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1、 都江堰市灾后重建总体规划 汇报文件 都江堰市市人民政府 上海同济规划设计研究院 2008年9月都江堰市灾后重建总体规划汇报文件为推动都江堰市灾后重建与复兴，促进都江堰市经济社会发展，科学合理地进行城市建设，在汶川地震灾后恢复重建条例的指导下，根据中华人民共和国城乡规划法和建设部城市规划编制办法等有关法律、法规，编制都江堰市灾后重建总体规划（20082020年）（以下简称“重建规划”）。 一、工作目标与重点坚持科学发展观、区域发展观、人文和谐发展观，突出灾后重建，统筹重建期、近期与远景的可持续发展，实现都江堰的创造性复兴。恢复重建期为20082010年；近期至2012年，以恢复与复兴同步为目标
2、；远期至2028年，全面实施从恢复重建到跨越发展的规划战略思想。至规划期末，实现把都江堰建设成为一个产业优势凸显的活力宜业城市、一个抗震灾减的安全宜居城市、一个倚山就水的自然生态城市、一个实现恢复重建与跨越式发展的典范城市。本次规划包括两个层次内容。第一层次为市域层次，包括市域所辖1208平方公里范围；第二层次为中心城区层次，西至玉堂环山旅游公路，南至新106省道 ，东至聚兴线（延伸线） ，北至都汶铁路，包括幸福、灌口、玉堂、聚源四镇大部分镇区用地，及崇义镇部分镇区用地。规划区范围为整个市域。本次规划核心问题如下：1、如何抓住重建机遇，构建永续典范 。定位城市，化害为利，传承智慧，走向永续发展
3、。 2、如何抓住空间机遇，优化城市结构 。优化布局，调整形态，山水相融，完善防灾系统。3、如何抓住时间机遇，实现整体提升。疏理老城，发展旅游，强化特色，提升城市活力。二、城镇体系规划 以世界文化遗产都江堰为核心，以岷江和都江堰水系为脉络，依托青城山世界自然与文化遗产、北部山地自然保护区、国家森林公园、山丘特色种植区，“顺水依山”，构成以城际快速铁路为骨干，五纵五射骨架路网为纽带，中心城区为重点，青城山度假旅游片区、蒲阳高技术产业片区为示范，若干风情旅游小镇为特色，新型旅游村落为基础的“一体两翼、北山南田、四级布局、网络生长”的可持续和谐发展的城乡城镇空间体系。全域人口由现在的68万人发展到远期
4、的90万人，全域城镇人口由现在的约31.8万人发展到远期的73万人。市域人口、用地及城镇化水平汇总表指标时 序现状2007年灾后重建2010年远期2020年人口规模市域总人口68万人72万人90万人市域城镇人口31.8万人46万人73万人中心城区城市人口26万人（4镇）29.4万人40万人其他城镇人口5万人16.6万人33万人用地规模市域总城镇集中建设用地47km260.2km288.7km2中心城区城市建设用地27.8km237.7km245.8km2其他城镇建设用地19.2km222.5km242.6km2人均建设用地市域城镇人均建设用地148平方米/人131平方米/人121平方米/人中心
5、城区人均建设用地107平方米/人128平方米/人115平方米/人城镇化水平46.76481城镇等级及职能：城镇等级名称职能类型主要发展产业中心城区都江堰市(灌口、幸福、经开区、聚源、玉堂)综合型旅游度假胜地，服务业、休闲以及创意产业为主镇乡重点镇青城山旅游型以发展旅游、创意产业、会议培训为主导大观旅游型以发展旅游为主导蒲 阳工贸型以发展工业为主导新市镇柳 街农贸型以发展花卉产业为主的农贸型城镇天 马工贸型以传统工业、农副产品加工为主中 兴旅游型以旅游为主的城镇崇 义工贸型以发展建材为主的工贸型城镇石 羊 工贸型以发展传统工业、现代农业为主翠月湖旅游型以发展休闲居住、会议旅游为主一般镇胥 家工贸
6、型以发展轻工业为主龙 池旅游型以旅游为主紫坪铺旅游型以旅游为主安龙工贸型以发展花卉产业及传统工业为主导向峨旅游型以旅游为主导虹口旅游型以旅游为主导市域人口及规模调整说明：名称现状2007年人口（万人）现状2007年规模（平方公里）新增建设用地（平方公里）2020年规模调整（万人）2020年规划用地（平方公里）2010年近期规划用地（平方公里）2004年国土规划到2020年指标面积灾后三年新增建设用地指标规划需要集体流转用地中心城区25.0 27.8 9.5 9.9 0.0 40.0 45.8 37.7 青城山2.0 6.5 4.5 3.5 0.0 9.0 12.3 10.0 蒲阳1.0 1.7
7、 5.0 2.0 2.3 7.5 11.9 3.7 大观1.0 3.7 重大项目单独选址：7.60.9 0.0 4.0 4.6 4.6 翠月湖0.3 1.6 1.5 1.2 2.5 3.1 3.1 天马0.2 0.6 0.0 0.2 0.6 0.7 0.6 崇义0.3 1.0 0.0 0.2 1.0 1.1 1.0 石羊0.3 0.4 0.0 1.4 1.8 1.8 0.4 中兴0.4 1.5 1.0 0.0 2.2 2.5 2.5 柳街0.2 0.2 0.5 0.4 1.5 1.5 0.7 龙池0.1 0.3 0.0 -0.10.2 0.2 0.3 胥家0.2 0.2 0.0 0.0 0.2
8、 0.2 0.2 紫坪铺0.3 0.9 0.0 0.0 0.6 0.9 0.9 安龙0.2 0.3 0.3 0.1 0.7 0.7 0.6 向娥0.2 0.2 0.5 0.0 0.6 0.7 0.7 虹口0.1 0.2 0.5 0.0 0.6 0.7 0.7 合计31.8 47.0 28.6（到2007年已征用地6.4，剩余22.2）20.6 5.6 73.0 88.7 60.2 市域公路交通布局1、规划形成“五纵五射”的交通骨架系统。“五纵”为：一环路（城市主干道）；二环路（准快速路）；三环路（快速路）：蒲阳-岷江；四环路（快速路）：向峨-青城山；五环路（快速路）：规划产业区大观“五射”为：
9、省道106线（快速路），都江堰至彭州；都江堰至唐昌方向接沙西线（快速路）；成灌、都汶高速；灌温公路（快速路），都江堰至温江方向；省道106线（快速路）：都江堰至大邑方向；2、主要县道： 蒲阳-向峨-彭州，中心城-胥家-天马-郫县，中心城-聚源接IT大道，玉堂-翠月湖-崇州，中兴-石羊-柳街，紫坪铺-龙池，紫坪铺-虹口。3、在龙池、虹口之间规划一条县级公路，解决龙池与虹口的联系问题；4、在向峨、虹口之间规划一条县级公路，解决向峨与虹口的联系问题；5、在蒲阳、虹口之间规划一条县级公路，解决蒲阳与虹口的联系问题，现已通车；6、中崇路、玉沿路、灌温路提升道路等级；7、其它县道予以保留。市域农村居民点灾
10、后重建安置说明：个数可用地规模（亩）可安置人口（人）集镇安置点5410134.9116997乡村集中安置点10616539 156740总计16026673.9273737三、中心城区城市性质与规模城市性质：以世界遗产为特色的国际性旅游休闲城市、国家历史文化名城，灾后重建的典范城市。 城市职能：1、以“都江堰-青城山”为品牌的国家级历史文化名城，世界自然文化遗产地。2、以独特“山水田林堰城”为自然人文特色的国际休闲度假目的地城市。3、承接成都平原向川西地区辐射与带动的区域交通枢纽城市与服务中心城市。4、大成都都市圈内实现城乡统筹的宜居宜业、生态安全的综合型“新城”之一。城市规模为：现状（200
11、7年），人口25万人；现状城市建设用地27.8 k近期（至2010），规划人口29.4万人；规划城市建设用地37.7k远期（至2020），规划人口39.0万人；规划城市建设用地45.8k四、功能布局与分区设计中心城区用地发展方向为： 南拓，发展聚源片区，加强成灌发展带产业集聚与人口疏解功能，对接成都； 西优，发展玉堂片区，完善旅游服务配套； 疏解、完善、提升老城片区和环城片区，保护历史文化遗产，凸显城市自然人文特色。中心城区空间布局结构为：l “山为衬托、水为脉络，四心七片区”四心：沿着成灌发展带的四个城市级公共功能中心。1、位于建设路以内的古城旅游服务中心；2、位于城铁都江堰站的交通枢纽中心
12、；3、位于聚源片区新区公共服务中心；4、位于都江堰大道与二环路交汇处的文化、金融、行政中心。沿四心线型展开，形成四组城市市级公共功能集聚带。l 七片区指按照自然水体、生态廊道、主要道路划定的相对独立又有机联系的七大片区。1、老城片区 位于主城片一环路以内的范围，面积约577.3公顷。 城市核心地区，地震灾损严重，约14万人受灾，需尽快安置。 实施整体改造更新，以国际旅游休闲服务为核心功能，兼顾居住功务。 建设路以内为古城旅游服务中心，保留完善历史街区，充分发扬地方文脉；疏解原有高密度的居住人口，调整老城内居住就业旅游人口比例。对灾损部分进行恢复重建的同时，进行功能置换，按国际标准进行旅游服务设
13、置配置与完善，保护古城，优化老城。2、环城片区 位于主城片一环路以外的范围，面积2538.3公顷。 地震灾损在1.5环以外显著降低，约6万人受灾，基本就近安置。 实施公共中心带动发展，恢复城市生活，完善各类城市公共设施。 城铁都江堰站及周边地块，布置各项交通设施形成城市交通枢纽中心功能，同时，完善发展酒店、商业、娱乐、办公等各项设施，带动主城片南侧区域发展。 二环外，沿着都江堰大道（幸福大道）两侧，布置以行政、办公、文化用主，市民广场为辅的行政文化中心功能，带动组成片东侧区域发展。（注：老城片区与环城片区统称为主城片。）3、玉堂片区 位于金马河西侧，至都汶高速之间的区域，面积约为634.5。 定位于旅游服务配套功能，发展以高尚居住为主，集休闲旅游、生态商务和部分城市功能的花园式短期驻留型国际化社区。 金马河和黑石河之间，设置酒店、商业、文化、娱乐等设施，形成滨江旅游服务接待中心。4、天府源公园片区 位于聚兴线以北，都汶高速以南，金马河以东区域，面积约700公顷。 集体育休闲、文化创意、科研培训、商务办公为一体的综合性城郊公园。5、聚源片区 位于聚兴线以南，江安河、走马河之间区域，面积约1576.4公顷。 充分考虑老城片区疏解要求
