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1、第5章 补植补造实施方案5.1项目建设地点重点安排在山地丘陵区和黄河沿线，涉及大佘太镇的瓦窑滩村、什那干、红明村；小佘太镇的大十份子、永红村、十七份子村、东五份子村；明安镇的台梁村、色麻沟村；阿力奔苏木的苏计队、海流斯太嘎查；白彦花镇的太英格、查干哈达；蓿亥林场的中滩作业区、新建作业区和佘太苗圃，共计7个单位。5.2项目实施单位及责任人:5.2.1项目实施单位：林业局5.2.2责任人：赵海5.3项目区基本情况退耕还林工程于2002年在我旗启动实施。20022009年，全旗累计完成退耕还林工程63.75万亩，其中退耕地还林14.25万亩，荒山荒地造林43万亩，封山育林6.5万亩，全部为生态林。工
2、程涉及全旗9个苏木镇，5个国营林业场圃，共计14个单位，83个行政村、18个作业区,项目涉及退耕农户232户。八年来，我旗退耕还林工程经市、区两级复查，国家核查，工程任务完成率、面积核实率、质量合格率均达到国家验收合格标准，得到了上级部门的好评。退耕还林工程是一项民心工程。工程实施以来，我们始终坚持质量第一的方针，认真落实造林地块，优先选用当地优良的乡土树种，做到宜乔则乔，宜灌则灌，并且加强造林技术指导、检查验收、档案建设等工作，退耕还林工程进展顺利。截至2009年底，国家累计投入退耕还林补助资金18682.5万元，退耕户年户均增加收入1695元。通过退耕还林工程的实施，我旗的生态环境得到了明
3、显的改善，退耕户的生活也得到了提高。但是，由于我旗处于干旱、半干旱地区，受气候条件和病虫鼠兔害的影响，造成过去已验收合格的小班造林地块保存率或成活率降低，需进行补植补造。据调查，全旗共需补植补造面积70000亩，全部为宜林荒山荒地造林。其中补植面积14837亩，补造面积55163亩。5.4建设原则、任务、目标及布局5.4.1建设原则根据国发200725号国务院关于完善退耕还林政策的通知和巴发改西开字201035号关于下达巴彦淖尔市2009年巩固退耕还林成果任务计划的通知精神，我旗把补植补造作为巩固退耕还林成果的重要措施：一是坚持因地制宜，适地适树，优先选择当地的乡土树种，做到宜乔则乔，宜灌则灌
4、，乔灌结合的原则；二是坚持把好整地、栽植、抚育、检查验收、兑现关，整地达不到标准的不栽，栽植标准不合格的不验收，抚育管护措施不力，造成人为成活率不高的不验收，验收不合格的不兑现的原则，确保退耕还林成果切实得到巩固。5.4.2建设任务2009年我旗需完成补植补造面积70000亩，全部为宜林荒山荒地，其中补植面积14837亩，补造面积55163亩。按实施单位分：乌拉特前旗2009年退耕还林工程荒山荒地造林补植补造任务分配表单位：亩单位计补植补造合计700001483755163白彦花镇500500大佘太镇13682120012482小佘太镇1339044708920阿力奔苏木19363366215
5、701佘太苗圃1003010030蓿亥林场75307530明安镇55055505按造林年度分：乌拉特前旗2009年退耕还林工程荒山荒地造林补植补造任务分配表单位：亩乌拉特前旗合计补植补造合计7000014837551632002年9875640534702003年8003005002004年190321100179322005年189601400175602006年497019703000 2007年163633662127015.4.3建设目标为了巩固退耕还林成果，提高工程建设质量和成效，确保“退得下、稳得住、不反弹”。今年我旗退耕还林工程补植补造面积70000亩，全部为荒山荒地造林。通过补
6、植补造,提高历年退耕还林工程的成活率、保存率,使其发挥生态效益。5.4.4建设布局巩固退耕还林工程补植补造在建设布局上主要安排在黄河沿线区和山地丘陵区。共涉及山地丘陵区5个苏木镇和1个苗圃，13个行政村；黄河沿线区1个国营林场，2个作业区,共计36个作业小班。5.5造林技术设计5.5.1树种的确定根据原设计小班地块的实际情况，按照适地适树的原则，优先选用适合当地生长的优良乡土树种,树种选择为柠条、杨柴、沙柳。5.5.2配置方式丘陵中厚层播种柠条，造林规格为两行一带式，行距1米，带间距5米。沙荒地种植杨柴、沙柳，杨柴造林规格为33，即株距5米，行距3米；沙柳造林规格为115，即株距1米，行距1米
7、，带间距5米。5.5.3整地时间，方式和规格杨柴植苗造林：春季进行人工穴状整地，规格为303030cm。 柠条机械播种造林：春季进行机械带状整地，规格为犁耕30cm。沙柳机械扦插造林：春季进行机械带状整地，规格为犁耕30-50cm。5.5.4造林季节与方法柠条播种造林，机械播种深度要控制在1-2cm，人工穴播时，先将土回填坑内然后放入种子，覆土2cm左右。杨柴春季植苗造林，挖好植树穴将苗木植入穴中，保持根系舒展，分层填土，踏实，栽后浇透，水渗后覆土保墒，每穴2-3株。沙柳采用机械扦插进行造林,随整地随造林，分层填土、踏实。5.5.5抚育管理造林后为防止人畜破坏，确保造林成果，项目区应实行全面禁
8、牧，专人管护。柠条要进行病虫鼠兔害防治，柠条播种降雨一周后不出苗或闪芽的要及时进行补播。杨柴在每年5月上下旬、6、7、10月各浇水一次并在穴内松土锄草。5.6种苗组织设计5.6.1需种量、需苗量根据确定的造林模式、小班面积推算，共需柠条种子17.04万斤，杨柴6.2万株，沙柳14.95万株。5.6.2种子供应我旗现有柠条采种基地一处，年可采种3万斤，不足部分将通过招标的方式进行采购，实行招投标制；杨柴、沙柳将从邻近旗县调回。5.6.3种苗培育和组织为加强退耕还林工程建设种苗管理，为工程建设提供质量优良的种苗，确保工程建设质量和成效。根据中华人民共和国种子法和国务院关于进一步做好退耕还林草试点工
9、作的若干意见（国发200024号）文件精神，我旗在种苗管理上采取以下办法：一是供应所用种苗均有合格证，种苗组织调运严把技术关、质量关、数量关，不合格种苗一律不准进入工程区。二是实行种苗质量责任制，谁组织种苗，谁负责种苗质量，因种苗质量造成的损失由组织者负责。三是实行种苗“两证一签”制，即所用种苗必须有林业部门出具的标签、质量检验证、检疫证方可进入工程区。四是实行种苗供应“三方”核查制，对外调种苗由林业局核查后进入工程区，由包乡技术人员和乡镇专管人员共同核查并签字接收，确保种苗供应的质量和数量。5.7投资概算5.7.1投资概算依据及投资概算巴发改西开字201035号关于下达巴彦淖尔市2009年巩
10、固退耕还林成果任务计划的通知中的投资标准和现行种苗市场价格及有关的经济技术指标确定补植补造投资指标,详见下表。退耕还林工程补植补造投资指标项目种类指标备注种苗费柠条10元/斤沙柳0.25元/株杨柴0.25元/株整地费机械整地12元/亩穴状整地0.25元/穴造林费机械播种造林8元/亩机械扦插造林10元/亩人工造林0.25元/株杨柴植苗造林抚育费植苗造林20元/亩播种、扦插造林5元/亩设计费2元/亩科技推广费2元/亩5.7.2投资概算及资金来源退耕还林补植补造总投资为377.31万元,其中种苗费173.08万元,整地费84.20万元,造林费56.43万元,抚育费35.60万元,设计费14万元,科技
11、推广费14万元。按资金来源分，其中国家投资339.8万元，地方配套28万元，群众自筹及投工投劳折资9.51万元。巩固退耕还林成果补植补造投资概算及资金来源表项目单 位数量指标(元)投资合计(万元)合计国家投资地方配套群众自筹及投工投劳乌拉特前旗亩377.31 339.80 28.00 9.51 整地费小计84.20 84.20 机械亩696031283.52 83.52 人工穴状穴270280.250.68 0.68 造林费小计56.43 56.43 播种亩69261855.41 55.41 植苗杨柴植苗株270280.250.68 0.68 沙柳扦插亩342100.34 0.34 种苗费小计
12、173.08 173.08 杨柴株584380.251.46 1.46 沙柳株497960.251.25 1.25 柠条斤17036510170.37 170.37 抚育费计35.60 26.09 9.51 植苗造林亩397200.80 0.80 播种、扦插造林亩69603534.80 26.09 8.71 科技推广费亩70000214.00 14.00 作业设计费亩70000214.00 14.00 5.8效益分析工程实施后，项目区成活率、保存率均有所提高，随着林草覆盖度的增加，山地丘陵区荒漠化趋势将被遏制。干旱、风沙的气候状况会有所改观，农牧业发展将会有一个较好的生态环境。同时，极大地减少
13、了风沙对农作物的危害，全旗生态环境明显改善，向着良性的方向发展。退耕还林工程实施后，使人们彻底地改变过去的生产和生活观念。同时，结合农业结构的调整，使一部分中低产田有一个新的出路，一些低收入的农业种植模式被淘汰，为今后林业发展奠定一个坚实的基础。通过对退耕还林地的粮食补助和生活补助，极大地提高了农民的经济收入，促进了农村经济的发展，从而促进人与自然的和谐。5.9管理措施为了确保工程项目顺利实施，成立由分管旗长任组长，相关部门负责人参加的领导小组，负责协调解决项目区的建设和管理工作。领导小组办公室设在发改局，具体负责资金筹措、指挥调度、施工管理、协调组织及招投标和资金使用等各项工作。在项目资金管理方面，实行专款专用，封闭运行。为了确保工程建设质量和成效，由林业部门负责工程的组织实施和检查验收及资金的兑现工作。（1）加强科技服务，提高造林质量。针对我旗气候干旱，有效降雨量小的实际情况，在项目区选用耐旱树种，采取带状机械播种的造林方式，使用保水剂造林或种子包衣技术。（2）加强林木抚育管理，提高林分质量。适时对造林地进行浇水、除草、病虫害防治等工作，将林木抚育管理纳入造林的全过程，并与资金兑现挂钩，切实提高退耕户造林、护林积极性，有效提高林分质量。（3）严格检查验收，确保资金安全有效运行。（4）加强组织领导，确保补植补造工作有序开展。9
