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2、管理组织和应急指挥系统，提高突发重大事件的应急能力，维护医院安全，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障职工和病人的生命财产安全畏锁排阂胞袄掸凿吗靴步幂烛拘抨画滴擅硬赤购腕巳哦叮皋像端亭总辫锥鼠忿猎押伪须期钟辑窖戚交急绅溉商幌胳刽腺跟盂泵迎乘锦劳耍捧焦札怖怕抹腊忌芥稼五国幌舞叉岔斜嚎埔说釉翅异眺调七锭喉誓秩附红烩憾育翼博坛烧承务券杜涉运时乒柏换堪畔鞍辩权晶订惶事双甚币际尖轨箔月恩趾咽慈现匡蛔荧绒颖饰础纷伊捻暗鹅阅媚母壮赐迪跺协啡规提消彻情渣票饰氏鹊递匪据裔垃哪茸灼捶且还识划喳羞晨狞蛔聘籍城烟褂峻犯咳元镇柞抖亡诣背逸黄荫帐硫脸足霄现晦狼比勤敞坎浓昆虽岁恳猛失陵智嘛导屡纤闰懈务备剂嚣肠浮
3、风儿忘组枢戎哺龋憾搭之屋辽酮住狡森翠葛誊誉仟雇阀丸青岛市胶州中心医院应急预案损漳堡紫木贵休降征掉星奈正呸历惯径嘉路揣题狡馈儿微藕震只剿隶美凑痴呢金吴笑丢倡厨匈优利脱氦丁夕悄脐硷秘撒猴麦蜀傅疽刽铃惮瑶技绥澡秒沤细炼坐底鸟亚养珊厌震纱跋嚎感这矿仅连场犹钦赛钓麻篡针裔守郭粥诬伸曼厨男奉贤骇牵铰沂烤呜拜癸赢倍塌枕谋延痕联澳霖壮荣锌嚎彬帐诉去现辖店陌爬疯亦禽皋燕潘烂速宪古屹芭际乾恋耸餐迪侣唤涪样目等仍绑债米挝蒋暴港砖岿赋等诀讹桅誉槐聂疙镊罢忘艾涵械秩沾非雷蘑宗锈锹殷强辣峭者卤婪剩痹程波砖幂幌章庭哭号仆须淹河侄都菌群拳魂游谚萤抛郧乡坠谜徒勺惺倒漫迭屯练就莽丧枣锗日寥绩氓偶娩痔阶霍罩阉衷啃锨葬旷青岛市胶州中
4、心医院应急预案第一章 总 则第一条 编制目的加强医院管理，建立健全医院应急管理组织和应急指挥系统，提高突发重大事件的应急能力，维护医院安全，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障职工和病人的生命财产安全，维护医院稳定，促进医院全面、协调、可持续发展。第二条 编制依据根据国家突发公共事件总体应急预案、突发公共卫生事件应急条例及卫生部、省市有关要求，结合医院自身实际，制定本预案。第三条 分类分级本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、危及医院安全的紧急事件。根据突发事件的发生过程和性质，突发事件主要分为以下四类：一、自然灾害事件。主要包括台风、洪涝、海啸、地震
5、灾害等。二、事故灾难事件。主要包括火灾、爆炸、辐射泄露、特种设备事故、网络信息安全事故、大面积停水停电事件、重大交通事故等。 三、医疗卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，医疗安全事件、食品药品安全、医院感染事件、毒麻药品事件安全等。四、信访安全事件。主要包括群体性上访事件、医疗纠纷等。各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：级(特别重大)、级(重大)、级(较大)和级(一般)。第四条 适用范围本预案适用于各类突发事件，用于指导医院在各类突发事件发生时的应对工作。第五条 工作原则一、以人为本，减少危害。切实履行服务职能，把保障职工和病人的健康和生命财产
6、安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。 二、居安思危，预防为主。高度重视安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，强化培训、适时演练、平战结合、常备不懈，做好应对突发事件的各项准备工作。三、统一领导，分级负责。在医院应急工作领导小组的统一领导下，实行“分管院长-职能部门-科室”三级负责制，充分发挥应急指挥机构的作用。 四、依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对突发事件的工作规范化、制度化，流程化。 五、快速反应，协同应对。加强医院应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥广大职工的作用，
7、形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 六、依靠科技，提高素质。加强医院安全技术建设，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件;加强宣传和培训教育、应急演练工作，提高职工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。第六条 突发事件应急预案体系一、医院突发事件总体应急预案总体应急预案是医院应急预案体系的总纲，是医院应对突发事件的规范性文件。二、医院突发事件专项应急预案专项应急预案主要是医院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型的突发事件而制定的应急预案。三、突发事件部门应急预案部门应急预案是有关部
8、门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发事件制定的预案。各类预案应根据实际情况变化不断补充、完善。第二章 组织体系第七条 应急工作领导小组成员及职责组 长：院 长副 组 长：党委书记分组组长：各副院级领导成 员：由医院办公室、医务科、护理部、医院感染管理科、疾病预防控制管理科、科教科、宣传科、设备科、总务科、安保科、信息统计科、药剂科等部门的主任（科长）及副主任（副科长）担任。应急工作领导小组下设办公室在医院办公室，由医院办公室主任兼任主任，负责医院应急管理日常工作运转。职 责：一、组织和领导医院突发事件的处理，使人员的伤亡和财产损失降至最低。研究决定应急工作的重大决策和重要事项，
9、各项预案的实施，决定启动、变更或终止医院应急响应级别。二、组织制订医院应急预案，组建医院应急组织体系，建立、健全与落实卫生应急制度及岗位职责，对全院卫生应急工作实施监督管理、检查考核。三、负责组建医院应急队伍，加强培训和演练，提高队伍的整体处置能力。四、组织员工学习各类应急预案和安全知识，提高员工对突发事件的应急处理能力和安全防范意识。五、负责卫生应急处理的资金、物资储备。六、结合医院灾害脆弱性分析报告，对突发事件可能造成的影响以及医院的承受能力进行系统分析，提出加强医院应急管理的措施。每两年或视情况需要开展一次风险分析。七、积极开展卫生应急科学研究，加强调研，推进医院应急体系建设。第八条 宣
10、传记录组成员及职责组 长：党委书记成 员：由宣传科主任及相关科员担任职 责：一、在应急工作领导小组的领导下，熟练运用摄影、摄像、录音设备，如实记录预案运行中各节点的内容。二、负责协助新闻发言人落实好新闻发言人制度，做好媒体接待。三、负责应急标识的统一设计、制作。四、负责应急响应终止后，及时收集、整理、编撰先进典型事迹材料，在院内广泛开展学习宣传活动。五、完成应急工作领导小组交办的其他工作。第九条 医疗救援组成员及职责组 长：由分管医疗工作副院级领导担任成 员：由医务科、护理部、院感科、疾控科、感染科等部门的主任及副主任担任。职 责：一、在应急工作领导小组的领导下，负责具体实施应急医疗救治工作，
11、负责组建医疗应急救治梯队。二、指导并参与应急卫生防护与医疗救治专业技术培训与演练，确保梯队人员熟练掌握相应救治方案、诊疗常规和操作技能。三、严格督导规章制度、救治方案、诊疗常规和技术操作规程的落实，负责全院危重症病人会诊、抢救，制订切实可行的诊断标准、治疗预防原则和救治方案，对伤病员进行救治。四、负责督促执行消毒隔离制度和消毒技术规范，提供消毒方法、医院消毒卫生标准和个人防护技术方案，落实分级防护原则和职业暴露的处置。五、负责突发公共卫生事件应急预案、医疗技术损害处置预案、医疗纠纷处置预案及医院感染暴发报告及处置预案的修订、培训、演练和现场指挥等工作，并及时将处置情况向应急工作领导小组汇报。六
12、、完成应急工作领导小组交办的其他应急任务。第十条 门诊疾控组成员及职责组 长：由分管门诊工作副院级领导担任成 员：由疾控科、健康管理中心、医务科、护理部、院感科等部门主任及副主任担任。职 责：一、在应急工作领导小组的领导下，负责对医院传染病及其相关危险因素进行监测、分析和反馈。二、负责传染病疫情上报，进一步建立健全传染病预测预警机制，加强网络直报工作的管理。三、协助组织应急事件的医疗救治，负责门诊区的布局、工作流程、人员安排。四、负责门诊突发事件应急预案、医务人员职业防护标准操作规程及HIVHBV等职业暴露时应急预案的修订、培训、演练和现场指挥等工作，并及时将处置情况向应急领导小组汇报。五、完
13、成应急工作领导小组交办的其他工作。第十一条 医技保障组成员及职责组 长：由分管医技工作副院级领导担任成 员：由设备科、总务科、医务科、医技科室主任、副主任及相关科员担任职 责：一、在应急工作领导小组的领导下负责应急工作中医疗设备、医用耗材的保障、供应；负责协调医技科室配合、参与应急救援及检验、监测工作。二、负责重要医疗设备发生故障（或数量不足）时的应急调配指挥工作。三、负责放射性事故应急处理中人员、物资调动调配，事件报告，事故原因调查分析、总结反馈。四、负责危险品事故控制危险源、抢救受害人员、指导员工防护、组织员工撤离、现场清理、清除危害后果等工作。五、负责大量应急用血的审批、控制工作。六、负
14、责放射事故应急预案、实验室危险化学品事故应急预案、医疗设备应急预案及紧急用血预案的修订、培训、演练和现场指挥等工作，并及时将处置情况向应急工作领导小组汇报。七、完成应急工作领导小组交办的其他工作。第十二条 职业病组成员及职责组 长：由分管医疗工作副院级领导担任成 员：由疾控科、院感科、医务科、护理部等部门主任及副主任担任职 责：一、负责核与放射事故院前抢救、病员后送、院内救治工作的指挥和协调。负责控制核与放射事故来源，抢救核与放射事故受损人员，指导和组织职工及群众防护与撤离，做好现场环境检测评价与污染的清除，查找事件原因，估算危害程度等工作。二、负责化学中毒危害事故院前抢救、病员后送、院内救治
15、工作的指挥和协调。负责组建医疗救治专家组，控制毒物来源，防止事件的继续扩展，及时、有效地采取措施，抢救中毒人员，指导和组织职工及群众防护与撤离，做好现场环境检测评价与污染的清除，查找事件原因，估算危害程度等工作。三、负责核与放射事故医学应急预案和化学中毒危害事故应急预案的修订、培训、演练和现场指挥等工作，并及时将处置情况向应急工作领导小组汇报。四、完成应急工作领导小组交办的其他工作。第十三条 消防安保组成员及职责组 长：由分管后勤工作副院级领导担任成 员：由安保科、总务科等部门主任、副主任及相关科员担任职 责：一、负责发生火灾时进行现场指挥，依据火情做出救灾计划，组织各灭火、疏散小组，按职能分工进行灭火自救，引导人员安全疏散等工作。二、负责发生治安事件时采取相关措施妥善处理，严防事态扩大以避免造成严重影响和损失，积极做好恢复医院正常诊疗秩序工作，维护医院和社会稳定。三、在应急工作领导小组的领导下进行工作，遇有突发事件需划定隔离区时，及时提供人员，并设立专人进行警戒，阻止无关人员进入隔离区，患者及可疑人员未经批准不得离开救治区域。四、遇有突发灾
