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1、国家司法考试卷四（中国特色社会主义法治理论和法理学）模拟试卷1(总分：16.00，做题时间：90分钟)一、 简答题(总题数：8，分数：16.00)1.材料一：全国人大常委委员长张德江于2015年4月24日下午，出席第十二届全国人大常委第十四次议闭幕。在议完成各项表决事项后。张德江发表讲话指出，同前年相比，今年全国人大常委的立法数量有较大幅度增加，难度和要求也在增大。这是党和国家事业发展对立法工作提出的新要求，我们必须更加积极、更加主动做好立法工作。一要着力抓好中央确定的重点立法项目，保证顺利出台；二要及时调整常委立法规划，使常委立法工作更好适应改革和经济社发展需要；三要发挥人大及其常委在立法工
2、作中的主导作用，健全人大主导立法工作的体制机制；四要深入推进科学立法、民主立法，切实增强法律的及时性、系统性、针对性、有效性，注意防止产生法律“好看不管用”的现象。(据新华网北京2015年4月24日电) 材料二：2015年3月15日上午，全国人大表决通过了关于修改立法法的决定，这是立法法实施15年以来进行的首次修改。针对本次立法法修改，全国人大常委副委员长李建国在求是杂志2015年第8期撰文指出，修改立法法是全面深化改革、确保重大改革于法有据的现实要求。新时期，我国的法治建设与改革开放相辅相成。当前，改革进入攻坚期和深水区，全面深化改革力度之大、范围之广、影响之深，是前所未有的。各方面的改革举
3、措，许多都涉及制度体制层面的问题，都涉及法律法规的制定、修改、废止、解释以及相关授权、批准、备案等活动。这就迫切要求我们正确处理立法与改革的关系、法律稳定性与改革变动性的关系，坚持立法决策和改革决策相统一、相衔接，做到重大改革于法有据，立法主动适应改革和经济社发展需要。适时修改立法法，通过完善立法体制和立法程序，更好发挥立法的引领和推动作用，实现在法治下推进改革、在改革中完善法治，改革和法治同步推进，正是顺应了全面深化改革的现实要求。 结合上述材料，谈谈你对完善中国特色社会主义的立法体制的理解。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：完善中国特色社会主义立法体制，需要从以下四个方面来进行：
4、(1)完善立法体制，应加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序，健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，依法赋予设区的市地方立法权。 (2)深人推进科学立法、民主立法，完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径。 (3)加强重点领域立法，加快完善体现权利公平、机公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社等各方面权利得到落实。 (4)实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社发展需要。)解析：2.材料一：2016年“”上，李
5、克强总理在答记者问时谈道：“政务公开和简政放权可以说都是推进政府职能转变的关键。中央也明确要求，要推进政务公开，我们还要在若干方面进行努力。首先，该公开的应该全部公开。公开是惯例，不公开是例外。尤其是涉及公众利益的措施，财政预算收支情况等，都应该加大公开的力度，让群众像扫二维码一样清清楚楚、一览无余。” 材料二：国家行政学院举办的“简政放权、放管结合、优化服务座谈”在北京召开。与者认为，党的十八大以来，中央大力推进行政体制改革，把简政放权、放管结合、优化服务放在更突出的位置，深化了对政府职能转变规律的认识。年多来，简政放权改革取得了阶段性成果，但也存在一些问题。一是一些地方、一些领域放权的含金
6、量不高。二是工作推进不协调，主要表现为你放我不放、你改我不改。三是行政审批变相转移，有的部门或地方政府将相关权力事项转移给中介机构等“二政府”，名放实不放。四是下放的行政权力接不住用不好，消减了简政放权的成效。五是事中事后监管跟不上，有的部门和人员习惯于以批代管、以费代管和以罚代管。而放权后就不知道如何管。新办法不多，新手段不。(据人民日报北京2015年8月28日电) 结合上述材料，谈谈当下应当如何深入推进依法行政，加快建设法治政府。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的
7、法治政府。 (1)依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度，坚决消除权力寻租空间。 (2)健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序：建立行政机关内部重大决策合法性审查机制：建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。 (3)深化行政执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制，推进综合执法，减少市县级政府执法队伍种类。 (4)坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度；建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。 (5)强化对行政权力的制约和
8、监督，完善纠错问责机制和审计制度，确保依法独立行使审计监督权。 (6)全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。)解析：3.材料一：2015年3月24日下午，中共中央政治局就深化司法体制改革、保证司法公正进行第二十一次集体学习。习近平在主持学习时强调，深化司法体制改革，建设公正高效权威的社会主义司法制度，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。公正司法事关人民切身利益，事关社公平正义，事关全面推进依法治国。要坚持司法体制改革的正确政治方向，坚持以提高司法公信力为根本尺度，坚持符合国情和遵循司法规律相结合，坚持问题导向、勇于
9、攻坚克难，坚定信心，凝聚共识，锐意进取，破解难题，坚定不移深化司法体制改革，不断促进社公平正义。(据新华社北京2015年3月25日电) 材料二：中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱2015年4月17日在京主持召开座谈，专题研究司法体制改革试点工作。孟建柱指出，当前司法体制改革已进入深水区，各种矛盾、难题不断涌现。各地各部门要切实把思想和行动统一到中央精神上来，以坚忍不拔的勇气、积极进取的精神、扎实细致的作风，直面问题、敢于担当，知难而进、攻坚克难，坚定不移推进司法体制改革，确保各项改革措施落地生根，让人民群众看到实实在在的改革成效。(据中国长安网北京2015年4月17日电) 结合上述材料，
10、谈谈你对推进司法体制改革，实现司法公正的理解。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：为推动我国司法公正的实现，应当从以下六个方面来进行司法体制改革： (1)必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 (2)完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。 (3)优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关
11、提起公益诉讼制度。 (4)推进严格司法，坚持以事实为根据、以法律为准绳，推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。 (5)保障人民群众参与司法，在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与，完善人民陪审员制度，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。加强人权司法保障。 (6)加强对司法活动的监督，完善检察机关行使监督权的法律制度：加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督，完善人民监督员制度，绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。)解析：4.谈谈你对法与党的政策关系的认识。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：(一)党的政策
12、对法的指导作用。 1党的政策对立法的指导。 (1)党的政策是立法的依据，将党的意志提升为国家意志。 (2)将党的政策条文化、定型化、法律化。 2党的政策对法实施的指导作用。 (1)了解党的政策可以把握法的精神实质。 (2)了解党的政策执行法律不偏差。 (二)法对党政策的制约作用。 1党必须在宪法和法律的范围内活动。 (1)党带领人民制定法律，就应率先执行法律。 (2)党率先执行法律为群众树立了榜样。 2法是实现政策的重要形式和保障。 (1)将政策提升为法律，为政策上了双保险。 (2)在实施法律的过程中完善党的政策。)解析：5.英美法系普通法的“遵从先例原则”要求类似案件给予类似对待以保障法律的
13、可预测性，又发展了衡平法系统来保障法律的正当性。 请结合法律适用的一般原理，论述法律决定的确定性和正当性的关系。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：法律人适用法律最直接的目标就是获得一个合理的法律决定，包括以下几种情况：(1)法律决定具有可预测性；(2)法律决定应当具有正当性。可预测性和正当性是合理性的要求，也是法治的要求。法治包括形式法治和实质法治。可预测性是形式法治的要求，正当性是实质法治的要求。保证法律决定的可预测性，就要避免法律人的武断和恣意。保证法律人避免武断和恣意要求法律人按照法律的规范去做，应该用法律程序来约束法律人的行为。 可预测性和正当性之间可能产生矛盾。因为有时一个法
14、律决定，是按照一个程序作出的，是有可预测性的，但未必是一个正当的法律决定。而有时一个法律决定又不是严格按照程序作出的，没有可预测性。但这个法律决定不一定不是一个正当的法律决定，者是一对紧张关系。如果者发生了矛盾，要坚持可预测性优先。可预测性优先其实就是在形式法治和实质法治者作价值选择时，要坚持程序的优先。程序优于结论是法律人应该具备的法律思维，也是法律思维的特征之一。)解析：6.“法治应当优于一人之治” 古希腊亚里士多德 “在民主的国家里，法律就是国王；在专制的国家里，国王就是法律。” 德马克思 法治是人类政治文明的重要成果，是现代社的一个基本框架。无论是经济改革还是政治改革，法治都可谓先行者。对于法治的重要性，可以说怎么强调都不为过。 请简要谈谈对“法治”一词的理解。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案： 1法治一词明确了法律在社生活中的最高权威。在国家治理的方式上，有一个基本的区别，就是法治与人治的区别。人治指统治者的个人意志高于国家法律，国家的兴衰存亡，取决于领导者个人的能力和素质，如我国
