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1、达州市渠达州市渠县县文崇文崇镇镇 创创建省建省级级生生态乡镇环态乡镇环境保境保护规护规划划 达州市渠达州市渠县县文崇文崇镇镇人民政府人民政府 二二 一一年七月一一年七月 达州市渠达州市渠县县文崇文崇镇创镇创建省建省级级生生态乡镇环态乡镇环境境 保保护规护规划划领导领导小小组组 组组 长长：何：何 祝（党委祝（党委书记书记） ） 副副 组组 长长：蒋述：蒋述贵贵（党委副（党委副书记书记、 、镇长镇长） ） 陈陈明浩（党委委明浩（党委委员员、 、镇镇人大主席）人大主席） 王广寿（党委副王广寿（党委副书记书记） ） 王可新（党委委王可新（党委委员员、副、副镇长镇长） ） 成成 员员：李：李 俊（俊（
2、镇镇党政党政办办公室主任）公室主任） 毕毕明春（明春（镇农业办镇农业办公室主任）公室主任） 各各 村（社区）支部村（社区）支部书记书记、主任、主任 领导领导小小组组下下设办设办公室，公室，办办公室公室设设在在镇镇党政党政办办公室，李俊同志兼公室，李俊同志兼 任任办办公室主任，成公室主任，成员员：胡浪、：胡浪、贺贺利利军军， ，负责创负责创建工作日常事建工作日常事务务。 。 1 目目 录录 前言4 第一章 总 论.5 1.1任务由来.6 1.2规划依据.6 1.3指导思想和规划原则.6 1.3.1指导思想 6 1.3.2规划原则 6 1.4规划范围和规划年限 7 1.5规划的技术路线10 1.6
3、规划重点10 第二章 规划区域背景情况.10 2.1自然条件10 2.1.1地理位置 .11 2.1.2水系 .10 2.1.3气候 .10 2.1.5土壤与植被 .10 2.1.6水土流失 .11 2.1.7地质灾害 .11 2.2社会经济概况 .11 2.2.1概况 .12 2.2.2人口 .12 2.2.3产业结构与经济水平 .11 2.2.4交通 .12 2.2.5 文化、教育、体育、卫生 12 2.2.6社会事业 .12 2.2.7新农村建设 .12 2.3城镇发展总体规划13 2.3.1规划目标 .13 2.3.2社会经济 .13 2.3.3现有规划存在的环境问题 .16 第三章
4、环境现状调查与评价.17 3.1区域环境质量现状17 3.1.1水环境现状 .17 3.1.2大气环境现状 .20 3.1.3声学环境现状 .21 3.1.4固体废弃物排放情况 .21 3.1.5化肥及农膜使用量 .24 3.1.6生态环境质量现状及评价 .27 3.2 社会环境现状评价.27 3.2.1城镇人口现状分析 .27 3.2.2社会经济现状及评价 .28 3.3环境现状综合评价28 2 3.3.1评价指标与方法 .28 3.3.2主要生态环境问题 .29 第四章 预测与规划目标.31 4.1社会经济发展预测31 4.1.1人口预测 .31 4.1.2经济预测 .31 4.2环境预测
5、32 4.2.1水环境预测 .32 4.2.2大气环境预测 .33 4.2.3环境噪声预测 .33 4.2.4固体废弃物影响预测 .33 4.2.5生态环境预测 .34 4.3规划目标34 4.3.1总体目标 .34 4.3.2近期目标 .35 4.3.3远期目标 .35 4.3.4控制指标 .36 4.4生态环境功能划分37 4.4.1功能区划分的目的 .37 4.4.2功能区划分的主要依据 .37 4.4.3功能区划分的原则 .38 4.4.4功能区划分结果 .38 第五章:生态环境保护规划方 案 42 5.1 生态景观整体布局建设规划.42 5.1.1 规划的目标 42 5.2.1住宅区
6、的非控制性组份规划 .42 5.2.2 行政、文化等用地的非控制性组分规划 42 5.3水土流失控制规划43 5.3.1规划目标 .43 5.3.2水土流失现状 .43 5.3.3水土流失治理规划 .43 5.4生态文明建设规划44 54.1生态文明建设规划目标 44 54.2生态文明建设规划内容 44 （2）宣传绿色消费45 （3）设计城市开敞空间宣传板45 （4）宣传绿色文明45 第六章 污染治理规划方案46 6.1水污染治理工程46 6.1.1规划目标 .46 6.1.2水资源保护规划 .46 6.2大气治理工程47 3 6.2.1“十一五”计划对城市大气污染防治的总要求47 6.2.2
7、镇区大气污染控制 .47 6.3声环境污染源综合整治48 6.3.1声环境综合整治的目的、原则和目标 .48 6.3.2噪声控制对策 .49 6.4固体废弃物污染的综合整治50 6.4.1固体废弃物综合整治目标 .50 6.4.2固体废弃物综合整治方案 .50 6.5 农业生态环境综合整治.51 6.5.1农业发展状况 .51 6.5.2农业生态环境综合整治目标 .51 6.5.3耕地资源保护对策与措施 .52 6.5.4无公害食品基地建设 .53 6.5.5农业固体废弃物综合利用和管理方案 .53 6.5.6农村生活环境综合整治 .54 6.6绿地建设规划55 6.6.1规划原则和目的 .5
8、5 6.6.2绿地规划目标 .55 6.6.3镇域绿化规划方案与措施 .56 6.6.4镇区绿化规划方案与措施 .56 第七章 实施方案58 7.1经费概算及实施计划58 7.2资金来源59 7.3强化环境管理，依法保护环境 .60 7.3.1加强技术支持力度 .61 7.3.2制定镇区技术、经济政策，确保各项环保实施 .61 7.3.3加强宣传教育、提高全民环保意识 .62 第八章 环保目标可达性分析.63 8.1生态环境保护规划可达性分析63 8.2污染治理规划可达性分析64 8.2.1水污染治理 .64 8.2.2大气环境治理 .65 8.2.3声环境治理 .65 8.2.4固体废物环境
9、综合整治 .65 8.2.5农村生态环境综合整治 .65 8.2.6绿地建设规划 .65 4 前前 言言 党的十七大报告明确提出“深入贯彻落实科学发展观，促进国民经济又好又 快发展，加快推进以改善民生为重点的社会建设；坚持生产发展、生活富裕、生 态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会”，并首次提出了“建 设生态文明”的思想。生态省、市（州） 、生态县（区）建设正是全面落实科学发 展观，构建和谐社会的具体体现，对“建设资源节约型、环境友好型社会”具有重 要意义。 达州市委市政府把发展和建设小城镇作为带动农村经济和社会发展的一大战 略，把生态示范创建工作当作从源头防治环境污染和生态破
10、坏的有效途径。根据 达州市经济和社会发展十一五规划 、 达州市域总体规划（2008） 和达州市 城市总体规划（2009-2020）等相关规划，达州市将统筹城乡综合配套改革试验 区建设，深入实施“三个集中”，努力促进传统农业向现代农业跨越，努力培育适 应现代农业发展的新型农民，有计划、有步骤、有重点地推进新农村建设，实现 城乡同发展共繁荣。 文崇镇地处达州市渠县北大门，属平原坝区，距离达州城区仅62公里，距离 县城67公里，地理位置十分优越。主要农作物为水稻、玉米、油菜；经济农作物 有绿色蔬菜、优质水果；农村副业以养猪、养鱼、小家禽等为主。乡镇企业主要 为沙石、制砖等。 为促进文崇镇的可持续发展
11、，按照达州市委市政府的工作部署，本次规划按 照国家环保部国家级生态乡镇申报及管理规定（试行） （环发201075号） 、 四川省省级生态乡镇、生态村申报及管理规定（试行） 的考核标准，依据 小城镇环境规划编制导则（试行） 的框架，在落实科学发展观，促进区域可 持续发展的思想指导下，对文崇镇自然和社会经济状况、生态环境现状进行了调 查分析，结合当地国民经济和社会发展规划的实施可能引起的环境变化，分析了 文崇镇创建省级和国家级生态乡镇的优势和问题。参照指标要求，从文崇镇环境 保护的整体角度出发，提出了构建生态经济、完善基础设施、控制环境污染、增 强环境意识等一系列有针对性和可操作性的方案和措施，为
12、文崇镇创建省级和国 5 家级生态乡镇，完成全面建设小康社会的宏伟目标，推进城乡一体化进程，促进 当地经济社会与环境的协调发展提供科学依据。 - - - - 6 第一章第一章 总总 论论 1.1任务由来任务由来 为进一步落实全国生态环境保护纲要 ，全面实施国家环境保护“十一五” 计划 ，促进城镇和农村环境保护工作，国家环保总局在全国组织开展了生态乡 镇创建活动。创建生态乡镇，是贯彻“三个代表”重要思想的集中体现，是实施可 持续发展战略、提升乡镇生态文明水平的重要实现形式，对于保护和改善农村生 态环境，实现农村社会、经济和环境的协调发展具有非常重要的意义。创建生态 乡镇活动是实现全面建设小康社会目
13、标的重要手段、是提升农村生态文明水平的 重要形式、是带动农村环境保护工作的重要载体、是推进和深化生态示范区创建 工作的基础。 文崇镇是渠县商贸经济重镇，交通发达，人气兴旺。近年该镇以第三产业迅 猛发展，已逐步成为了全镇的经济主体产业。达州市环保局、渠县环保局力荐文 崇镇为创建生态乡镇的乡镇，镇党委、政府对此高度重视，希望以此为契机，通 过科学规划和生态建设，促进社会经济持续、健康发展，保护可持续发展的生产 能力，大力发展生态产业，普遍开展生态文明建设，构筑生态合理的结构和建立 良性循环的运行机制，创建生机勃勃、秀美宜人的生产、生活环境，把文崇镇建 成经济繁荣、环境良好、社会安定、人民生活富裕的
14、现代化小城镇。 按照四川省环境保护局省级生态乡镇考核验收规定（试行）要求，创建 省级生态乡镇必须按照小城镇环境规划编制导则（试行）（环发 200282号） 编制乡镇环境规划，并批准实施。为把文崇镇建设成为社会、经济、自然协调发 展，生态良性循环的高效、和谐、持续发展的“山川秀美”生态型小城镇和全省文 明建设示范城镇，文崇镇人民政府根据达州市环境保护第十一个五年计划纲要 、达州市总体规划和渠县生态县建设规划，组织专业规划人员通过对文 崇镇进行现场探勘、调查以及资料的收集，并按照小城镇环境规划编制导则 - - - - 7 （试行）（环发 200282号）的要求，编制渠县文崇镇建设生态乡镇环境规 划
15、。 1.2规划依据规划依据 达州市渠县文崇镇环境保护规划的编制以下列文件为依据： （1） 中华人民共和国环境保护法 ，1989年 （2） 中华人民共和国水污染防治法 ，1996年、2008年； （3） 中华人民共和国大气污染防治法 ，2000年 （4） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ，1996年； （5） 环境噪声污染防治法 ； （6） 中华人民共和国水法 ，1998年 （7） 中华人民共和国水土保持法 ，1991年； （8） 中华人民共和国土地管理法 ，1998年 （9） 中华人民共和国乡镇企业法 ； （10） 中华人民共和国文物保护法 ，1982年 （11） 中华人民共和国城市规划
16、法 ，1989年 （12）中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见 （中发 200011号） ； （13） 国家环境保护“十一五”计划和2015年规划 ； （14） 全国生态环境保护纲要 ； （15） 四川省生态省建设纲要 ； （16） 小城镇环境保护规划编制导则(试行)， （环发200882号） ； （17）全国生态乡镇考核标准(试行)； （18）四川省省级生态乡镇考核标准（试行） ； （19）达州市统计年鉴2008年、2009年； （20）建设部乡镇规划标准 ，1994年； （21）达州市人民政府达州市农村小康环保行动计划实施方案 ，2008年； - - - - 8 （22）达州市人民政府：达州市生态市建设规划纲要 ，2008年； （23）四川省达州市水土保持总体规划（20002015年） ； 1.3指
