“十二五“城市建设规划

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1、文 本 I I 目目 录录 第一章第一章 总总 则则1 第二章第二章 建设目标与发展规模建设目标与发展规模1 第三章第三章 用地布局与规划管制用地布局与规划管制2 第四章第四章 产业布局规划产业布局规划.8 第五章第五章 住房建设规划住房建设规划.8 第六章第六章 旧区改造规划旧区改造规划.9 第七章第七章 综合交通规划综合交通规划.9 第八章第八章 公共设施规划公共设施规划.10 第九章第九章 市政设施规划市政设施规划.11 第十章第十章 生态保护规划生态保护规划.12 第十一章第十一章历史保护规划历史保护规划 .13 第十二章第十二章年度计划与实施措施年度计划与实施措施14 第十三章第十三

2、章附则附则 15 附表一：附表一：“十二五十二五”建设项目一览表建设项目一览表 .16 附表二：附表二：2011 年年度建设项目一览表年年度建设项目一览表 38 惠州市惠州市“十二五十二五”城市建设规划城市建设规划文本文本 1 1 第一章第一章 总总 则则 第一条按照中华人民共和国城乡规划法、城市规划编制办法、近期建设规 划工作暂行办法、城市规划强制性内容暂行规定的要求，深化落实珠江三角洲城镇 群协调发展规划（20042020）、珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20082020 年） 、惠州市城市总体规划（20062020）、惠州市国民经济和社会发展第十二个五年规 划纲要、惠州市土地利用总体规

3、划（20062020），围绕“加快转型升级、升华惠民 之州”的核心目标，为促进惠州市城市化与城市建设科学发展，实现惠州市有效转变经济增 长方式、经济社会和谐发展，编制本规划。 第二条规划依据 1. 中华人民共和国城乡规划法 2. 城市规划编制办法 3. 近期建设规划工作暂行办法 4. 珠江三角洲城镇群协调发展规划（20042020） 5. 珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20082020） 6. 惠州市城乡规划建设管理试行办法 7. 惠州市城市规划标准与准则 8. 惠州市城市总体规划（20062020）（上报审批稿） 9. 惠州市国民经济和社会发展第十二个五年规划 10. 惠州市土地利用总体规

4、划（20062020） 11. 规划范围内已编制完成的分区规划、城镇总体规划、控制性详细规划 12. 国家、省及惠州市的其他有关法律、法规、政策、规范与标准 13. 惠州市各部门、区（管委会）的相关政策文件 第三条规划年限 本次规划期限为 20112015 年，同时制定 2011 年年度实施计划。 第四条规划范围 本规划范围为国务院正在审批的惠州市城市总体规划（2006-2020）确定的惠城组团 （市中心区、惠城外围组团）、惠阳大亚湾组团、陈江仲恺组团。其中惠城组团包括桥 东、桥西、龙丰、江南、江北、河南岸、小金口、水口街道办，汝湖（不含原仍图镇部分）、 马安、三栋镇；陈江仲恺组团包括惠环、陈

5、江街道办、潼侨、镇隆镇；惠阳大亚湾组团 包括淡水、秋长、澳头、霞涌、西区街道办、沙田镇和永湖镇，总规划面积约 1703 平方公里。 第五条适用范围 本规划是城市近期建设项目安排的依据。规划期限内，在规划范围内进行的土地使用与 工程项目建设活动应符合本规划。其中，文本中标注有“ ”的内容为强制性内容。 第二章第二章 建设目标与发展规模建设目标与发展规模 第六条城市建设目标 深入实施“南进北拓、东西伸延”的空间战略部署，进一步完善夯实“一城三组团”的 空间主体架构，以建设“三条轴线”为空间导向，以建设“八大基地”为切入点，集聚提升 城市中心服务功能，夯实壮大优质产业规模效益，优化美化城市环境空间品

6、质，统筹协调区 域城乡发展，塑造宜居宜业、绿色和谐的文明城市。具体包括： 1. 完善夯实“惠城中心区惠阳副中心区陈江仲恺地区”的“一城三组团”空间架 构，拓展建设新城区，注重优化组团功能联系，促进“三组团”融合整体提升，塑造 城市综合竞争力。 2. 以“三旧”改造为契机，优化建成区用地结构，节约集约使用土地，至“十二五”期 末控制建设用地规模在 298 平方公里（不含大亚湾石化工业基地和惠州市荃湾港区用 地 28 平方公里）以内，人均建设用地 118.07 平方米，新增建设用地 88.62 平方公里。 3. 八大基地中的“六大”基地主战场职能进一步夯实壮大，先进制造业空间格局更加集 约壮大，现

7、代服务业空间体系初步构建，培育形成结构优化、“双轮并进”的现代产 业空间布局格局。 4. 贯彻“和谐发展、绿色发展”的战略要求，加大各类设施建设力度，实现基础公共服 务设施均衡布局、环境生态设施完善达标、道路市政设施支撑有力的山水生态优质、 城市化健康发展的城市格局。 5. 区域一体化深入开展，初步形成跨界设施一体衔接、产业功能互补对接、边界地区联 合开发、协调机制更加完善的深莞惠一体化格局。 惠州市惠州市“十二五十二五”城市建设规划城市建设规划文本文本 2 2 城市近期建设发展目标体系城市近期建设发展目标体系 类别类别序号序号指标名称指标名称单位单位 20102010 年现年现 状值状值 2

8、0152015 年目标年目标 值值 1GDP 亿元 17302730 2 人均生产总值元/人 43400 1 万美元 3 全社会研发经费支出占 GDP 比重 % 1.25%以上1.25%以上 4 万元 GDP 能耗吨标煤 0.9560.9 5 高新技术产品产值占规模以上工业总产 值比重 % 37以上45以上 6 服务业增加值占生产总值 % 36以上 经济经济 发展发展 7 战略性新兴产业增加值占生产总值 % 8.5以上 8 城镇化水平 % 61.665 9 城镇登记失业率 % 2.23以内 10 高中阶段教育毛入学率 %88 90 以上 11 城镇居民人均可支配收入元/人 2356537951

9、 12 农民人均纯收入元/人 887214288 社会社会 事业事业 13 人均住房使用面积 m231.5935 14 建成区绿化覆盖 %38.8850 15 人均公共绿地面积m2/人 12.615 16 环境保护综合指数分 100100 17 饮用水源水质达标率 %100100 18 近岸海域水环境质量达标率 %10090 19 环保投资占 GDP 比例 %2.463.5 20 城镇生活污水集中处理率 %7085 21 生活垃圾无害化处理率 %62.380 22 工业固体废物处置利用率 %80.1490 城市城市 建设建设 23 港口吞吐量万吨 10000 注：港口吞吐量为海港与河运的总计。

10、 第七条建设重点 1. 集约建设产业园区，建立现代产业体系：落实打造“八大基地”要求，以“加快转型 升级、升华惠民之州”为核心，集约建设产业园区，优化完善基础设施和公共服务 设施配置，发展有利于培育产业创新的生产服务职能，打造集聚现代产业、提升 产业竞争力的产业园区平台。 2. 优化城市空间质量，提升城市服务功能：在“一城三组团”城市格局基本形成的基础 上，优化和完善各组团的生活配套和生产配套服务功能，优化城市居住环境，繁荣 城市商业氛围，培育综合创新技术服务，塑造宜居宜业的优质城市环境。 3. 加快外联设施建设，推动关联地区开发：积极响应区域一体加速、深莞惠深化融合的 趋势要求，加快重大外联

11、性交通设施建设，提高惠州融入深、莞珠江东岸核心区的 联通效率，通过构建深莞惠半小时生活圈，进一步提升外联设施沿线土地的区位优 势，增强关联地区的开发动力。 4. 统筹城乡发展建设，均等基本公共服务：大力推进城乡规划、产业布局、基础设施、 公共服务一体化，坚持以人为本，提升共享发展水平，促进城乡基本公共服务均等 化。进一步加强公共服务和基础设施建设方面的投入，创新公共服务投融资机制， 推动城市公共服务、基础设施向乡村地区延伸覆盖。 5. 强化宜居城市建设，实现和谐绿色发展：以保育优化城市生态环境和完善提升城市居 民基本社会保障水平为着力点，建设“都市风景”与“田园风光”交相辉映、“宜 居宜业”进

12、而“乐居乐业”相得益彰的生态文明、和谐绿色的现代城市，要求着力 改善民生，加大保障性住房土地供给和财政投入力度，大力推进公共租赁住房、廉 租房建设，扩大保障性住房覆盖面，提升城市居民幸福指数；严格执行城市绿线、 蓝线管制要求，切合区域生态保育要求开展粤港澳休闲旅游度假基地，引导区域绿 道贯通城市、走入社区，加强江河湖泊和跨界河流的生态环境治理，使惠州山水生 态城市更加秀美、绿色和谐处处可及；保护与发掘历史文化遗产，凸显城镇特色与 魅力。 第八条发展规模 规划总人口 312 万人，设施人口 252.4 万人（外来人口按 0.7 进行折算）；城市建设用 地 298 平方公里，大亚湾石化基地和荃湾港

13、区用地 28 平方公里，总用地规模 326 平方公里 （大亚湾石化基地和荃湾港区用地不计入用地平衡中）。 第三章第三章 用地布局与规划管制用地布局与规划管制 第九条土地供应 惠州市惠州市“十二五十二五”城市建设规划城市建设规划文本文本 3 3 规划 2015 年区内建设用地 298 平方公里（不计石化工业基地和惠州市荃湾港区用地）， 新增建设用地 88.62 平方公里，其中利用存量用地 54.97 平方公里。至 2015 年底，人均用地 分别调整至 118.07m2/人。各组团及分年度土地供应安排详见下列两表。 各组团土地供应安排（单位：平方公里） 惠阳-大亚湾 惠城仲恺 惠阳大亚湾 合计 现

14、状用地 83.4537.6658.2929.98209.38 规划新增用地 36.5518.3416.7117.0288.62 新增用地 16.375.838.92.5533.65 其中 存量用地 20.1812.517.8114.4754.97 总用地 120567547298 注：表中用地供应不含大亚湾石化工业基地和惠州市荃湾港区用地。 新增建设用地供应时序安排一览表（单位：平方公里） 2011 年2012 年2013 年2014 年2015 年合计 年度人口规模（万人） 191206.8222.3237.5252.4- 年度人均用地（m2/人） 119.35119.05118.63118

15、.33118.07- 用地规模（km2） 228246.2263.7281298- 年度建设用地供应量（km2） 18.6 18.217.517.317.0 88.6 注：表中用地供应不含大亚湾石化工业基地和惠州市荃湾港区用地。 第十条用地布局 规划建设用地 29802 公顷，占总用地 17.50%，人均用地 118.07 平方米。其中，惠城组 团、仲恺组团、惠阳大亚湾组团建设用地分别为 12023 公顷、5604 公顷、12175 公顷，分 别占建设用地的 40.43%、18.80%、40.85%。规划区及各组团的各类用地布局安排详见下列两 表。 规划建设用地平衡表 序号用地名称 用地代 码

16、 建设用地（公 顷） 占规划区建设 用地比例 （） 人均建设 用地() 1 居住用地 R944731.6937.43 2 公共设施用地 C412513.8416.34 3 工业用地 M756625.3829.98 4 仓储用地 W2590.871.03 5 对外交通用地 T12214.104.84 6 道路广场用地 S334611.2213.26 7 市政公用设施用地 U8412.823.33 8 绿地 G27799.3211.01 9 特殊用地 D2180.730.86 城市建设用地 29802100118.07 注：上述用地平衡中不含大亚湾石化基地和荃湾港区用地（该部分用地约 28 平方公里）。 分组团规划建设用地平衡表 惠阳-大亚湾 惠城仲恺 惠阳大亚湾用 地 代 码 用地名称 建设 用地 （公 顷） 占本区 建设用 地比例 （） 建设 用地 （公 顷） 占本区 建设用 地比例 （） 建