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1、小榄镇2006年经济社会协调发展状况分析党委办 统计办按照中山市小榄镇经济社会协调发展战略探讨，2006年我镇在市委、市政府的正确领导下，落实科学发展观，在确保经济快速发展的同时，坚持经济社会的协调发展，致力于建设富裕、文明、安康、和谐的新小榄，取得了经济社会发展的新进步。一、经济社会协调发展状况按市委制定的经济社会协调发展指标体系，2006年我镇经济社会发展总协调度为84.84%，处于比较协调的水平，比2005年81.99%提高了2.85个百分点。其中，经济数量与经济质量协调度为91%，比上年76.7%提高了14.3个百分点。主要是人均生产总值的提高，工业增加值占生产总值的比重下降，第三产业
2、增加值占生产总值的比重上升等因素而形成的；经济与社会协调度为85.18%，与上年的85.58%基本持平。经济与环境协调度为77.45%，比上年76.25%提高了1.2个百分点；经济与政府协调度为85.6%(采用2003年数据)。2006年我镇经济社会协调发展的特点：(一)经济数量与经济质量同步提升。1、经济总量继续提升，产业结构趋向合理。2006年1-3月，经济发展迅速；3-5月份，由于受电力供应不足和能源材料价格大幅波动的影响，我镇经济增长一度出现下滑，从6月份起，随着上述因素影响的减少，经济增速逐步加快，到12月份达到双位数增长。全年实现地方生产总值110.3亿元，比2005年增长17.2
3、%。 三次产业比例为0.7:59.5:39.8，第一产业下降0.1个百分点，二次产业下降3.5个百分点，第三产业增加3.6个百分点。第三产业增加值47.3亿元，比上年增长21.1%。2、出口增长迅速。2006年小榄镇企业克服人民币升值的不利影响，实现了出口总额140.2亿元，比2005年增21.1亿元，增长17.8%。其中，三来一补0.6亿元，下降50.8%，外贸出口72亿元，增7.9亿元，增长12.3%；自营出口67.6亿元，增13.8亿元，增长25.8%。内外销比例为55.8：44.2，出口增长对工业增长贡献率为70.4%，出口增长拉动比内销增长拉动高出40.8个百分点。3、内需增长加快，
4、民间投资活跃。2006年全社会消费品零售总额63.2亿元，比上年增12亿元，增长23.5%。全年商业贸易额117.4亿元，比上年增15.1亿元，增长14.7%。2006年零售和餐饮业增幅较大，餐饮业增长达到26%。大福源进驻和壹加壹扩张，使零售业大幅增长。不考虑物价因素，单从增长量的提升上，反映出我镇居民消费旺盛，显示了第三产业所起到的拉动作用，说明我镇的经济质量在逐步提升。另一方面，2006年民间投资15.77亿元，增长13.7%，这是继2005年增长48.1%后的进一步增长，对保持社会投资的增长起到重要的拉动作用。4、工业规模企业优势明显。2006年工业规模企业682家，比2005年净增6
5、3家，其中亿元企业增加6家。规模企业占工业总销售收入87.6%，增长0.6个百分点。各销售段收入分段见表1。表1销售收入区间企业数(间)占工业企业比例(%)销售收入(亿元)占工业收入比例(%)亿元以上510.8157.749.75000-1亿元490.832.410.21000-5000万3064.768.321.6500-1000万2764.319.46.1500万以下577789.439.512.4合 计6459100317.3100工业六大支柱产业占据主要地位，特别是五金塑料行业和电子电器行业，是重中之重。2006年各大行业分布图见表2。表2行业分类销售收入(亿元)占工业比例(%)企业数
6、其中：规模企业数其中：亿元企业数200620052006200520062005五金塑料118.899.137.634.53438318925515电子电器88.082.626.528.71190113116519服装制鞋35.731.011.010.88868131094化工胶粘26.522.69.57.92325239食品饮料20.326.17.29.1505892印刷包装13.412.23.94.3444434790其 他14.613.64.34.7428355422合 计317.3287.21001006459600568251(二)经济与社会同步发展。1、经济发展带动人民生活水平提高
7、。2006年期末银行存款余额173亿元，净增22亿元；其中居民储蓄存款余额128.7亿元 。按户籍人口计算，全镇人均GDP7.5万元，人均纳税1.3万元，人均银行存款8.2万元。居民人均消费4840美元，比2005年的3844元增加了996美元。为进一步提高人民生活和收入水平，2006年镇党委、政府作出了扶持一般收入家庭加快发展致富的决定，动员全社会力量，积极发展户籍经济，帮助户籍人口中人均年收入低于3万元的家庭加快发展致富。这将会在今后日益发挥作用。2、社会保障继续完善。在深入推进“三个一”工程方面，2006年，政府帮助就业3837人次。年末全镇未就业人数约700人，占全镇总劳动力人口的1%
8、以内。全镇居民分别参加合作医疗或各种医疗保险共21.9万人次，占户籍人口的139.5%。参加城镇社会养老保险82843人，适龄人口的参保率达97.7%；领取养老金的老人达到24517人，月领养老金348.8元或以上。在社会弱势群体扶助方面，2006年发放各类保障金423万元，切实保障了困难、低保家庭的基本生活，对特殊困难家庭实施临时困难救助245户次，救济金额达53.5万元。设立助学贷款，确保有困难家庭子女完成学业，低保和特困户家庭的儿童免费入学至高中毕业；帮助特殊儿童解决读书问题，帮助25岁以下未成家的孤儿成长。3、推进全民基础素质教育，提高人口素质。2006年镇党委、政府作出关于推进全民基
9、础素质教育的决定，成立推进全民基础素质教育领导组，制定奖励机制，全面铺开以普及高中(中专)学历为主要内容的全民素质教育。鼓励动员全镇1740岁年龄段未达到高中文化程度的户籍居民，通过学习、掌握必要的文化基础知识或基本的工作技能，文化程度达到成人高中或者成人中专水平。全镇共设7个教学点，开设14门专业课和实训课，首期学员达4000多人，二期学员达3500多人，受到社会好评。4、平安小榄建设扎实推进，社会大局保持稳定。2006年，公安、综治部门在镇委、镇政府和上级公安机关的领导下，以构建平安小榄为目标，积极开展社会治安综合管理工作，为小榄镇社会经济健康快速发展创造了平安环境。2006年大力推进社会
10、治安视频监控系统建设，新建了小榄、五埒派出所二级报警点，全镇15个社区共建警务区(室)19个，实现每个社区建有警务区(室)的目标，完成135栋公共楼宇安全防盗门闸建设。全年刑事案件立案数比2005年下降。继续抓好安全生产和交通管理工作，全年没有发生重特大安全事故。全年生产安全事故宗数下降14.2%，火灾宗数下降25%，交通事故宗数下降20.4%。通过多方合力，2006年社会安全系数继续提高。(三)经济与环境同步发展。小榄污水处理厂建成并投入运营，经过处理后的生活污水，达到国家一级排放标准。加强企业污染治理，全面检查160家酸洗、磷化等表面处理工厂，制定落实整治方案。监理建设项目266个， 26
11、个污染企业治理设施通过了环保验收。大力整治河道，投入资金17.1万元清理河道60条共63.5公里，清理水浮莲等杂物1713.5吨。投入资金932万元整治河涌22.7公里。开展绿化美化，全年完成绿化面积7.89万平方米，种植乔木2686株，花灌木17万株，完成公园补植地被7000平方米。在河涌边种植落羽杉树苗52240株、速生桉8000株，道路种树3325株。专用绿地种植绿化苗木13.9万株，增加46320平方米专用绿地面积。2006年我镇以全国第一名成绩通过“国家卫生镇”复检。通过环境卫生的综合治理，我镇的环境综合指数从高位继续攀升，居住环境进一步优化。(四)党委、政府以民为本，群众满意度高。
12、2006年，党委、政府继续以服务人民为宗旨，带领全镇人民树立和落实科学发展观，坚持经济社会协调发展，完成了2006年的各项经济指标，同时积极推进社会事业发展，开展职业技能教育，扶持一般收入家庭发展致富，加大社会保障和扶贫力度，加大环境治理，推进全面素质教育，做好“四种人”的帮教，推进“尊重富人，关爱穷人”民风建设，成立精神文明办推进社会文明进步。2006年，小榄镇先后荣获“全国环境优美镇”、“广东省固本强基先进基层党组织”、“广东省农村经济经营管理工作先进集体”、“中山市经济强镇”等称号，广东省委书记张德江同志认为“小榄镇是我省建设社会主义新农村的排头兵，也是全面建设小康社会的榜样”。政府各办
13、、各职能部门认真履行职责，不断提高办事效率和质量，群众及基层对党委、政府满意度不断提高。2007年1月30日，镇组织67名人大代表对政府过去一年的物质文明建设、政治文明建设、生态文明建设和精神文明建设的评价中获得19.9分的满意度(总分20分)，这充分反映了群众对政府工作的肯定。二、经济社会发展中要注意的问题根据市委经济社会协调发展的指标体系，我镇2006年经济社会发展总协调度继续稳步上升，但仍存在以下问题：(一)经济发展速度放缓。2006年小榄镇地方生产总值118.9亿元，与小榄镇现代化建设及经济社会协调发展实施方案预测的124.8亿差距5.9亿元,未能达到预期的增长速度。2002-2006
14、地方生产总值情况见表3。表3 2006年经济增长放缓的主要原因有：一是电力供应不足、能源材料价格波动的大环境因素；二是受土地资源限制，招商引资变为招商选资；三是2006年固定投资回落，为26亿元，比2005年减少3.6%，其中工业企业新增固定资产投资9.38亿元，工业企业固定投资折旧占销售收入比重约为1.26%，明显偏低，反映出我镇工业企业新设备投入不足或新增投资放缓的问题，这不仅对当年经济增长存在影响，还将对未来一年的经济增长存在潜在影响。(二)经济发展的质量和效益有待进一步提高。2006年我镇工业增加值率是20.43%，与企业良好效益的一般水平(工业增加值率25%)仍有一定差距。这就要求我
15、镇要进一步优化第二产业的内部结构，提升二产的质量和效益。另一方面，2006年我镇第二产业占的比重是59.5%，第三产业为39.8%。第二产业的增加值是第三产业的1.5倍，而税收收入则是第三产业的3倍。按照先进发达国家的经验，增加值相同的情况下，第三产业的税收收入一般应比第二产业高。从我镇去年二、三产的状况来看，我镇第三产业还有很大的发展空间和质量效益提升空间。按国家可持续发展的要求，现代化标准为第三产业比例要超过50%。从2002-2006年我镇三次产业比例的发展趋势图(见表4)来看，我镇第三产业发展稳步增长，以目前的发展方式和速度，预计到2010年有望达到现代化的标准，但关键是要处理好第三产业发展的质量问题，使第三产业成为拉动经济增长的主要动力。表4(三)节能降耗仍要加大力度。从近几年的情况看来，我镇传统行业科技含量不够高、附加值偏低，耗能高的问题仍未得到根本性的解决。2006年全镇工业纳税人用电9.15亿元(12亿度)，比2005年8.2亿元(10.77亿度)增长11.59%，而全镇工业销售增长为11.7%，工业用
