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1、铜陵市公共就业人才服务局数字化加工（三次）采购项目需求一、服务需求1.服务需求清单（项目预算： 35万元）序号名称内容单位数量1档案整理涵盖按规定进行整理、编目、编写页码，另外加盖档案号章，裱糊，加边，卷内信息著录，档案关键字信息收集，整理装订，打印封面，打印目录，打印档案袋，装袋，上架卷150002档案扫描涵盖人事档案拆卷、编号、扫描、图像处理、装卷完还，上架页6000003档案包装涵盖A4档案袋、A4档案封皮和A4档案配套散材料夹卷150002.项目依据及参考标准2.1 档案管理主要法规中华人民共和国档案法中华人民共和国档案法实施办法2.2业务标准与技术规范干部档案工作条例（组通字1991
2、13号）干部档案整理工作细则（组通字199111号）人事档案整理规则人事档案著录规则纸制档案数字化技术规范（DA/T31-2005）国家档案局中央档案馆关于移交进馆档案质量检查办法机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定档案交接文据格式（GB/T13968-92）档案分类标引规则（GB/T 15418-94）中央档案馆电子版档案数据接收规范（试行）电子文件归档与管理规范（GB/T18894-2002）企业退休人员档案的内容和分类按以上规范进行整理、著录、扫描后的档案要达到相关档案业务标准质量要求。3.档案整理要求对档案资料的完整性进行检查；登记移交清单，对档案实体内容按移交清单逐一进行清点，
3、并登记份数与页数进行交接。整理工作包括分类、排序、编目、技术加工、装订五部分。第一步，分类对流动人员人事档案材料根据干部档案整理工作细则或企业退休人员档案的内容和分类设定的大类和子属类进行分类。根据采购方要求采集提取相关档案内容信息。企业退休人员档案的内容和分类具体内容：整理退休人员档案，本着完整、条理、真实原则，按档案内容分为以下四类：(一)招工、退休材料：包括招工(入伍)审批表、病退材料、退休承诺书、身份证复印件(曾用名公安证明)、户口薄复印件、公示反馈结果、人社局养老补缴通知、女性参保人员社保参保缴费情况说明、征用地协议书(附花名册)、(保险)放弃承诺书、退休审批表(白纸三张)等；(二)
4、工资待遇材料：包括转正定级、升级、调资等；各种工资变动审批表和解决待遇问题审批材料，保险福利待遇核定等材料(三)加入党团材料：包括中国共产党入党申请书、入党志愿书、转正申请书、中国共产党党员登记表，党纪处分材料，入团申请书、入团志愿书、团员登记表、退团材料，加入民主党派的有关材料；(四)其他材料：不属于上述三类的材料一律归入此类(整理时应按原档案管理分类排序归类)。 采集提取相关档案内容信息具体内容包括：姓名及曾用名、身份证号码、性别、毕业（招工）时间等。第二步，排序将每一类别的材料按其形成时间的先后顺序或材料内容的内在联系排列顺序，并通过编写类号、顺序号和页码固定下来。每个类别中的档案材料排
5、序后，加盖档案号章，并在其右上角或右下角逐页编写页码。页码的编写方法为，凡有图文的页面，每面作为一页;有封面的材料从封面开始编写;空白纸和托裱用的衬纸不计页数；复印件和原件应视为一份材料，统一编写页数。第三步，编目编目的具体要求：档案材料应按照排列顺序，逐份逐项进行编目，做到目录清楚，填写准确。每类目录应首先注明材料类号和类别名称。“类号”下依次填写排列序号，最后填写页号。“材料名称”根据材料题目填写。凡原材料题目不符合实际内容的，须另行拟定题目。拟定或简化题目，必须确切反映材料的主要内容或性质特点。“材料形成时间”填写材料落款时间。“页数”材料的页数。按照编好的页数如实填写。编制目录时，每类
6、目录之后，须留出适量的空格，供补充档案材料时使用。第四步，技术加工为使档案能够长期保存和有效利用，装订之前必须对归档文件材料逐件进行检查，凡是破损、字迹模糊或易褪变、锈蚀的金属物和超大纸张折叠等不符合要求的都要进行修整。对纸张破损或字迹材料不符合要求的档案材料，应采用复印、扫描、拍摄等方法进行复制。复制应保持材料原貌，不能任意扩大或缩小，不能对原件内容进行修改。复制后的材料应清晰，所用材料要符合档案保护要求，经久耐用。复制件应附在原件后，与原件作为一件。幅面过大的档案材料应进行折叠或剪裁。折叠后的档案材料要保持平整，文字、照片不得损坏，便于展开阅读。剪裁时不得损坏档案材料上的文字、印章、图形等
7、内容。幅面过小的材料应进行托裱，装订边过窄或装订线内有文字的材料应加边。档案材料上的订书钉、曲别针、大头针等金属装订物应当拆除。为方便档案利用和后续材料补充，每份档案材料在整理时必须保证各自独立，禁止将多份材料以缝纫、被糊等形式粘连在一起。第五步，装订、装袋每个档案材料，必须三孔装订整齐，无倒页、错页、漏页等现象。装订后的档案，目录在卷首，材料排列顺序与目录相符；卷面整齐、平坦，用蜡线进行装订，装订结实实用。装订好的档案，需打印档案目录并置于卷首，卷内材料排列顺序与目录相符，如有老的目录需一同放置于档案内，并置于新目录的下方。档案材料应左边、下边对齐，在左侧打孔装订，做到结实、齐整、美观，不掉
8、页、不倒页、不压字、不损坏文件，方便阅读。如果左侧的空白不够，要托裱出装订边，不能压字。装订好的档案，档案目录置于卷首，卷内材料排列顺序与目录相符。档案材料应左边、下边对齐，在左侧打孔装订，做到结实、齐整、美观，不掉页、不倒页、不漏字、不压字、不损坏档案材料，方便阅读。打印档案封面姓名等信息、打印档案袋面及底部姓名、档案编号等信息，将档案按照其姓名编号顺序依次装入袋内，打印字迹须规范清晰。第六步，移交材料对档案资料的完整性进行检查；登记移交清单，对档案实体内容按移交清单逐一进行清点，并登记份数与页数进行验收移交，并及时将移交档案还回库房上架。目录电子版须与纸质版同时移交。其它未尽事宜请参照干部
9、档案整理工作细则（组通字199111号）或企业退休人员档案的内容和分类执行。4.档案数字化扫描要求 4.1技术要求（1）数字化加工平台要包含如下功能模块：提卷点收，案卷整理，档案编目，批量扫描，图象自动优化处理，图像质检，图像补扫，校对，数据导出，终检，组卷装订，成品验收/还卷。 售后服务要求：要对采购人的技术人员进行相关培训，包括与系统相关的网络、主机、设备及售后的培训。技术服务要求：保证所有产品为原厂商提供，保证所提供产品不存在任何知识产权纠纷，保证在合同期内完成项目实施；4.2过程要求成交供应商必须采用原始格式300dpi无压缩jpg格式的图像文件，最终提供给用户的档案数据包括300dp
10、i、100dpi和100dpi水印版三种格式各一份。并负责对用户进行系统使用培训，保证采购人正常使用。4.2.1基本要求（1）操作流程档案整理：对档案进行拆分、档号核实等档案准备的前处理工作。档案扫描：使用扫描仪对档案进行扫描。图像修正：检查所扫描图像的质量，特别是检查图像是否清晰、有无缺页、影像方向是否正确。文件命名：严格按照文书档案目录数据交换格式与著录细则（DB35/T161-2002）中档号的命名规则对生成的图像信息以相应的档号进行命名。 数据对接：建立目录数据和档案图像之间的一一对应关系。数据校对：对扫描的图像与相应数据信息链接的准确性进行检查。刻录光盘和硬盘存储：将扫描的图像和相关
11、的信息及时地刻录到光盘上和活动硬盘上，一式三份。档案还原：将拆分扫描的纸质档案重新装订，恢复其原貌。4.2.2操作规范要求（1）文档归整必须逐卷、逐份验收和检查，档案以全宗为单位分类组成案卷，案卷按顺序编号，且有根据相应数据要求所建的目录。对影响扫描质量的装订物（如订书钉、别针、其他固定器具）、装订线要先拆除，拆除原件的装订物时应注意保护原件。如拆除后不能复原的珍贵原件，应请示中标方再决定是否拆除。破损严重、无法进行扫描的原件要先进行修复；折皱不平影响扫描的原件应先压平后再进行扫描。（2）档案扫描认真无漏填写纸质档案前处理、扫描交接单。对每份文件的每页进行纠偏处理，其左右歪斜偏差小1度。对于除
12、文字内容外，纸张边界内有个别较大的黑点、黑线条、黑框、黑边时进行去黑处理。扫描过程中因操作原因或纸张质量引起的卡纸而导致的纸张破损或断裂时，应尽可能按原缝隙粘贴好，再用平板扫描仪扫描。每一案卷纸质档案扫描完后，扫描人员应核对案卷内每一文件的实际扫描张数与前处理人员填写的文件张数是否一致，不一致时应在备注栏填写具体原因或向现场管理人员询问。（3）图像修正扫描影像获取时将分辨率设置为300DPI。图像画幅数要与扫描交接单上保持一致，准确无误。每个画幅的前后顺序要与原纸质档案顺序保持一致。图像去污、去斑、去糙：对图像页面中出现的影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框、黑边等应进行去污处理，处理过程中应
13、遵循保持档案原貌的原则，为了节省存储空间，应对图像进行裁边处理，去除多余白边；要保证画幅上的图像、文字完整，清晰可读。对不同纸质档案设置能达到最好效果的参数，尽可能使图像能清晰识别。对每个画幅进行纠偏处理，使其左右歪斜偏差小1度，对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。图像文件如非原件原因，字迹或图像无法清晰识别，应返工。图像深浅不一：采用平衡功能，调整图像深浅一致；影像拼接：原始文档、图件不能一次扫描的，可采用影像拼接的方法制作影像完整的文档或图件；影像拼接之前，应完成除影像拼接意外的影像处理工作；（4）文件命名扫描档案以全宗为单位，扫描影像按原始纸质档案页码进行编号，保持和原始档
14、案页码严格一致，并利用软件功能进行优化。建立案卷号与最新宗地号的对应表，对于无法建立对应关系的需备注说明。（5）数据对接根据文件的档号将目录数据与图像文件进行对接，对接过程中应通过参看原文内容，看文件内容是否与数据所著录的内容一致，图像文件与目录数据对接要做到准确无误。目录数据著录内容与原件有偏差时，应以原件内容为准。 （6）数据校对 以抽检的方式检查图像文件与数据对接是否准确。发现对接错误的文件应做好记录，并通知有关人员及时进行改正。一个全宗的合格率未达到100%不予以验收。 （7）文件存储 每个全宗的档案扫描、对接并校对完成后应及时刻录成光盘，并存储在活动硬盘。刻录光盘或硬盘存储时应注意图
15、像信息的完整，刻录或存储完成完成后要进行质量检查。质量检查的内容有图像文件能否打开，文件数是否准确，防止刻录或存储失败。合格的光盘用只读光盘复制两份（tiff、双层pdf和JPG各一份）。 （8）档案还原 在重新装订档案的时候要注意保护好档案的实体不受损害，同时还必须注意案卷内文件的数量及排列保持原貌，做到安全且无遗漏。（9）文档著录根据档案著录规则 DA/T 18进行目录数据录入，要求目录与档案原件目录一致、准确完整。目录录入准确率为100%，如存在档案字体为潦草的手写体、草体、繁体，要求在录入的过程中仔细、认真的辨认，正确率达到100%。（10）保密要求提供详细的保密方案及措施，投标商中标后必须与采购人签订保密协议。并在档案数字化加工完成后，将存储在加工设备内的档案内容予以删除；档案数字化加工各个环节投标方均应进行详细登记，并及时整理、汇总，装订成册，每周要有周报上报采购人，在数字化工作完成的同时建立起完整、规范的记录，并移交给采购人。 4.2.3 其他要求（1）对部分特殊装订的档案，投标方经招标方许可后可
