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1、2017年度雨花区城管执法局整体绩效自评报告一、单位概况（一）机构职能1、主管全区城市管理工作，编制全区城市管理工作的总体规划、年度计划并组织实施；草拟全区城市管理方面的规章、制度，组织召开城市管理工作会议；依托城市管理信息平台，对全区城市管理工作进行监督、考核和评价。2、对环卫、市政、园林的工作进行指导、监管、协调；3、指导、检查区城市管理执法大队的业务工作；4、指导、检查、协调、督导街道和辖区单位开展城市管理工作；5、调处城市管理工作矛盾，承办人大、政协有关城市管理的工作提案，受理市民对城市管理工作方面的投诉；6、负责全区城市管理工作中的行政许可工作；7、负责户外广告的设置和户外宣传活动的
2、管理工作；8、负责拆违控违和指导、监管、考核职责；9、履行区渣土管理领导小组办公室职责；10、承办区委、区政府和上级主管部门交办的其他事项。（二）机构组织及人员编制情况根据雨政办发【2011】47号长沙市雨花区人民政府办公室关于印发长沙市雨花区城管局主要职责内设机构和人员编制规定的通知、雨编发【2015】27号长沙市雨花区机构编制委员会关于长沙市雨花区城市管理和行政执法局有关职责和机构编制调整的通知文件，雨花区城管执法局为正科级的区政府工作部门，区城管局行政编制15名。其中：局长（乡科级正职）1名，副局长（乡科级副职）1名；长沙市雨花区数字化城市管理指挥协调中心为区城管执法局二级事业单位，全额
3、拨款，事业编制12名；另有政府雇员5人。内设机构为7个：办公室、计财科、基础设施科、市容科、行政审批科、基层指导科、拆控违科。（三）业务情况1、拆违控违持续推进。继续保持拆违控违工作高压态势，制定了雨花区城市建成区违法建设专项治理工作五年行动，圆满完成年度拆违任务646处26.05万，并及时对拆后地块进行清场覆绿，共计覆绿27.22万。强力拆除圭塘河两厢违法建设，除红星大市场段需待市场搬迁后再行拆除，沿河两厢5.54万违法建设已全部拆除完毕。严格管控新增违法建设，组建专门督查队伍，对跳马、同升等重点区域，别墅区、洋房、农安小区等住宅小区进行严密巡查，对发现的新建违章“零容忍”，全年共下发督办函
4、260份、交办函62份，累计拆除新增违建305处1.57万。大力推进图斑及普采数据处置工作，依法处置规划图斑109处、国土卫片图斑20处，接收并核查新增违建普采数据65条，历史违建数据2019条，核实并拆除新增违建43处。2、项目建设稳步推开。为优化城市功能配套，解决群众反映强烈的问题，根据关于印发的通知（长城管委20172号）文件，雨花区城管系统项目建设指挥部科学铺排，实行“一周一调度”，完善雨花区城管系统项目建设工程监理单位现场管理细则等制度规范，强化对项目的质量、安全、进度监管，完成了各类项目建设任务。香樟路“六位一体”改造项目在原改造内容基础上新增投资约1.18亿元，新增10KV高压杆
5、线下地、路灯改造、低压杆线下地等电力建设内容，进一步提高了提质改造标准。香樟路广告招牌示范路、二十三冶特色街巷、树木岭及桂花路立交桥亮化美化绿化、万家丽圭塘河示范性公厕建设、曲塘都市园艺社区试点等特色项目已全部完工。10个老旧社区（中心城区功能性照片）、10条背街小巷、10座旧站厕改造与3座新建站厕提质改造、城区粪污处理工程、生活垃圾分类减量工作等项目均已按考核要求完成建设任务。老旧社区改造中，永祥、长重、浦沅、阿弥岭、梨子山于2017年8月率先全市完工，井巷社区并列为全市重点观摩社区，11月15日接受了全市2017年度提质提档重点示范社区观摩。3、垃圾处置试点先行。在东塘街道枫树山社区、跳马
6、镇金屏社区开展生活垃圾分类试点，先期购置配套设施约38万元，召开专题会议20余次，开展志愿者培训30余次，发放宣传手册3万余份，宣传横幅100余条，并组织居民、学生等各界代表参观长沙市第一垃圾中转站、长沙市联合餐厨公司、长沙市危废处理厂、黑麋峰垃圾焚烧填埋场等地，提高群众对生活垃圾分类处置的认知度，目前试点社区群众参与率已达90%以上。在东塘街道开展小散餐饮餐厨垃圾收运全覆盖先期试点，并于4月28日率先全市与专业收运公司签订全面服务外包合同，实现全区2810小散餐饮餐厨垃圾收运全覆盖，日均收处餐厨垃圾20余吨，位居全市第一。 同时，对违法收运、处置餐厨垃圾的行为严厉查处，共查处收集制售“地沟油
7、”窝点4处，办理餐厨执法类案件112起、罚款约10万元。8月9日，全市餐厨垃圾全覆盖收运处理现场经验交流暨工作推进会上在雨花召开，雨花区作经验介绍。 4、环保督查全力以赴。4月24日，中央第六环保督察组进驻雨花。为做好督查期间的市容环境卫生保障工作，抽调50余名工作人员，组成专门保障组，全脱产、全力以赴做好环保督查期间信访件接办、市容环境问题自查与督办等工作。期间，共收到市、区交办的环境类执法案件16起，协办案件71起，按时结案率100%；联合城管执法大队、各街道（镇）出动1400余人次，办理各类违反市容环境秩序类案件1579起、罚款约37万元。5、防汛抢险冲锋在前。面对超98年特大洪水，雨花
8、城管系统全员上阵，坚守一线，排查各类护坡、危房、道路等安全隐患，有效应对了火车南站站场多处地面渗水等情况，在东山街道渔场社区管涌、合丰垸竹沙桥泵站河水倒灌、冬斯港抢险等多处险情处置中始终冲锋在前。湖南省交通职院基坑管涌处置中第一时间赶到现场，挖渠导水，开展现场维护，并出动渣土车80余台，紧急运送卵石、编织袋、铁锹等抢险物资，连续奋战6个小时终于控制了管涌。跳马曙光垸抢险中协助疏散周边群众1399人，涉水救援被困群众12人，并组织150名城管队员连续作业两天完成了修复加固大堤的任务。灾后，又迅速制定雨花区城管系统灾后市容环境秩序恢复工作方案，组织环卫、园林、市政及各街镇快速开展街面清洗、设施排查
9、、绿化补损、秩序管控等工作，共清理跳马曙光垸、黎托潭阳洲、黎托合丰垸等重点区域垃圾杂物600余吨，共完成路面修复9420平方米，人行道及盲道修复4300平方米，调修侧平石480米，更换修复市政井座34套，疏浚管网3470米，清掏泄水井720座，改造堵点3处，共冲洗苗木积泥和花坛边积泥共6000平米，清除叶色变黄已坏死灌木2000平米，排查扶正倒伏乔木74株、加固支撑1186根，对浸泡乔木和灌木人工喷洒抗菌抗病毒农药22车，以最快的速度恢复了灾后市容秩序，保证了灾后群众的正常生产生活。6、建立了科学的网格单元体系。遵循行政区划、边界清晰、全覆盖、无死角原则，共划分146个大网格（将20个维护网格
10、融入到社区网格），在大网格下以道路、街巷、小区楼栋、单位区域为基础，参照300户、1000人左右共设置671个网格单元。每个网格、网格单元均按照“1N”原则配备网格管理人员，将城管执法队员、协管员、特勤队员、维护作业人员等下沉至网格，组建了1200余人的网格员队伍。所有网格人员做到统一培训、统一公示、统一着装、统一职责、统一管理。7、建立了完善的事项处置体系。从基础设施维护、网格环境保持、网格秩序管控等方面对网格内城市管理事项进行全面梳理，制定成网格事项处置表，将梳理出的53条事项，按责任归属、处置方式不同分为ABCD四个等级，探索出ABCD事项处置法，A级由网格责任人直接处置，B级由街道配合
11、网格责任人进行处置，C级由区直部门与街道联动处置，D级由区级平台报请相关市直部门处置，从而为网格事项提供全方位、有针对性的指导，打破固化层级壁垒，简化繁琐业务流程，大大提高了处置效率。8、建立了智能的网格信息系统。区级层面。投入2100万元建立了省内首个区级智慧管理平台，在原26个子系统基础上自主研发了网格化管理子系统，并投资90万元对系统进行深度升级，系统承载量及稳定性进一步提高，同时已将环保、火车南站综管办接入网格化信息系统，并为其他单位网格化信息系统接入预留了端口。街镇和区直部门层面。与区电子政务办联合制定了平台建设标准，优化改造街镇、相关部门的二级平台，对联合验收合格的二级平台由区财政
12、补助建设单位50万元。目前，各二级平台已基本建设完成。网格层面。研发并为每名网格员配置了手持终端“网格通”。通过“网格通”对网格员实行动态监控、分类管理，对事项上报、分派、转派、复核、立案督办、备案实现在线操作、实时管控，构建了“网格通二级平台区级平台市级平台”四位一体的网格智能管理技术体系。二、2017年度财政资金收支情况（一）财政资金收入情况区城管局2017年经人大批准的预算指标共计下达11130.5 万元，全系财政拨款收入；上年度结转下达指标6661.5万；2017年共计收入17792.1万。（二）财政资金支出情况 2017年实现支出15892万,基本支出786.6万（人员经费706.9
13、万，商品服务支出73.9万，办公设备购置5.8万），项目支出15105.3万元 。三、部门财政支出管理情况（一）预决算编制情况区城管局年初的预算按照雨财发【2016】33号文件本着遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则依程序按质高效完成了2017年部门预算编制工作。年终通过编制部门决算报表，全面、真实的反映了区城管局2017年度财政资金的使用情况。（二）执行管理情况严格执行国库集中支付制度，积极接受财政、审计及上级部门监督管理，全年做到刚性执行预算，确保了支出效益。（三）支出绩效情况1.部门支出绩效（1）城乡社区支出区城管执法局预算安排支出主要用于保障机关正常运转、完成日常
14、工作任务以及承担相关工作。基本支出，是用于保障区城管局机关正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。项目支出，是用于保障区城管局为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。（2）机关厉行节约区城管局2017年未发生公务出国（境）费用，本着厉行节约的原则，按照区政府公务接待相关规定，制定公务接待费的范围和标准，实行了公务接待派遣单制度。主要用于上级部门的工作检查、工作汇报等相关业务工作。公车改革之前公务用车严格派车单制度，机动车辆实行定点维修，维修前应由驾驶员提出计划，经办公室汇总，报分管领导和主要负责人同
15、意。 区城管局严格执行中央“八项规定”，厉行节约，扎实做好五项经费专项督查工作，无乱发钱物情况，不存在超标准报销公务接待费、因公出国经费、会议费、培训费、差旅费等情况。与2016年度同期相比，相关费用均约有下降。一是规范公务接待。凡是不符合规定的，一律不接待。正常的公务接待，均做到“五不”、“三没”。即不赠送纪念品或土特产、不超规格安排房间、不制作接待手册和席桌卡；没有增加陪餐人员现象、没有超标接待现象、没有安排娱乐活动现象。二是严格公车管理。严格实行公务车辆定点持卡加油、事前申报定点维修、定点停放制度，有效杜绝公车私驾、私用。三是认真清理办公用房。严格执行办公用房标准，对超面积占用办公用房进
16、行清理和整改。（3）机关节能降耗一是制定了机关用电管理制度。办公室、会议室等场所尽量采用自然光，尽可能少开灯。离开办公室要随手关灯，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”。电脑、打印机、传真机、饮水机等设备要随用随开，下班后自觉关闭各类电器电源。强化节水意识。二是强化机关用水管理。加强对办公用水配备，节约每一滴水。三是制定了办公用品及耗材领用管理制度。加强办公用品的使用和管理。规范办公用品的采购、配备和领用，实行专人管理。推行网络办公，尽量在电子媒介上处理文稿，积极推行无纸化办公。提倡双面用纸，降低纸张消耗，减少重复打印、复印次数，注重稿纸、复印纸的再利用。四是降低办公电话费开支。充分利用微信内部工作群和QQ工作群，严格控制座机数量和长途电话，节约通讯费用。在保证机关正常办公的情况下，本着节约、环保的原则，降低机关水、电消耗
