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1、安徽省“十二五”科技发展规划纲要（2011-2015年）根据国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）、国家“十二五”科学和技术发展规划和安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，特制定本规划纲要。第一章 回顾与展望第一节 “十一五”科技发展主要成就“十一五”以来，全省大力实施“创新推动”战略，贯彻落实胡锦涛总书记视察安徽时关于“应在自主创新方面有更大作为”的重要指示精神，围绕建设创新型安徽的总体部署，构建区域创新体系，着力提高自主创新能力和产业竞争力，全省科技工作进入了快速跃升期。1.自主创新加速推进。从部省共创奇瑞名牌，合肥成为国家首个科技创新型试点市，到建立合芜蚌自主创
2、新综合试验区（以下简称“合芜蚌试验区”），再到国家技术创新工程试点省，我省自主创新范围逐步拓宽，内涵不断深化，形式日益多样，逐步探索出一条具有安徽特色的区域创新之路，全省上下自主创新的良好氛围正在形成，自主创新已成为支撑引领安徽发展的一面旗帜、一大特色和一个品牌。2.高新技术产业蓬勃发展。2010年，全省实现高新技术产业总产值5968亿元、增加值1623亿元，均是“十五”末的4.8倍;高新技术产业增加值占GDP的比重由“十五”末的6.3%提高到13.2%，提前两年完成“十一五”规划的目标。新认定国家级创新型（试点）企业25家，高新技术企业1313家，数量均居全国前列。组建省级产业技术创新战略联
3、盟试点13家。合肥高新区成为国家创新型园区，芜湖、蚌埠高新区升格为国家级高新区，新建铜陵、马鞍山、池州、淮南（筹）4家省级高新区。3.综合实力大幅跃升。2010年，全省专利申请量和授权量分别达到37780、16012件，分别是“十五”末的10.7倍和8.3倍，在全国的位次前移了11位和7位。技术市场成交额年均递增26.5%，在全国的位次前移了4位。五年来，共有40项科技成果获得国家级奖励，是“十五”的3.1倍。一批科技成果在神舟七号、北京奥运、上海世博会等国家重大工程中成功应用。新增重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等国家级研发平台34家。共有36个县实施科技富民强县专项行
4、动计划，粮食丰产科技工程、农村科技信息化等工作取得了显著成效。4.创新环境不断优化。科技投入大幅度增加，全社会研发经费占GDP的比重、地方财政科技拨款占地方财政支出的比重在全国的位次分别上升了3位和18位。合芜蚌试验区、皖江城市带承接产业转移示范区（以下简称“皖江示范区”）自主创新政策体系逐步完善。引导设立创业投资基金13支，总规模达40.2亿元。企业技术创新主体地位进一步加强，全省70%以上的研发机构、研发人员、研发经费、专利申请数和省级科技成果来自企业。创新要素加速集聚，我省技术市场已连续7年“进大于出”。第二节 “十二五”科技发展形势分析从外部环境看，世界各国都将科技创新作为国家发展战略
5、的核心，试图通过重大技术突破，催生战略性新兴产业，抢占后危机时代竞争的制高点。国家“十二五”规划明确提出要加快转变经济发展方式，以科技进步和创新为支撑，推动经济社会发展走上创新驱动、内生增长的轨道。从区域竞争看，国内外产业转移深入推进，我省的区位和资源优势进一步凸显，各种政策效应加速释放。同时面临发达地区在人才、技术、市场方面的激烈争夺和挤压，在发挥比较优势的同时，必须进一步提高自主创新能力，培育竞争新优势。从安徽省情看，随着工业化、城镇化的快速推进，传统工业和资源型工业比重高，战略性新兴产业、现代农业、现代服务业比重低，经济发展与人口、资源、环境承载能力的矛盾日益突出。传统的发展方式已难以为
6、继，必须把自主创新作为安徽全面转型、加速崛起的根本途径。从建设创新型安徽的目标看，我省自主创新工作还存在着一些突出的矛盾和问题。主要表现在：科技成果的转化率不高，战略性新兴产业规模不大，激励自主创新的体制机制有待完善，自主创新发展不够平衡，高层次人才匮乏等。“十二五”期间，要进一步加大力度，迎难而上，力争自主创新有更大作为。第二章 指导思想和发展目标第一节 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以合芜蚌试验区为主抓手，深入实施国家技术创新工程试点，以提高自主创新能力为核心，以科技成果转化为重点，坚持“高端引领、产业提升、机制创新、开放融合、辐射带动、支撑转型
7、”，力争取得一批产业、科技、人才和改革成果，为全面建设创新型安徽奠定坚实基础。坚持高端引领。突破关键核心技术，培养和吸引高端人才，加速科技成果产业化，抢占技术制高点和价值链高端环节，在一些重点领域，适度超前部署，引领产业结构向高端攀升。坚持产业提升。实施一批科技重大专项（详见附件），培育壮大战略性新兴产业，运用高新技术改造优势产业，提升产业发展的层次和质量，增强产业核心竞争力。坚持机制创新。加强科技创新与机制创新协调互动，深化重点领域和关键环节的改革，在强化“三体”（企业主体、创新载体、产学研一体）建设、科技金融结合、股权激励、自主创新考核评价等方面率先突破。坚持开放融合。打造科技成果研发交易
8、转化服务平台，集聚国内外创新要素。开展对外科技交流与合作，加强引进消化吸收再创新。坚持辐射带动。加快推进合芜蚌试验区建设，通过发展战略性新兴产业直接带动、创新体制机制示范带动、建立创新服务平台共享带动，在全省形成各具特色的创新局面。坚持支撑转型。依靠科技进步和创新，推进全省经济结构优化升级，推进发展方式向创新驱动转变，为实现“全面转型、加速崛起、兴皖富民”提供有力支撑。第二节 发展目标到2015年，具有安徽特色的区域创新体系基本形成，激励自主创新的体制机制和政策体系进一步完善，创新能力大幅度提升，科技进步与创新成为支撑经济发展方式转变的主导力量。实现“五个翻番、三个突破”：全省高新技术产业总产
9、值、高新技术企业和创新型（试点）企业数、发明专利授权量、技术合同交易额、全社会研发经费年均增长20%，较“十一五”末翻一番以上，科技总体实力处于中部前列。重点在以下三方面聚焦突破：1.合芜蚌试验区建设实现新突破。合芜蚌试验区战略性新兴产业产值、高新技术产业产值、发明专利授权数、技术合同交易额占全省70%以上，成为全省战略性新兴产业的增长极、经济结构调整的主引擎、科技成果转化的主阵地、体制机制创新的先行区，成为全国有影响的区域创新品牌。2.战略性新兴产业实现新突破。战略性新兴产业产值占高新技术产业总产值的比重达到60%以上，培育56个千亿元级战略性新兴产业，建立10个特色鲜明的战略性新兴产业基地
10、。3.创新主体、创新载体和产学研一体建设实现新突破。到2015年，企业研发机构、研发经费、研发人员、授权专利占全社会的比例达到75%以上；全省高新区营业总收入达到1万亿元，培育34家千亿元级创新型园区；新建30家产业技术创新战略联盟和1000家产学研合作实体。专栏：全省自主创新“十二五”发展目标指 标2010年2015年十二五年均增长（%）2015年合芜蚌指标2015年合芜蚌占全省比例（%）战略性新兴产业产值（亿元）287110000760076-高新技术产业产值（亿元）596816000120007527.9高新技术产业增加值占GDP比重（%）13.21630-高新技术企业和创新型（试点）企
11、业数（家）1503400027506827.7高新区营业总收入（亿元）26061000060006039.9专利授权量（件）1600040000180004526.7其中：发明专利授权量（件）1111560041707449.8万人发明专利累计拥有量（件/万人）0.663.411.4-全社会R&D经费（亿元）163.7480292.66130.86R&D投入占GDP比例（%）1.3222.9-全社会R&D人员（万人年）61596026.2技术合同交易额（亿元）46135957030.9 第三章 以发展战略性新兴产业为重点，推动经济发展方式全面转型第一节 培育壮大战略性新兴产业发展思路：通过重大
12、项目带动，提升骨干企业创新能力，完善产业链条，加速产业集聚，培育产业基地。加强科技成果应用示范，创新商业模式，培育市场环境。适度超前部署重点领域关键技术攻关，引领未来产业的发展。目标任务：实施平板显示、软件和集成电路、半导体照明、环保装备、高性能金属材料、生物育种、现代中药、太阳能光伏、数控及新型专用装备、新能源汽车、信息安全等11个科技重大专项，力争取得一批具有牵动性、集成性和标志性的产业成果和科技成果，为战略性新兴产业提供技术支撑。1.电子信息产业重点领域1：新一代通信网络第三代移动通信（3G、4G）、下一代广播电视网（NGB）及下一代通信技术协议及核心设备，智能交换机。海量储存，光传输技
13、术。移动互联网空间信息服务终端设备。重点领域2：信息技术应用云计算虚拟化软件，云计算平台。构件化嵌入式系统及应用。物联网共性技术及行业应用，RFID技术在物流供应链上的应用。面向行业及企业信息化的应用系统。2.节能环保产业重点领域3：节能技术与产品变频调速控制、无功补偿等节能关键技术。半导体照明、节能风机、节能变压器、节能锅炉、节能环保材料等产品开发技术。智能电网安全稳定运行、智能变电站、智能配电网、智能用户终端等关键技术。重点领域4：洁净煤高效转化地下煤层气利用、煤催化制天然气、煤经甲醇制烯烃和煤基替代燃料产品、煤的高效清洁燃烧和节能减排等核心技术。高灰熔点粉煤长周期、稳定、高效运行的工业示
14、范装置。循环流化床热电气焦油多联产技术，煤焦油和沥青类物质高附加值产品高效分离和深加工技术。煤化盐化一体化关键技术。重点领域5：资源循环利用无害化处置与资源化技术与装备开发。大宗包装及纺织产品、汽车家电产品、废旧机电与电子产品等高附加值废弃物资源化利用技术与装备研究。3.新材料产业重点领域6：新型功能材料新型锂离子电池材料、电池电解液材料，高性能结构陶瓷材料、磁性材料和各种功能传感材料,新型储能储电材料,超级电容器材料及应用。重点领域7：新型高分子材料高性能碳纤维复合材料生产装备及应用技术。新型工程塑料、高效胶粉、高性能聚烯烃材料、水性聚氨酯、聚丙烯酰胺材料和生产设备。高分子复合材料在航空、汽
15、车和家电零部件中应用技术。重点领域8：纳米材料新型纳米磁性材料、吸波材料、电磁屏蔽材料、传感材料和药物载体材料。无机纳米非金属材料表面修饰技术。纳米材料在塑料、橡胶、纤维等聚合物中的应用技术。4.生物产业重点领域9：生物医药基因工程药物、抗体药物、多肽药物修饰、细胞治疗产品。重大传染病疫苗和诊断试剂。新型化合药物、生物医学工程技术。高端医疗器械。重点领域10：生物制造生物基复合材料、生物可降解塑料、生物基化学品工艺和产业化技术。农作物秸秆能源化、饲料化、基材化技术，农村大型秸秆沼气示范工程。5.新能源产业重点领域11：生物质能非粮原料生产燃料乙醇和其他大宗化学品技术，生物柴油和副产品甘油的资源综合利用技术。生物质高温超焓燃烧发电技术，农林废弃物直燃和气化发电。重点领域12：风能兆瓦级风电机组、中小功率离（并）网风力发电机组及控制设备。永磁、风光互补、超低速风力发电机，叶片、回转支承、控制逆变器等关键配套件。风能监测、风力发电场调度控制、并网控制系统技术。6.高端装备制造产业重点领域13：数控加工装备中高档立（卧）式加工中心，五轴联动加工
