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1、第一章 基本情况第一节 工程概况大凌河流域面积23263平方公里，全长435公里。朝阳城区位于大凌河中游，市区内朝阳水文站以上流域面积10135平方公里，河道全长235公里，大凌河由南向北穿城而过。市区段河道全长9.1公里，左岸从哨口大桥至北大沟，原有堤防7.8公里，但堤身不规整，存在多处薄弱堤段。右岸和左岸的北大沟至什家子河口段，没有堤防。大凌河在历史上曾多次发生洪水泛滥，严重威胁两岸人民生命财产安全。仅1949年以来，就发生特大洪水两次，1949年洪水最大洪峰流量15000秒立米，1962年大水洪峰流量10700秒立米，均使两岸及市区大面积受淹，造成了严重后果。仅1962年洪水损失达1.6
2、亿元（当年价格），按现价估算，损失高达9亿元。因此，实施大凌河朝阳城区段防洪工程已势在必行。游道和绿化带单位工程为一标段人工湖工程的重要单位工程。游道起点在堤防桩号1+205处，终点在堤防桩号3+347处，全长2240米，游道顶宽10米，坡比为1：3，防洪标准为5年一遇洪水，洪峰流量为1860m3/s；游道路面为混凝土路面，厚度为0.13 m；在游道和堤防之间是平均70米宽的绿化带，平均斜坡比1:25左右；在游道和绿化带之间设0.6 m高的混凝土挡墙；在游道桩号0+148和1+284处各修一座码头。二期工程中将在绿化带上修建景园、景点、植树、种草；对游道混凝土路面及挡墙进行装饰。除了可以防风、
3、固沙外，还可以绿化、美化环境，城市环境和提高城市品位，为市民提供一个很好的休闲、娱乐的场所。第二节 工程立项批复过程大凌河朝阳城区段防洪工程经省水利方面有关专家科学细致的论证，经过三次市常委扩大会议讨论，确定了工程方案。经过立项、可研、初设三个阶段的报批工作，2002年7月10日，省计委以辽计发2002548号文对大凌河朝阳城区段防洪工程初步设计报告进行了最终批复，其主要意见为：第一，同意建设大凌河朝阳城区段防洪工程；第二，同意报告中提出的工程建设标准、工程范围及规模；第三，项目法人为朝阳市大凌河防洪工程建设管理局，对建筑工程、安装工程、设备购置和工程监理依法招标；第四、工程总投资核定为133
4、72.72万元：拟申请国家补助金8500万元，市政府出资4872.72万元，国家资金未落实部分由市自筹解决。第三节 工程完成情况本单位工程于2002年9月正式开工，到2002年11月末主体工程完工，历时3个月。由于施工战线长、工期紧，施工单位采取分段实施，同步进行的方法，以东大桥为界分两个施工区，且游道填筑与堤防填筑同步进行。2002年9月末，游道堤基清理全部完成，10月末完成桩号0+6171+126段、桩号1+1701+864段游道填筑；2002年11月中旬完成桩号0+0000+617段、桩号1+8642+236段游道填筑；2002年11月末完成绿化带填筑。由于穿堤建筑物施工较慢，因此游道、
5、绿化带填筑留下王秃子闸缺口。工程形象面貌为完成2.23km，游道平均坝高3.5米，顶宽10米,坡比1：3；绿化带填筑平均宽70米；完成游道混凝土路面2.0km，完成游道挡墙1.85km；完成两座码头的修建。据不完全统计，完成土方填筑35万m3，混凝土3500 m3，总计完成工程投资380万元。第二章 项目管理第一节 机构设置及工作情况大凌河朝阳城区段防洪工程立项批复工作完成后，朝阳市水利局根据市编委朝编发20016号文件成立了朝阳市大凌河防洪工程建设管理局。是在水利局直接领导下的副县级事业单位，系本工程的项目法人，其主要职责是负责大凌河朝阳城区段防洪工程建设的日常管理。作为项目法人，在项目建设
6、期间主要工作内容是：1、协调主体工程建设资金到位；2、建设用地征用；3、组织招标设计； 4、招聘监理单位；5、组织项目招投标；6、签定施工图设计合同； 7、工程报建，办理投资许可证；8、组织编制实施工程总计划；9、负责工程管理、移民动迁和档案管理工作；10、进行工程决算、完成工程竣工验收的各项准备工作。大凌河防洪工程建设管理局批复编制8人，共设4个科，分别为工程技术科、计财科、办公室、移民科。大凌河防洪工程建设管理局在本工程建设期间从开工手续、场地征用、招投标、前期工程建设到资金到位协调、移民动迁、工程实施，均按国家规定要求，按上述工作内容认真地履行了项目法人的职责，设两名业主代表，在现场履行
7、业主管理职责。到目前为止，建管局及时解决了主体工程施工中所遇到的各种问题，据不完全统计，在工程建设期间，业主主持的各类型生产、技术、协调、验收、研究及布置工作等会议19次，其中形成会议纪要的共8期，发布施工管理文件68期，参加了所有监理主持的各类型生产协调会；编制与颁发了各种规章制度、办法、细则，及时审查和批复了承包商报送的有关工程计划措施，专题技术问题的报告；及时决策了工程建设过程中的重大技术问题，起到了项目管理的核心作用；同时及时为移民动迁工作提供了技术数据，组织核定了动迁线，协调和解决了多起群众纠纷与上访。大凌河朝阳城区段防洪工程建设监理单位是辽宁省江河水利水电工程建设监理有限公司，系甲
8、级监理单位，该工程监理部由26人组成，监理部设总监1人，副总监1人，每个标段设一个监理组，监理组长5人，监理人员全部持证上岗。监理工作职责是履行监理合同中规定的监理内容，责任、义务和权限，实行以“三控制”为目标，以合同、设计、规范为依据，全面开展工程建设监理工作，在工程建设期间，对重要部位和主要工序，监理实行傍站监督，坚持程序化、制度化，规范化的工程施工管理，编写了监理规划大纲与各专业监理细则，做到了施工过程中开仓、转序有签证、指示有通知、监理有日记、图纸有审查、完工有验收，按合同履行监理职责。大凌河朝阳城区段防洪工程招标设计和施工图设计均由辽宁省水利水电勘测设计研究院承担，在施工图设计阶段，
9、设计单位能够按工程进度要求供应施工图。派驻工地设计代表，监督工程施工按设计进行，解释施工图有关问题，及时根据工程情况进行较小的合理地修改，参加研究各种工程技术讨论。大凌河朝阳城区段防洪工程建设期间，设代工作是负责的，态度是积极的，很好地履行了设代的职责。大凌河朝阳城区段防洪工程第一标段施工单位为朝阳市水利水电建筑工程有限责任公司，具有水利水电工程总承办级资质。施工单位成立了大凌河朝阳城区段防洪工程项目经理部，下设各个职能科室。在工程建设过程中，施工单位严格按合同、设计和规范要求组织施工，重视工程质量、控制工程进度、接受监理、业主、质量监督机构等的监督和管理。在监理及业主的协助下，有条不紊地完成
10、了工程建设，且工程质量达到了设计要求。大凌河朝阳城区段防洪工程质量监督部门为辽宁省水利工程质量监督中心站为本工程专门组建的质量监督项目站，具体负责质量监督工作。第二节 招投标过程一、招投标项目：本单位工程属于大凌河朝阳城区段防洪工程第一标段（右岸防洪堤施工标）。二、招标经过：根据国家及水利部有关招标的法律、法规等文件，并参考类似工程的招投标工作经验，确定招投标工作的基本程序为：1、编制招标文件；2、发布招标公告；3、发售标书；4、组织考察现场，对标书进行答询和补遗；5、编制标底；6、接受标书、评议标；7、形成评标报告，上报水利厅；8、发中标通知书；9、合同谈判。招标过程如下：2002年7月11
11、日向省水利厅提出招标申请，省水利厅同意本工程采取公开招标方式，并于7月12日批准招标申请。2002年7月13日朝阳市大凌河防洪工程建设管理局在网上发布招标公告。2002年7月23日24日，发售标书，同时组织投标单位考察现场。2002年7月24日至8月5日对标书进行答询和补遗。2002年8月13日9时，接受标书，并同时开标，评标委员会进行了分组审查、打分。经评委会综合评定，于8月17日形成评标报告，第一标段推荐朝阳市水利水电建筑有限责任公司为首选承包商，辽宁省兴利公司为候补选取的承包商，并报省水利厅批准。招投标结果根据评委推荐意见，经过合同谈判，最终确定承包商为：第一标段中标单位为朝阳市水利水电
12、建筑有限责任公司。第三节 工程概算与投资大凌河朝阳城区段防洪工程初设概算批复投资为13372.72万元，其中堤防工程13232.8万元，水土保持费139.92万元，拟申请国家补助金8500万元，市政府出资4872.72万元，国家资金未落实部分由市自筹解决；大凌河朝阳城区段人工湖工程初设概算批复投资为11962.44万元，其中堤防工程11888.64万元，水土保持费73.8万元，投资来源为市政府土地出任金。第四节合同管理在大凌河朝阳城区段防洪工程承包合同的签订过程中，我们在遵照中华人民共和国经济合同法及有关其它法律、法规的前提下，坚持平等、协商的原则，在合同中明确监理的职责，明确合同内容，技术要
13、求，明确合同双方的权力、义务，明确了合同纠纷的处理办法、确保合同在执行过程中有章可循，有法可依。工程项目的建设实施过程，实际上就是合同执行的过程，工程的建设管理主要就是围绕着合同的“三控制”管理，保证各合同目标的实现，因此保质保量地建好一个工程项目，必须以很好地执行合同为前提，同时合同的执行即要靠合同双方的自觉遵守、双方之间的相互监督，又要靠监理工程师对双方的检查、监督和协调。业主是项目建设的核心单位，为了保质保量地完成建设任务，在合同执行中，必须首先认真执行合同，在合同执行过程中起到榜样作用，只有这样才能督促、约束承包商认真履行合同，才能避免或减少索赔事件的发生。第三章 主要项目施工过程及重
14、大问题处理第一节 前期工程建设本防洪工程堤防及游道填筑材料为砂砾料，绿化带填筑材料为粉土、粉砂、砂砾料等混合料。料场问题直接关系到工程的进度及工程的质量，建管局有关部门领导及工程技术人员联合召开现场会议，由承包商配合，研究砂砾料场的问题，经过对大凌河左右河滩地的料场复勘，最后确定筑堤的砂砾料全部从河道内的河滩地挖取，既能缩短运距，又能加快进度，还能保证工程质量。第二节 施工度汛情况由于本工程跨年度施工，施工度汛成为必然。由于2002年末，游道及绿化带都已基本填筑完成，2003年防汛重点是游道的混凝土路面、挡墙及两个码头的建设。一方面业主在汛前既要求各施工单位制定、上报度汛方案，经监理批准实施。
15、成立防汛指挥部，制定值班制度，储备防汛物资；另一方面业主为工程投了洪水保险。由于准保充分、措施得当，使6月23日超标准洪水仅造成了部分损失。“6.23”洪水后，各施工单位更加注意防汛安全，加大施工强度，预防更大的洪水，把洪水损失降到了最低点。第三节 主体工程施工一、主体工程施工过程本单位工程的主体工程为游道填筑、绿化带填筑、码头混凝土浇筑、路面及挡墙混凝土浇筑。（一）、游道填筑游道填筑主要分为施工放线、基础清理及碾压筑填三部分。 1、施工放线测量放线是施工的基础，游道填筑的测量放线工作主要是根据施工图纸及相关规范，以施工控制网为基准点，放出堤脚线。施工单位用全站仪放出堤肩线，然后依据地面高程、
16、设计高程及规范推算出相应的堤脚距离。作为基础清理的边线。2、基础清理基础清理主要是清理堤身范围内的覆盖层、垃圾、树根等杂物，然后进行平整、碾压，使新上的筑堤土料与基础结合好。施工单位采用机械及人工相结合的方法，先用推土机清除施工边线内的覆盖层及垃圾等杂物，平均清深20cm，然后人工清除施工区内的树根，在基础整平后，用振动碾进行碾压并取样实验，达到设计标准后方可上料筑堤。3、碾压筑堤堤防填筑前先进行碾压实验，根据料场的土质、碾压机械的重量分类进行，确定不同土质、不同的碾压机械在碾压后达到设计标准时的最优含水率、铺料厚度、碾压遍数等控制指标。然后在碾压筑堤过程中根据这些指标进行质量控制。施工单位在施工中采用了两种振动碾，一种是19吨重的平
