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1、目目 录录 一、编制目的一、编制目的2 2 二、适用范围二、适用范围2 2 三、山地管道施工主要方法简介三、山地管道施工主要方法简介2 2 1 1、溜管法（自上向下施工）、溜管法（自上向下施工）2 2 2 2、牵引施工法（自下向上施工）、牵引施工法（自下向上施工）2 2 3 3、沿山脊敷设、沿山脊敷设3 3 4 4、沿沟谷敷设、沿沟谷敷设3 3 四、主要风险四、主要风险3 3 1 1、管理风险。、管理风险。3 3 2 2、行为风险。、行为风险。4 4 3 3、自然环境引发风险。、自然环境引发风险。4 4 4 4、组织风险。、组织风险。5 5 5 5、工法风险。、工法风险。5 5 五、山地作业安
2、全管理措施五、山地作业安全管理措施5 5 1 1、组织措施、组织措施5 5 2 2、安全活动、安全活动6 6 3 3、技术措施、技术措施7 7 六、六、 山地施工安全程序山地施工安全程序7 7 1 1、作业许可。、作业许可。7 7 2 2、驻场制度。、驻场制度。7 7 3 3、旁站作业。、旁站作业。7 7 4 4、事故报告制度。、事故报告制度。7 7 5 5、推行标准化机组建设。、推行标准化机组建设。8 8 第 1 页 共 8 页 一、编制目的一、编制目的 1、主要针对山地施工的特点，指出存在的主要风险，采取必要的安全措施，确保 施工安全，并规范现场施工管理。 2、此指导意见仅对山地施工提出了
3、一些基本管理和技术要求，各标段的山地施工 方案还应根据实际情况具体编制，并报经 EPC 项目部和监理部批准后实施。 二、适用范围二、适用范围 1、区域范围：地形起伏较大的丘陵、山地及冲沟纵横的湿陷性黄土塬的施工作业。 2、分布标段: 第 2-10 标段。主要包括长山梁、羊肠子沟、橡皮山、日月山、拉鸡 山、大峡山、老鸦峡。 三、山地管道施工三、山地管道施工主要方法简介主要方法简介 1 1、溜管法（自上向下施工）、溜管法（自上向下施工） 对于吊管设备无法停放的斜坡,可以在坡顶先进行管道焊接预制、用导轨配合, 采用溜管法使管道就位。 2 2、牵引施工法（自下向上施工）、牵引施工法（自下向上施工） 当
4、纵向坡度较大、较长，设备无法就位和停放时，可采用卷扬机牵引组对焊接， 自下向上施工。 第一段管道 连头位置 第二段管道 吊管机 钢丝绳 “溜管法溜管法”施工示意图施工示意图 牵引车 组对管子 焊接平台 堆管场2接1场地 卷扬机 已焊接管道 从下向上安装法从下向上安装法 第 2 页 共 8 页 3 3、沿山脊敷设、沿山脊敷设 （1）山体坡度小于 15时，可进行小区域的流水作业，履带式二弧焊机沟上焊接。 （2）当坡度大于 15时，无法进行流水作业，采用小机组顺序施工；沿施工作业 带每间隔 50m 修筑一个施工作业平台，停放焊接设备。 （3）纵坡坡度较大的特殊地段，二弧焊车无法驶入施工现场时,斜坡地
5、段可采用小 型便携式焊接设备顺序施工。 4 4、沿沟谷敷设、沿沟谷敷设 沟谷地段施工应避开雨季。沟谷地段施工应避开雨季。 当管沟与溪流交叉时，要在两岸修筑挡水坝或采取导流措施，以免水流涌入管 沟，管口须封堵，以防泥水进入管内，同时按照设计要求或用编织袋装砂土稳管。 四、主要风险四、主要风险 山区施工的主要风险是由山区的特点、工法决定的。首先，最大的风险来自管山区施工的主要风险是由山区的特点、工法决定的。首先，最大的风险来自管 理。一是领导重视不够，二是管理者认识不够，三是作业层执行力不够，四是体系理。一是领导重视不够，二是管理者认识不够，三是作业层执行力不够，四是体系 运转不畅，错误的行为得不
6、到及时制止和纠正。其次，是由山区特点和工法决定。运转不畅，错误的行为得不到及时制止和纠正。其次，是由山区特点和工法决定。 道路崎岖，地势起伏较大，人与设备作业过程中处于不稳定状态。三是来自设备的道路崎岖，地势起伏较大，人与设备作业过程中处于不稳定状态。三是来自设备的 选型和完好性。坡地作业，设备始终处于不稳定状态，设备性能就是安全的最大保选型和完好性。坡地作业，设备始终处于不稳定状态，设备性能就是安全的最大保 障。障。 第 3 页 共 8 页 1 1、管理风险。、管理风险。 （1）领导重视不够领导重视不够。重进度、轻安全，对于作业的危险性认识不足，存在侥幸心 理，现场了解不多，存在决策失误，指
7、令错误，瞎指挥。 （2）体系不健全、运转不畅体系不健全、运转不畅。没有设置专业管理人员，兼职人员身兼数职，管理 知识、经验缺乏，制度完善，管理不到位。 （3）安全培训不到位安全培训不到位。无知才无畏，大无知致大无畏。操作人员对于作业风险毫 无认识、对于事件发生后所要采取的措施不了解，是导致事故发生和扩大的根源。 尤其是对于分包队伍中的农民工的培训更是少之又少。 （4）安全活动流于形式安全活动流于形式。检查少，培训少，检查走过场、不深入彻底，事故隐患 不能及时发现和消除，也是导致安全事故频发的根源。 （5）应急演练针对性不强应急演练针对性不强。针对山区作业面对的风险，没有制定有效的消减措施， 演
8、练不具有针对性，延误救护的最佳时间。 （6）土工分包队伍以包代管。不进行安全交底和培训。 2 2、行为风险。、行为风险。 （1）违章指挥、违章作业。 （2）心存侥幸、野蛮施工。 （3）意识淡薄、措施不力。 （4）无责任感、懈怠渎职。 （5）明知故犯、害己害人。 3 3、自然环境引发风险。、自然环境引发风险。 （1 1）管沟塌陷。）管沟塌陷。 对于湿陷性黄土山区，挖掘机、汽车、移动电站等在管沟边近距离行驶，震动 引发沟壁坍塌，掩埋作业人员，引起亡人事故。 （2 2）设备滚落）设备滚落。山体坡地行走，稳定性超出设备性能极限，设备失稳、滑落，造 成伤亡事故。 （3 3）山体滑坡）山体滑坡。因爆破、设
9、备碾压震动、降雨、洪水引发山体滑坡，造成伤亡事 故。 （4 4）洪水冲击）洪水冲击。山谷作业，汇水地区作业，对于上游来水警惕性不足，洪水冲毁 设备、管道，卷走作业人员，造成损失。 第 4 页 共 8 页 （5 5）弯道、陡坡交通事故）弯道、陡坡交通事故。由于视线不开阔，造成撞车、坠谷事故。 （6 6）风沙、扬尘）风沙、扬尘。处于行驶中的车辆，遭受扬尘遮眼，容易发生撞车、坠谷事故。 （7 7）山风袭击）山风袭击。对于大风天气，容易使坡地作业中的机械、设备失稳，造成翻落 伤人事故。 4 4、组织风险。、组织风险。 （1）运管、开挖、爆破等工序，一般员工以农民工为主，素质低、安全意识差， 承包商以包
10、代管，是事故多发的环节。 （2）在布管、焊接、回填、水保工序中，交叉作业，上方作业影响下方人员安全。 （3）湿陷性黄土地区，在雨季施工，容易遭受洪水引发的山体塌方、冲管，造成 人员伤亡。 （4）沟下作业，没有配备逃生梯，意外一旦发生，沟内人员难免伤亡。 5 5、工法风险。、工法风险。 （1）爆破作业。对于灰岩地段，管沟采用爆破施工，容易发生哑炮、飞石伤人事 故。 （2）卷扬作业。索具、卡具、吊具、锚固、制动失灵易引发事故，造成人员伤亡。 （3）沟下焊受限空间作业。空间狭窄，作业人员在危险发生后没有躲避空间，容 易造成伤亡事故。 （4）山脊坡地作业。作业面不平整、不开阔，一旦人员设备失稳，滚落山
11、谷，必 然造成伤亡。 第 5 页 共 8 页 （5）运输作业。山地运管、布管，钢管不能直接布放在作业带上，需要多次的机 械和人工抬放倒运，又处于崎岖陡峭的坡地上，状态不稳定，容易造成滑落伤人事 故。 五、山地作业安全管理措施五、山地作业安全管理措施 1 1、组织措施、组织措施 （1）承包商委派专人驻场负责机组现场的安全监督工作；安委会的成员每日有人 到坡地作业机组进行巡视，发现问题，及时解决；项目经理每周巡视不少于一次， 安全总监巡视不少于三次，安全主管不少于 5 次。 （2）针对山区地质地形特点，编制可操作性的山区作业方案 ，详细识别山区作 业的风险、制定消减措施，并一一进行评估，据此向机组
12、所有作业人员按工种进行 安全交底，使每个作业人员熟知作业岗位风险，掌握应对措施； （3）机组实行进出场登记制度，由机组专职安全员负责。 （4）持续培训制度。凡新人进场、调换岗位、变换工作环境、地点均须按岗位进 行安全培训，受训人员熟悉工作环境、熟知岗位风险、掌握逃生手段后方可上岗。 （5）作业监护制度。坡地沟下焊接作业、连头、防腐均需配专职备监护人员。 （6）预警制度。专职安全员每日收集风、雨等气候信息，并据此对下一日的气候 影响做出评估，进而确定工作安排。 （7）道路地质评估。湿陷性黄土地区，专职安全员要对通行所经道路、作业山体 每周徒步踏勘一次，并根据观测结果发布使用安全性评估报告。 （8
13、）作业现场评估。湿陷性黄土地区，机组安全员到达现场后首先对岩体地质变 形状况（有无塌陷、裂缝、出水）进行检查，必要时（湿陷性黄土 III 级地区陡坎、 劈山修建作业带 第 6 页 共 8 页 断崖、山体）设置沉降观测点，并详细记录，评估合格后作业人员方可进入现场作 业。 （9）旁站作业。山地、坡地作业，区段将派驻监理人员现场监督作业，及时发现 隐患，制止违章，保证作业安全。 2 2、安全活动、安全活动 （1）日检查制度日检查制度。在项目部主管部门的组织下，由专职安全员、兼职安全员、操 作员、设备管理员每日收工后进行安全检查，对在用设备、作业情况、地质变形情 况进行检查和总结，并详细评估、记录，
14、用以指导和改进明日工作。 （2）周检查制度周检查制度。在监理区段的组织下，专业监理工程师、承包商安全主管、机 组专职安全员进行检查，详细查看设备完好情况、作业状态、山体变形、道路塌陷、 安全措施到位等进行详细检查，对于存在的问题，责令限期整改。 （3）月检查。月检查。项目部、监理部、EPC 每月 25 日-30 日进行一次安全检查，对于承 包商、机组、区段的体系运转情况、现场状况做出评估。 （4）巡检巡检。项目部、监理部、EPC 各职能部门，进行不定期的巡视检查，对机组现 场情况做出真实客观的评估。 （5）应急预案与演练。每周开展一次应急演练（包括：山体滑坡、管沟塌落、坡 地滚落等科目，不限于
15、此） 。 3 3、技术措施、技术措施 （1）雨天、6 级以上大风天气禁止任何作业。 （2）大于 15的山脊、坡地，禁止垂直空间上工序交叉作业。 （3）大于 15的山脊、坡地作业，须装设防落网、防滑网、防滑绳。 （4）沟下作业（焊接、防腐、检测、水保） ，管沟作业部位，用 100X100 方木或圆 木，进行上下两层、纵向三排的支撑，一旦管沟塌陷，使作业人员得到安全保证。 （5）沟下作业，作业面上部 10 米以远，安设防落网，用以截获来自上部的落物。 （6）大于 15的坡地作业，爬行设备要修筑作业平台。移位时，要配备掩木。 （7）安全警示标牌等及时布控和使用，陡坡断崖、冲沟河谷等特殊地段施工作业
16、要有专人监控。 （8）每个机组配备不少于 3 对对讲机，每个工作面、监护员配备一部。 第 7 页 共 8 页 六、六、 山地施工安全程序山地施工安全程序 1 1、作业许可。、作业许可。 按照安全监控的要求，爆破、开挖、下沟、回填、沟下焊等工序实行作业许可 制度。变换工作地点后许可自动失效，需要重新提起申请。 2 2、驻场制度。、驻场制度。 对于 7、8、9 湿陷性黄土山区地段，EPC 派驻安全监督员，加大安全管理力度。 3 3、旁站作业。、旁站作业。 对于山区坡地作业，监理区段派出监理人员进行旁站作业，全程监控作业，规 范作业，及时制止和纠正不安全行为。 4 4、事故报告制度。、事故报告制度。 发生人身伤亡事故后，承包商 2 小时内报告项目部，4 小时内出具书面报告， 详细说明事故发生的地点、部位、时间、级别、范围、持续性，按照经理部报告程 序进行。不得虚报瞒报。 5 5、推行标准化机组建设。、推行标准化机组建设。 为了规范作业行为，强化设备配置，提升安全管理水平，推行标准化机组建设， 保障作业安全。5 月份作为标准化机组验收月，未达标者不予发放
