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1、重点维修车间处置铁路交通事故应急预案1 总则1.1 编制目的坚持以人为本，预防和最大限度地减少铁路交通事故造成的人员伤亡、财产损失和对铁路运输及公共安全的影响；尽快开展应急救援，及时抢修、开通线路，恢复铁路正常行车。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国铁路法、中华人民共和国消防法、国家突发公共事件总体应急预案、铁路交通事故应急救援和调查处理条例、铁路技术管理规程、铁路交通事故调查处理规则等法律法规和有关规定制定本预案。1.3 适用范围段管内铁路机车车辆与行人、机动车、非机动车、牲畜及其他障碍物相撞导致的事故，以及铁路机车车辆发生冲突、脱轨、火灾、爆炸等影响铁路正常行车的
2、事故，主要有以下四类：(1)段管内发生铁路交通一般以上事故或一般A类事故，即造成2人死亡，或造成5人以上10人以下重伤，或造成500万元以上1000万元以下直接经济损失，或列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成如下后果之一的：繁忙干线双线之一线或单线行车中断3小时以上6小时以下，双线行车中断2小时以上6小时以下。其他线路双线之一线或单线行车中断6小时以上10小时以下，双线行车中断3小时以上10小时以下。客运列车耽误本列4小时以上。客运列车脱轨1辆。客运列车中途摘车2辆以上。客车报废1辆或大破2辆以上。机车大破1台以上。动车组中破1辆以上。货运列车脱轨4辆以上6辆以下。(2)段管
3、内发生一般铁路交通B类事故，即造成1人死亡、造成5人以下重伤、造成100万元以上500万元以下直接经济损失、列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成如下后果之一的:繁忙干线行车中断1小时以上。其他线路行车中断2小时以上。客运列车耽误本列1小时以上。客运列车中途摘车1辆。客车大破1辆。机车中破1台。货运列车脱轨2辆以上4辆以下。(3)段管内发生一般铁路交通事故C类事故，即列车冲突、货运列车脱轨、列车火灾、列车爆炸、列车相撞、列车冒进信号或越过警冲标、机车车辆溜入区间或站内；列车中机车车辆断轴，车轮崩裂，制动梁、下拉杆、交叉杆等部件脱落、列车运行中碰撞轻型车辆、小车、施工机械、机具、
4、防护栅栏等设备设施或路料、坍体、落石；接触网接触线断线、倒杆或塌网；列车运行中刮坏行车设备设施、客运列车分离。(4)段管内发生一般铁路交通事故D类事故，即调车冲突、调车脱轨、挤道岔、调车相撞、调车作业碰轧脱轨器、防护信号；未撤防护信号动车、货运列车分离，施工、检修、清扫设备耽误列车；作业人员违反劳动纪律、作业纪律耽误列车、错误操纵、使用行车设备耽误列车、使用轻型车辆、小车及施工机械耽误列车；行车设备故障耽误本列客运列车1小时以上、耽误本列货运列车2小时以上、固定设备故障延时影响正常行车2小时以上（仅指正线）。1.4 工作原则(1)坚持以人为本。以保障人民群众的生命财产安全为出发点和落脚点，最大
5、限度地减少铁路交通事故造成的人员伤亡和财产损失。(2)尽快恢复运输。分秒必争，迅速开展应急救援，快速抢通线路，尽快恢复通车和运输秩序。(3)实行分工负责。按照各自职责、分工、权限和本预案的规定，做好铁路交通事故应急救援处置工作。(4)坚持预防为主。积极采取先进的预测、预防、预警和应急处置技术，提高铁路交通事故防范水平；不断完善铁路应急救援体系建设，提高救援装备技术水平和应急救援能力。2 组织指挥体系及职责2.1 应急体系框架2.1.1 应急预案体系车间处置铁路交通事故应急预案体系由本应急预案、铁路其他相关事故（灾难）应急预案组成。2.1.2 应急救援组织体系发生I级或级应急响应的铁路交通事故时
6、，按照铁路局处置铁路交通事故应急预案执行。发生级或级应急响应的铁路交通事故时，车间按本预案及涉及的相关预案执行，并上报段。2.2 处置铁路交通事故应急救援领导小组成员单位职责2.2.1 车间值班室负责铁路交通事故的应急管理及具体组织指挥、协调铁路交通事故的应急救援工作；根据铁路交通事故应急救援工作的实际需要，向地方人民政府处置铁路交通事故应急机构提出具体支援建议等。3 预防预警3.1 铁路交通事故信息报告与管理铁路交通事故应急救援领导小组负责本预案规定的铁路交通事故信息的收集和报告，对本预案规定处理权限的铁路交通事故负有调查、处理、统计、分析、总结和报告的责任，同时预测事故发展趋势，发布安全预
7、警信息，制订相应预防措施。铁路交通事故信息按铁路交通事故调查处理规则规定进行报告。当铁路交通事故发生后，有关人员或其他人员应立即向邻近车站、列车调度员、公安机关或者相关单位负责人汇报；有关单位和人员接到报告后，应立即向车间值班室和段安全生产指挥中心报告；对需要地方人民政府协助救援、协调伤员救治、现场群众疏散等工作以及可能产生较大社会影响的铁路交通事故，故应急救援领导小组应向事发地人民政府应急机构通报，按有关程序进行处置。4 应急响应铁路交通事故的应急响应是在段领导下、段各有关科室和车间、班组按照各自职责开展的救援行动。具体见“应急指挥流程图”。当地震、其它地质和洪涝等自然灾害引发的铁路交通事故
8、达到本预案应急响应条件时，在启动自然灾害类相应应急预案的同时，启动本预案。当涉及以下情况的铁路交通事故发生时，在启动本预案的同时，根据需要，启动相应的应急预案。涉及列车重大火灾的事故，启动延安工务段火灾事故应急预案。涉及暴雨和洪水灾害引发的山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害所造成的事故，启动延安工务段防洪应急预案。4.1 分级响应按铁路交通事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为、级。当达到本预案应急响应条件时，应启动本预案。4.1.1 级应急响应出现下列情况之一，为级应急响应：发生铁路交通一般以上事故或一般A类事故，即造成2人死亡，或造成5人以上10人以下重伤，或造成500
9、万元以上1000万元以下直接经济损失，或列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成如下后果之一的：繁忙干线双线之一线或单线行车中断3小时以上6小时以下，双线行车中断2小时以上6小时以下。其他线路双线之一线或单线行车中断6小时以上10小时以下，双线行车中断3小时以上10小时以下。客运列车耽误本列4小时以上。客运列车脱轨1辆。客运列车中途摘车2辆以上。客车报废1辆或大破2辆以上。机车大破1台以上。动车组中破1辆以上。货运列车脱轨4辆以上6辆以下。级响应行动：级应急响应由段报请铁路局启动，或由铁路局授权的部门启动。段在铁路局事故应急救援领导小组的领导下开展工作。段开通与现场救援指挥部的通
10、信系统，随时掌握事故进展情况。协调事故现场救援指挥部提出的其他要求。4.1.2 级应急响应符合下列情况之一，为级应急响应：发生一般铁路交通B类事故，即造成1人死亡。或造成5人以下重伤。或造成100万元以上500万元以下直接经济损失。或列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成如下后果之一的：繁忙干线行车中断1小时以上。其他线路行车中断2小时以上。客运列车耽误本列1小时以上。客运列车中途摘车1辆。客车大破1辆。机车中破1台。货运列车脱轨2辆以上4辆以下。级响应行动：级应急响应由段根据具体情况启动。铁路局事故应急工作机构组建现场事故应急救援指挥部。 段在铁路局应急救援指挥部领导下，设立
11、医疗救护、事故起复、后勤保障、应急调度、治安保卫、善后处理等工作组。开通与事故现场、铁路局应急救援指挥机构的应急通信系统，随时掌握事故情况。协调事故现场救援指挥部提出的其他要求。4.1.3 级应急响应符合下列情况之一为级应急响应：发生一般铁路交通事故C类事故，即列车冲突、货运列车脱轨、列车火灾、列车爆炸、列车相撞、列车冒进信号或越过警冲标；机车车辆溜入区间或站内、列车中机车车辆断轴，车轮崩裂，制动梁、下拉杆、交叉杆等部件脱落；列车运行中碰撞轻型车辆、小车、施工机械、机具、防护栅栏等设备设施或路料、坍体、落石；接触网接触线断线、倒杆或塌网、列车运行中刮坏行车设备设施；客运列车分离。级响应行动：级
12、应急响应由段根据本预案规定负责启动。段应急救援领导机构组建现场指挥部。设立医疗救护、事故起复、事故调查、后勤保障、应急调度、治安保卫、善后处理等工作组。开通与现场指挥部的应急通信系统。咨询有关专家，确定事故应急救援实施方案。有关负责人员和专业人员立即赶赴现场、调集各种应急救援资源，组织指挥应急救援工作。根据现场救援情况，必要时由段事故应急救援协调办公室协调事发地人民政府、当地驻军、武警部队提供支援。向铁路局报告有关事故情况。超出本级应急救援处置能力时，及时向铁路局报告。4.1.4 级应急响应符合下列情况之一为级应急响应：发生一般铁路交通事故D类事故，即调车冲突、调车脱轨、挤道岔、调车相撞、调车
13、作业碰轧脱轨器、防护信号、未撤防护信号动车；货运列车分离，施工、检修、清扫设备耽误列车；作业人员违反劳动纪律、作业纪律耽误列车、错误操纵、使用行车设备耽误列车、使用轻型车辆、小车及施工机械耽误列车；行车设备故障耽误本列客运列车1小时以上，耽误本列货运列车2小时以上；固定设备故障延时影响正常行车2小时以上（仅指正线）。级应急响应由段负责启动，段各有关科室按照有关专业应急预案具体实施。4.2 信息共享和处理4.2.1 通过现代网络技术，构建铁路运输安全管理体系，实现铁路运输安全信息集中管理、资源共享。4.2.2 发生、级应急响应的铁路交通事故时，段在报告铁路局的同时，按有关规定报地方县级以上人民政
14、府。 4.3 通信4.3.1 车间配合 段办公室、安全生产指挥中心负责协调建立通信联系、保障事故现场信息和铁路局、地方人民政府各应急协调指挥机构的通信，必要时承担开设现场应急救援指挥机构通信枢纽的任务。4.3.2 各单位要以铁路系统内部电话为主要通信方式，各级值班电话为辅助通信方式。4.3.3 铁路交通事故发生后，根据事故应急处置需要，设置事故现场指挥电话和图像传输设备，实现事故现场与段、铁路局应急指挥小组的视频、音频和数据信息的实时传输。4.4 现场指挥和协调4.4.1 进入应急状态，应急救援领导小组全权负责铁路交通事故应急救援协调指挥工作。车间根据职责分工负责相关工作。4.4.2 在车间应
15、急救援领导小组的领导下，各工区、班组根据铁路交通事故的具体情况，提出事故现场控制行动原则和要求，调集救援队伍及动用相邻救援力量。4.4.3 现场救援指挥部成立前，由车间应急救援领导小组指定人员任组长，并组织有关单位组成事故现场临时应急处理小组，按照铁路交通事故调查处理规则的规定，开展事故现场人员救护、事故救援、机车、车辆起复和事故调查等工作，全力控制事故态势，防止事故扩大。4.4.4 铁路交通事故发生后，要立即封锁事故影响的区间(站场)，全面做好防护工作，防止次生、衍生事故的发生和人员伤亡、财产损失的扩大。4.4.5 车间应急救援领导小组统一指挥协调管内应急资源，实施紧急处置行动。应急状态时，要及时、主动向事故应急救援协调办公室提供事故应急救援有关基础资料以及事故发生前设备技术状态和相关情况，并迅速对事故灾难信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供段应急救援领导小组领导决策参考。
