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1、深圳市“十一五”都市农业发展规划 深圳市“十一五”都市农业发展规划编制单位：深圳市农林渔业局编制日期：2005 年 11月 目 录前言5第一章 “十五”时期回顾与总结7第二章 深圳都市农业的发展条件122.1宏观经济社会条件122.1.1 国际国内经济社会发展条件122.1.2 深圳市经济社会发展条件132.2自然条件152.2.1 地理位置152.2.2 气候条件152.2.3 地形地貌152.2.4 水文水资源162.3经济社会条件162.3.1 行政区划与人口162.3.2 经济172.4农业发展优劣势（SWOT)分析172.4.1 优势（Superiority）172.4.2 劣势(W
2、eakness)182.4.3 机会点（Opportunity）202.4.4 威胁（Threaten）21第三章“十一五”发展指导思想、发展定位与目标223.1指导思想223.2规划原则223.3 发展模式及功能233.3.1深圳都市农业发展模式233.3.2深圳都市农业功能定位253.4发展定位273.5发展总体思路293.6总体要求313.7发展目标313.7.1总体目标323.7.2 阶段目标32第四章 总体发展规划374.1 农业总体布局374.2 重点发展领域384.3 产业发展规划414.3.1产业调整方向及思路414.3.2种植业424.3.3畜牧业464.3.4海洋渔业474
3、.3.5林业494.3.6生态旅游农业52第五章 保障体系建设规划535.1农产品标准化体系535.2农产品流通体系545.3农业科技创新与应用推广体系555.4农产品质量安全监督体系565.5动植物疫情防治体系585.6城市林业生态安全保障体系59第六章“十一五”期间重点项目建设规划626.1安全农产品生产基地建设项目626.2农业科技园区建设项目656.3农产品加工流通基地建设项目676.4生态林系统建设项目696.5生态旅游农业基地建设项目706.6保障体系建设项目726.7资金筹措74第七章 主要措施和建议74前言都市农业是指城市辖区内的，紧密依托城市、并服务于城市的农业。由于都市农业
4、得益于城市相对雄厚的资金和先进科技的支持，加上人才和管理上的优势，都市农业已经成为当今世界农业最先进的形式之一。改革开放以来，我市从发展“创汇农业”到发展“三高农业”，进而快步走上了发展现代都市农业的道路，特别是近几年来，我市工业化和城市化的快速推进，极大地影响了我市农业发展的进程，使农业生产发生革命性变化，促使农业向着更复杂、更独特、更富有都市气息的多目标、多功能系统转变。当前，我市在推进农业现代化方面取得了一系列成绩，但同时也面临着一些严峻的问题：农业的发展空间受到很大的挤压、环境污染严重、农业从业人员的文化素质相对比较低等，这些都大大制约了我市农业的进一步发展。2004年我市“两会”期间
5、，市政协在大会上提交了关于加快深圳都市农业发展的建议案，充分阐述了我市发展都市农业的必要性和意义。会上还对都市农业的发展提出条建议“把深圳建成农副产品安全区、拓展高附加值及优良品种的种植、建设农产品出口基地、农业园区建设、可持续发展、发展域外农业、生态风景林建设、提高农业附加值、加强农业科技等”。2005年5月，我市召开了第四次党代会。会上第一次全面且系统地阐述了2005年初提出的建设“和谐深圳”、“效益深圳”的战略构想。建设“和谐深圳、效益深圳”，要求新时期深圳都市农业发展要提高认识、转变观念。建设“效益深圳”，建设产业发达的深圳，无疑明确指出各产业要协调发展。我市在电子科技、工业技术等方面
6、都具有较明显的优势。发展与我市发达经济相适应的都市农业，是我市农业本身的要求，也是我市整个产业发展的要求；建设“效益深圳”，要求我市农业要走绿色、高效道路，加强资源节约和循环利用，依靠科技创新和技术改造来不断提高农业的科技含量，建设可持续发展型农业。建设“和谐深圳”，建设安定有序的深圳，对我市农业提出了新的更高标准的要求，即具有保障全市安全农产品供应和具备应付突发性公共危机（如SARS、禽流感、口蹄疫等）时的农产品动员和协调能力；同时建设“和谐深圳”，建设人与自然和谐的深圳，则要求我市农业提供生态保障功能，建立人与自然，都市与农业和谐的生态环境。目前，我市农业总体上已进入了农村工业化和城市化的
7、中期阶段，实现了农民向居民的转变。我市如何抓住新一轮的发展机遇，进一步明确发展思路与发展模式，努力建设符合国际化大都市形象、具有“深圳特色”的都市农业体系，是“十一五”必须思考的紧迫性问题。为了应对挑战，科学有序的推动我市都市农业的发展，特制定本规划。深圳市“十一五”都市农业发展规划在分析“十五”期间我市农业发展状况的基础上，对“十一五”期间发展都市农业进行优劣势、机遇及挑战的分析，并提出构建我市“四区、七大主导产业、六大保障体系、三十三项重点项目”的都市农业 “十一五”发展框架。第一章 “十五”时期回顾与总结 “十五”期间农林渔业发展的状况及主要成就 “十五”计划是我市进入新世纪的第一个农村
8、经济发展五年计划。进入新世纪以来，我市农业在耕地锐减、环境恶化、农用水缺乏等逆境中探索出一条适合自身发展的新路子，通过重点发展科技含量高的种子种苗研发、生产，农业科技的示范、推广，以及农业科普教育和休闲观光农业等，实现了全市农业和农村经济的持续、快速、健康发展，都市农业有了良好的发展势头，产业结构趋于优化，全市农业发展在整体上实现了“量”的增加和“质”的优化提高，为“十一五”期间我市农业的进一步腾飞打下了良好基础。1 农业结构不断优化我市农业经过多年发展，其产业结构、产业形态、经营主体等都发生了根本性的转变，实现了由重视农业的生产功能，转变为重视农业的生态功能和社会功能；由大田加简易设施的生产
9、方式，转变为工厂化、园区化的生产方式；由“公司+农户”的产业化经营模式，转变“公司+科研+基地”的产业化经营模式。“十五”期间，通过不断优化农业产业结构，适应市场需求，我市农业逐渐形成了蔬菜、水果、畜牧、水产品、花卉 五大支柱产业，产业结构更趋合理。在农业生产结构中，种植业、畜牧业、渔业产值占比重最大，同时畜牧业和渔业产值稳中有降(见图11)。图11 2004年深圳农林渔业产值构成情况2农业产业化进程不断加快“十五”期间，我市农业产业以市场为导向，以基地为依托，以五大支柱产业为主题，以龙头骨干企业为拉动力，逐步形成规模产业群并延长产业链，加强了农业产品深度开发和多层次转化增值，不断推进农业产业
10、化向纵深发展。至2004年，全市农业企业经营的农业产值占全市农业总产值90%以上。我市积极引进资金和技术，实施科技兴农策略，依靠科技进步推动农业产业化进程。组建了以畜牧、果菜、水产等为主的专业农业公司，深圳市农产品股份有限公司、光明集团有限公司、农牧实业有限公司、天俊实业股份有限公司、果菜贸易公司、旭联海洋生物养殖有限公司、水产公司、永桦农产品有限公司、科普特绿色产业发展有限公司、新龙达实业有限公司、寰通农产品有限公司等一批农业产业化龙头企业脱颖而出；转基因抗虫棉、超级杂交稻、农科园、鲍鱼养殖场、水产种苗基地、现代化养鸡场、工厂化养猪场等一批重点农业项目和基地建设已经开始或建成。农业专业公司的
11、组建和主要农产品基地的建设，促进了“公司+科研+基地”等农业产业化经营模式的形成和发展，并逐步形成了以企业为龙头，贸工农一体化的产业化生产经营体系。3科技型农业不断发展随着工业的迅速发展，传统农业已逐渐萎缩，我市农业面临着日益严峻的考验和挑战。但是，我市农业在困境中求生存，在竞争中求发展，走出了一条适合自身发展的新路子。“十五”期间，我市重点发展高科技型的种子种苗工程。国家级杂交水稻研究中心在龙岗区坪山碧岭建立了研发中心，开展超级杂交水稻第三期（目标亩产900公斤）研究；创世纪公司在坪山高桥建立了国内首个以转基因为核心的研发中心，其研发成果（转基因抗虫棉）不仅在我国黄河流域等产棉区广泛推广，同
12、时推广到印度、巴基斯坦等东南亚国家；此外，“两明”农业高新技术示范区已建成了光明维生种苗工厂等。高科技型种子种苗已逐渐成为我市农业发展的亮点产业。4农业现代化示范园区建设进程不断加快 “十五”期间，市委、市政府积极探索都市农业发展道路，投资建设了广东省珠江三角洲十大农业现代化示范区之一深圳市农业现代化示范区。示范区到2003年底累计完成投资1.98亿元，建成了优质无公害蔬菜生产、名优水果生产和畜牧业三个现代化功能区。经过五年建设，深圳农业现代化示范区已成为集农业现代化生产、科技研究与推广、科普教育及观光旅游等功能于一体的示范基地。此外，深圳河源农业现代化示范区、科普特大鹏高新农业园区建设已开始
13、启动。5农产品市场流通体系建设逐步完善“十五”期间，我市农产品批发市场正形成一个以国家级中心批发市场、区域及骨干市场、地方性初级市场三个层次的批发市场体系网络。近年来，我市始终坚持“以农产品批发市场为中心，构筑全国性农产品市场体系，向生产、零售领域两头延伸，建设农产品拍卖、电子商务、物流配送三个交易平台，努力实现农产品的专业化、网络化”的发展战略，构建了“公司+销地批发市场+产地批发市场+中介组织+基地+农户”的产业化模式。深圳市农产品股份有限公司是国家级重点龙头企业，也是全国农产品流通领域唯一一家上市公司，已初步形成了覆盖珠江三角洲、长江三角洲、环渤海湾、中南、西南、西北等地区的全国性农产品
14、批发市场体系。6 初步建立了农产品质量安全监督监测体系由于公众的关注，各级人民政府的重视和农产品质量安全管理工作的需要，我市鲜活农产品质量安全管理工作从无到有，稳步发展，在诸多方面取得长足进步。具体表现为：加强组织领导，层层落实责任；以市、区、街道为核心的农产品质量三级检验网络基本形成；大力培训生产经营单位检验人员，督促其开展自检工作；强化执法监督。2004年，我市蔬菜残留量的年检不合格率由2001年的26下降到了10，生猪“瘦肉精”污染的年平均检出率由2001年的41.3下降到了3.74，水产品主要污染物氯霉素残留下降为零。7 林业建设成效显著“十五”期间，市委、市政府对林业发展和建设十分重
15、视，做出了关于加快城市林业发展的决定，进一步明确了城市林业建设的重要意义和伟大目标，确立发展城市林业、建设绿色深圳的战略方向。在市委、市政府的领导下，各级林业部门认真履行职责，森林资源保护和建设得到加强，具有深圳特色的林业法律法规体系建设逐渐完善，全民义务植树活动深入民心，全社会对林业的重要地位和作用的认识得到明显提高。全市林木覆盖率达到43.4，建成区绿化覆盖率43.2，人均公共绿地面积15.1平方米。“十五”期间，制定了深圳市生态风景林建设工程规划、深圳市湿地保护与发展规划和深圳市沿海防护林体系建设规划，用以指导并实施城市生态建设。全市生态风景林建设工程已经全面启动，建成生态风景林8300多公顷；完成了排牙山、羊台山、三洲田等7个森林公园的建设立项和前期筹建工作。随着以生态风景林、森林公园和自然保护区、湿地及沿海防护林、绿色通道为主的林业生态建设进程的推进，我市城市林业建设进入了快速发展阶段。第二章 深圳都市农业的发展条件2.1宏观经济社会条件2.1.1 国际国内经济社会发展条件
