《面对新形势应急管理工作者务必要.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《面对新形势应急管理工作者务必要.doc（18页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、面对新形势应急管理工作者务必要“六讲” 应急管理工作者是贯彻落实中华人民共和国突发事件应对法的实施者、组织者，岗位特殊，责任重大。其重要作用在其诞生和发展壮大过程中都得到了充分印证，越是特殊时期、越是重大事件、越是急难险重任务，越能体现出预防预警和应急处置的突出作用。新形势下，应急管理工作发生了许多新变化，应急管理工作者不但肩负着辖区各种突发事件的预警和应急处置的重任，而且还要肩负上情下达、与多方协调、落实上级指令、推动应急管理工作又好又快发展，特别是网络舆情应对处置的重要职责。这些变化，就要求应急管理工作者必须要讲政治、讲学习、讲程序、讲实效、讲创新、讲奉献，尽职尽责地作好工作，决不辜负党和
2、人民的重托与期望。 一要讲政治。具备过硬的政治素质是应急管理工作者履行职责的基本前提和根本保证。应急工作表面看起来琐碎具体，实际上具有很强的政治性。因此，应急管理工作者必须要具备鲜明的政治观点、坚定的政治立场、正确的政治方向、严格的政治纪律，始终与党中央保持高度一致，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到见微知著、础润而雨，始终保持清醒头脑，经得住任何政治风浪的考验。牢固树立忠诚服务的思想和“职责重于生命，责任重于泰山”的责任感，让党和人民放心。 二要讲学习。新时期应急工作不断发展变化，职责不断扩大，对应急干部提出的要求更高。应急管理工作者必须具有很高的理论水平和业务素质，始终把握工作的主动性，
3、加强学习，不断武装自己的头脑，丰富自己的理论知识。一要学习政治理论。通过集体学、专题学，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等一系列重要思想，确立正确的人生观、价值观、世界观，永葆人生的正确航线。二要学习专业知识。努力学习应对法、新形势下突发公共事件应急管理务实全书和专业理论知识，提高业务技能，独挡一面，驾驭应急管理工作的能力。三要学习科学文化知识和计算机基础知识。通过函授、业务培训等形式，积极学习科学文化和计算机操作技能，扩大自己的知识面。同时，还要注重研究，紧紧围绕应急工作面临的新情况、新问题，积极探索新的特点和规律，与时俱进地推动应急工作的发展。 三要讲程序。应急工作无小
4、事，稍有疏忽、懈怠，就可能造成无法估量的损失和影响。因此，各项工作都要按照健全的各项工作规章和制度认真落实。把方方面面的工作都纳入规范化、制度化的轨道，确保优质高效运转。要增强整体观念，做到一级对一级负责，科员对主任负责，主任对应急工作领导小组负责，既认真履行职责，又密切配合，使各项工作快节奏、高效率、有条不紊地进行。 四要讲实效。实干就是能力，落实就是水平。在应急部门工作，不能搞形式、走过场、务虚功，必须脚踏实地、真抓实干，把提升工作水平、提升服务质量落实到行动中，体现在实效上。在任何时候、任何情况下，都必须坚持实事求是，不唯书、不唯上、只唯实，做到到实地、查实情、说实话、办实事、求实效。坚
5、持少说多干，即说即干，对职责范围内的、领导交办的、上报业务部门通知的事，都要认真干好，不能马虎应付、搞形式主义。大力倡导雷厉风行的工作作风，坚决克服办事拖拉、推诿扯皮的不良习气，做到急事急办，特事特办，减少工作环节，缩短办事时间，提高工作效率。 五要讲创新。面临应急工作面临许多新情况、新问题，与时俱进地开展工作，就必须解放思想，转变观念，创新思路，锐意进取，在研究解决应急工作新情况、新问题上下功夫。要增强创新意识，勇于突破传统观念，积极探索工作新路子；不断提高创新能力，掌握创新方法，善于用新思维研究解决重点、难点问题；积极投身创新实践、在实干中求创新，在创新中求发展。 六要讲奉献。应急工作部门
6、特别是基层行政编制与承担的工作任务相比相对较少，加之长年24小时值班，休息日得不到全时保证。在新形势下，应急工作部门需要应对的大事、急事、要事日益增多，工作任务越来越繁重，需要应急工作者加班加点，遇到紧急重要工作和特殊时期更需要通宵达旦工作。这种特殊的工作性质，决定了应急工作者必须具有奉献精神，不怕吃苦，任劳任怨，埋头苦干。要为别人所不能为，做到勤勉敬业、甘于奉献，发奋工作，圆满完成各项工作任务。强化应急管理 提升应对能力关于应急管理工作的调查与思考近年来，随着改革开放的深入推进和经济社会的飞速发展，各种深层次矛盾日益凸显，人类与自然的不和谐因素不断滋生，各种突发公共事件频发，有时甚至成规模地
7、出现。为了确保全区安全稳定，促进耀州率先发展、跨越发展，区委、区政府始终围绕“和谐耀州、平安耀州”建设目标，切实加强应急体系建设，不断完善应急管理机制,全面提升应急处置能力,有效防范和处置各类突发公共事件,最大限度地减轻和消除突发公共事件造成的社会危害和影响,为全区经济社会发展创造了良好环境。一、科学研判，细研深思，进一步明确处置突发公共事件是政府的一项重要职责突发公共事件特指政府公共管理领域所遭遇的紧急情况，必须迅速作出决断、并需要付出沉重代价才能摆脱困境的一系列事件。应对社会公共危机的能力已成为衡量政府管理水平的一项重要指标。如何建立一套比较完善的公共危机管理机制，形成有效的政府制度安排，
8、及时有效地处理危机，已成为摆在我们各级政府面前的重要课题。一是加快应急管理机制建设，提高应急管理能力，是构建和谐社会的重要内容。落实科学发展观，构建和谐社会，全面建设小康社会，必须以社会稳定和公共安全为保证。因此，加快应急管理机制建设，是维护最广大人民群众利益的具体实践；是全面建设小康社会的必然要求；是落实科学发展观，促进经济持续快速协调发展与社会和谐稳定的重要内容。二是加快应急管理机制建设，提高应急管理能力，是提高政府行政能力的迫切需要。自然灾害、事故灾难的经常性发生，各种不稳定因素的增多，导致公共安全形势日趋严峻。这是对政府行政能力和管理水平的挑战和考验，要求各级政府增强危机感和责任感，切
9、实转变职能，加大社会管理和公共服务力度，创新应急管理体制和机制，真正把保障公共安全摆到政府工作的重要位置上来。三是加快应急管理机制建设，提高应急管理能力，是加强政府自身建设的紧迫任务。虽然各级政府已初步建立常见灾害、易发事件和多发事故的单项(部门)应急管理机制，并在处置应对一般公共突发性事件方面发挥了作用，也取得了一定的经验，但针对综合类、交叉型、次生性、衍生性的重特大突发公共事件还缺乏应有的应对能力，缺少临场处置经验，难以保障人民生命和财产的安全。因此，建立统一指挥、结构完整、功能齐全、运转高效的应急机制，全面加强应急管理，有效处置突发事件，是各级政府加强自身建设的紧迫任务。 二、迅速行动，
10、强化措施，不断在实践中提升政府应对各类突发事件的能力应对社会公共危机的能力已成为衡量政府管理水平的一项重要指标。（一）完善组织机构，强化应急管理。近年来，我区高度重视应急管理工作，切实把应急管理工作摆到区委、区政府工作的重要位置。一是建立了应急领导机构。为妥善应对和处置各类突发公共事件，我区于2006年专门设立了以区长为主任，区委副书记为副主任，区级相关领导和部门为成员的耀州区应急管理委员会，全面负责指挥全区各类突发性应急事件的处置工作。区应急委定期召开专题会议听取有关部门情况汇报，研究解决应急管理工作中遇到的困难和问题，部署各项预防和应对措施，确保应急管理工作取得实效。二是健全了应急办事机构
11、。设立了耀州区应急管理办公室，办公室设在区政府办，由区政府办公室主任兼任区应急办主任，设专职副主任1名，区应急办编制5人，内设应急指挥科、综合保障科，全面负责应急管理的日常工作。目前，已落实了专职应急管理人员、办公地点和设备，健全了区、乡、村三级应急管理网络，初步形成了“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”为主的应急管理体制。三是组建了专家咨询机构。区上按照处置突发性公共事件的要求，组建了由52人组成的防汛、防疫、防雹、地质灾害防治等11个专家咨询机构。同时，区政府制定下发了关于全面加强应急管理工作的意见，成立了耀州区应急体系建设工作协调小组，负责协调解决应急体系建设中的重大问题。（二）完
12、善预案体系，掌握工作主动。加强应急管理工作，完善预案是前提，组建队伍是关键，实战演练是保障。一是运筹帷幄，健全预案体系。凡事预则立，不预则废。我们按照突发事件应对法的要求，进一步加强应急预案的编制工作，修订完善了耀州区突发公共事件总体应急预案，并根据总体预案分别组织农业、卫生、水务、公安、教育、安监、消防等相关部门和各乡镇、街道办有关人员对各类专项应急预案进行了编制和完善，先后编制完成了耀州区突发公共卫生事件应急预案、耀州区甲型H1N1流感防控应急预案、耀州区抗旱应急预案、耀州区重特大安全生产事故应急救援预案、耀州区突发地质灾害应急预案、耀州区突发新闻事件应急预案等一系列应急预案。2006年以
13、来，我区先后制定了涉及自然灾害、生产安全事故、突发环境事故、食品药品安全事故、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等6个方面应急预案。各乡镇、街道办和区级各部门结合本部门工作职责、任务和当地实际分别编制了本地、本行业和领域的相关应急预案，使全区的应急预案形成了较为完善的体系。目前，我区已完成总体应急预案1个，专项应急预案29个，部门应急预案27个。全区14个乡镇、街道办，各中小学校及部分企事业单位按照各自工作实际，也分别编制了有关预案。二是探索创新，组建救援队伍。区上坚持“立足现实、着眼长远、专兼结合、整体联动”的原则，不断加强应急队伍建设，在基层应急队伍建设方面作了一些有益的探索，成立了铜川市
14、首家以区公安消防大队为主体的综合应急救援队伍，并建立了抢险救灾、森林防火、医疗救护、巡逻防爆等应急专业队伍。同时，在乡镇和街道办、社区、企业等组建了综合信访、治安联防队伍。2010年以来，区上投入1000万元，为全区156所中小学校配备专职保安246名。目前，全区初步形成了专职、兼职、志愿者队伍相结合的突发事件应急救援队伍体系。三是精心组织，开展应急演练。应急预案的演练，有利于发现问题、积累经验、锻炼队伍、磨合机制，确保一旦有事，能够拉得出，用得上。近年来，我区在实际工作中，按照“统一安排、分项实施、突出重点、适应需求”的原则，认真组织开展了应急预案实战演练活动。去年5月5日，我区在天宝路街道
15、华原社区成功进行了消防救援应急演练，为全省基层应急演练树立了新样板，受到了省、市领导的一致好评。目前，我们联合协同辖区各企事业单位、公安、卫生、水务、煤炭和消防等部门，组织了各类应急预案演练活动8次。9月26日下午，我区塔坡小学举行安全撤离应急演练，全校1800余名学生和80余名教职工在学校统一安排部署下，模拟在紧急情况下安全有序撤离的整个过程，使每一位师生都能熟悉正确的紧急撤离路径和方法，进一步增强了全体师生在紧急状况下安全撤离的意识。今年以来，全区中小学校共开展各类应急逃生演练190余次，参加人数达5万多人次。（三）加强应急值守，灵通信息渠道。一是严肃纪律，加强应急值守。为进一步强化政务值
16、班和信息报送，确保应急反应快捷有序，我区先后下发了铜川市耀州区政府系统应急值守工作规范的通知等文件，不断加大规范管理工作力度，认真履行值守应急、协调处置等职责，始终坚持24小时值班和领导带班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作。完善突发公共事件的信息报告制度，明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体，强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总，规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。今年以来，我区共累计接处各类信息1200余条，其中咨询及服务电话700话次，抽查值班12次。电话协调处理各类突发事件24起，参与处置3人以上集体上访事件12起。报送信息快报112期，向省市应急办报送信息48期，被采用38期，应急信息报送工作走在省、市前列。二是沉着应对，稳妥处置突发事件。在处置突发应急事件中，我区按照“统一指挥、密切协作，部门联动，反应迅速”的工作要求，坚持“属地管
