 通过各种手段保证古镇保护 除了保护古镇外，从宏观层次出发，积极开拓镇域生态旅游，对古镇游客进行分流，同时也为周庄旅游增加新的吸引点。 重点发掘周庄“水乡湿地”的生态优势 规划依托湖泊、结合旅游发展设置湿地公园，在改善生态的同时为周庄的旅游发展提供多元化的物质载体。,规划总体目标,保护古镇 尊重生态 特色旅游 和谐发展,规划重点解决的问
9、题,镇域村镇布局 镇域发展 基本农田 镇区用地 古镇保护、湿地保护和旅游发展,经济人口,经济发展现状,经济发展概况 2003年，周庄镇完成国内生产总值10.21亿元，比上年增长20.1%。其中第一产业产值3637万元，第二产业产值34958万元，第三产业产值63509万元，第一、二、三产业产值在总产值中占的比重为3.6:34.2:62.2。 周庄现在第三产业已经成为主导产业，产业结构合理。 同时保持着比较快的发展速度。 周庄镇的经济特色 旅游业占了很大的一部分比例 同时第二产业也占有相当的比例,周庄？,(1) 起步期，1995年 (2) 快速发展期，1996年以后 (3) 停滞期，2004年。
10、,周庄镇旅游的发展已经到了关键时期。 现在的任务是整顿旅游业，越过低谷期，以期待长久的效益。,经济发展分析,现状发展特点 尽快尽大规模的发展以取得更大的经济效益。 为争取对现有资源的最大利用。 评价 只重视资源的短期效益，长期效益关注不够。 对快速发展导致的负面影响考虑较少。 历史资源，土地资源，生态资源都是有限的，各种经济形式对资源进行短期内掠夺，导致很多社会问题产生，如工业侵占农业用地，旅游商业侵占居住用地。,社会,经济,生态,就业，经济公平性,生态持续性,高效率增 长，平稳,同代人与不同代人间的 公平，参与,贫穷 文化 分权,生物多样性 自然资源 污染,可持续发展三角示意,经济发展 “继
11、续保持经济平稳较快发展”的目标，经济增长率预期为 8% 。,政策成本 对于每一种发展方式，产出是不一样的，但政策成本也是不一样的。,遗产保护 除开这三者外，对于周庄来说，遗产保护因素也应纳入评价标准。,生态持续 生态保护以及可持续发展的概念虽然提出不少，但在各级落实的并不多,社会公平 关注普通百姓的生活。 “加强三农工作 “积极发展社会事业和建设和谐社会”。,社会经济发展规划,总体发展目标 保护古镇 保护古镇物质及非物质遗产的真实性、保护其作为“中国第一水乡”的典型性。 尊重生态 严格控制对水体的侵占和对土地资源的利用。 特色旅游 旅游发展特色化、产业化，控制古镇旅游人数，提高旅游质量；开拓水
12、乡旅游，保持旅游增长。 和谐发展 古镇保护与新镇发展相和谐 旅游业、工业、农业和谐发展 生态保护与建成环境相和谐 人与自然和谐。,国家，江苏省及周庄镇政府的投入,门票收入部分用于保护,保护古镇,加大资金投入,加大私人部门贡献,加大技术投入,加大居住改善,保护古镇物质及非物质遗产的原真性。 保护其作为“中国第一水乡“的典型性。,尊重生态,严格控制对水体资源的侵占,严格对农田资源进行保护,土地资源进行集约使用,特色旅游,旅游质量提高,休闲旅游路线 生态旅游路线 农业旅游路线,旅游服务设施,门票价格的调控,旅游相关产业的扶植,古建筑游 水乡民歌游 桥之游,缓解环境容量的超载,提供更多旅游路线,不作大
13、规模旅游宣传,高质量的旅游服务人员,主题旅游,文化旅游,和谐发展,旅游业多元化,工业适当发展,农业转型,严格控制现有工业园区规模,充分利用分散的原有工业闲置资源,休闲农业 观光农业,花卉业 水果农业 新型渔业,产业发展策略,旅游业发展策略 旅游发展走特色化、产业化路线。 古镇以内，控制古镇旅游人数，提高旅游服务质量。 古镇以外，积极发展生态休闲旅游项目。 工业发展策略 坚持走新型工业化道路，依托现状传感器产业基地，发展上下线产业，形成产业特色。 项目选择从科技层次、投资强度、产业水平、对生态环境影响和与城镇功能契合五个方面进行衡量选择。 房产业发展策略 水乡特色房产业 第一产业发展策略 由传统
14、农业转型至新型农业，发展观光农业和休闲农业。 结合观光农业、参与式农家体验游 。,主要就业提供,周庄的主导产业旅游业是一种劳动力密集型产业，需要大量的服务人口从事从餐饮、游船、表演到旅游管理、咨询、代办等一系列工作。 从现状情况分析，第二产业在就业岗位的提供上，比旅游业作用更大。因此就社会角度出发，周庄仍有必要适度发展第二产业。 镇区以外的部分，农业还是重要的就业岗位。,人口和城镇化水平现状,镇域人口现状 2003年周庄镇共辖10个村和2个社区居委会，共202个村民小组，全镇共8899户，总人口21571人，平均每户2.4人。 非农业人口8170人，占全镇总人口的37.87% 自然增长率-2.
15、0 机械增长人数为65人。 周庄镇域人口增长基本平稳,人口和城镇化水平现状,镇区和各村人口现状 2003年周庄镇区由两个社区居委会（贞丰里居委会、全功路居委会）和五个村委会（东浜村、南湖村、全旺村、龙凤村和高勇村的1、2、3、6组）组成。镇区总人口为11344人。另有暂住人口6549人。,人口和城镇化水平现状,城镇化水平现状 以非农人口占总人口的比重计，2003年周庄镇的城镇化水平现状为37.87%。而以镇区人口占总人口的比重计，城镇化水平现状为52.59%。 以镇区人口占总人口的比重计更为合理,周庄镇历年城镇化水平一览表（1993-2003）,人口和城镇化水平现状,城镇化作为世界性现象，其过
16、程有着一般规律性。美国地理学家诺瑟姆(Ray. M. Northam)在研究了世界各国城镇化所经历的轨迹后，把一个国家和地区城镇化的变化过程概括为一条稍平的S形曲线，并将城镇化过程分成三个阶段。其中在中期阶段（城镇人口占总人口比重在30%-70%之间）发展迅速。 周庄正处于城镇化迅速发展中,人口分析,周庄镇人口包括常住人口、旅游人口和苏州大学学生 常住人口 通过昆山南部三镇的人口比例分配及分析： 2020年镇域常住人口3.5万人，镇区常住人口2.5万人。其中苏州大学学生5000人 2010年镇域常住人口2.84万人，镇区常住人口1.6万人。其中苏州大学学生4000人。,昆山南部三镇现状人口 来源：昆山市总体规划,旅游人口 旅游发展预测 发展趋势线预测 区域分配预测 古镇旅游容量 通过环境承载力分析、桥梁卡口容量、古镇区土地利用分析3个方法进行分析： 周庄古镇保持游览满意程度的一般日游客量约为5000人，全年游客
