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1、第七讲：领导用人论,这一讲主要掌握以下问题： 1.用人的含义、特点及重要性； 2.科学的人才观； 3.知人的原则和方法； 4.用人的原则、制度和环境； 5.人才管理的方法和艺术。,俗话说：“治国之道，唯在用人”、“为政之本在于任贤”。领导实践证明，领导者在领导活动中用什么样的人，以及如何用人，往往关系到领导活动的成败。如邓小平所说：“事情成败的关键在于能不能发现人才，能不能用人。”（邓小平文选第3卷第92页）因此，研究领导者的用人之道是领导科学的一项重要内容。,春秋时百里奚在虞国灭亡后，被俘到晋国，不过是个奴仆，被秦国赎出时也只值五张羊皮，可是求贤若渴的秦穆公授予国政，却使他成了辅佐霸业的大才
2、。韩信早年在项羽部下，“官不过郎中，位不过执载”，几次三番献策，项羽根本不予理睬，以后韩信去楚归汉，刘邦也只给他一个小官，他一气之下走了，后经识才的萧何月下追回，才在刘邦的统一大业中，建立了不可磨灭的功勋。韩信在后来谈到百里奚的遭遇时曾感慨地说：“百里奚居虞而虞亡，在秦而秦霸，非愚于虞而智于秦也，用与不用，听与不听也。”这说明什么道理？,一、领导用人的重要性,1这是由领导活动的特点决定的,领导活动不同于其他社会活动的一个最大特点是领导行为和领导目标之间存在着间接性的关系。即领导者指挥别人来实现目标，是依靠用人和调动下属的积极性使目标得以实现的。西蒙说：“长官”是决策者，而真正“开枪打仗”的则是
3、士兵。没有士兵，“长官”的决策便无从实现，领导者下属的行为便成为实现领导目标的中介环节。因此，如何鼓动和激励下属自觉地实现组织目标便成为领导活动不同于其他社会活动的最重要的特征。正是从这个角度，我们可以得出如下结论：那些事事都身体力行的领导者并不是优秀的领导者，一个不懂得用人的领导者也注定成不了一个优秀的领导者。“善于发现人才，团结人才，使用人才，是领导者成熟的主要标志之一。”（邓小平）,管理学大师德鲁克说过这样一段话：“企业必须有能力生产出比构成企业的全部资源更多或更好的东西它的产出必须大于所有的投入。”但他又说，企业的经营不能像19世纪的经济学家那样，认为“按照程序把资源投放进去，然后打开
4、开关把资本投进去”就能使产出大于投入，它是“不可能从资本这样没有生命的资源中产生出来”的。任何一个组织，包括企业，有许多的资源，但是，所有其他资源都是受机械的法则支配的。人们可以把这些资源利用得好些，或利用得差些，但决不可能使产出大于投入，所以德鲁克的结论是，有可能扩大的资源，只能是人的资源。在所有资源中，人是唯一能增长和发展的资源，这是一种独一无二的资源。人之所以是能扩大、增大或发展的资源，根源于人的创造力。因此，怎样使用创造型人才，怎样激发人的创造力，使平凡的人也能干出不平凡的事情就成为领导用人的关键。,2人是一种唯一能够扩大资源的资源,领导职能就是领导工作所具有的社会职责与功能，也是领导
5、工作社会性和社会价值的根本体现。各类领导工作既有各自不同的特殊职能，又有共同的基本职能，其具体内容主要包括:科学决策、管理干部、制定战略、关系协调、组建机构、编制法规、思想教育、实施监督等。但总起来说，最主要的是决策和用人两个方面。正如毛泽东所说，领导工作归结起来，主要是出主意和用干部这两件事。而这两件事，是密切联系的。“出主意”也是用干部和为干部出主意，所以最根本的还是用干部，包括对人才与干部的识别与发掘、寻求与爱护、考察与选拔、培养与使用、吸引与激励、举荐与保护、管理与监督等。这是领导最基本的职能，如果没有用干部和发挥人才、干部在领导工作中的作用，那么任何领导也就没有存在的意义了。,3用人
6、是领导的基本职能,4用人是实现领导决策的组织保证 在领导活动中，领导者作出决策之后，有一系列组织实施工作要做，选才用人是其中的中心环节，是实现领导决策的根本组织保证。因为任何事情都是要人做的，领导者要实现决策目标，使一切主意见之于行动，必须团结干部，推动他们去做。从这个意义上说，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。没有大批的人才，我们的事业就不会成功。 5用人关系到事业的兴衰成败 领导用人直接关系到领导的效能，关系到事业的成败和国家的兴衰。楚汉相争，刘邦为什么取胜呢？刘邦的本事就是“善用人”。他说：“夫运筹惟握之中，决胜于千里之外，吾不如子房。镇国家，给馈铜，不绝粮道，吾不如萧何。连百万之军
7、，战必胜，攻必取，吾不如韩信。此三者，皆人杰也，吾能用之，此吾所以取天下也。”项羽有一范增而不用，这是造成项羽失败最大原因。这是对“得人才者得天下，失人才者失天下”的最好诠释。,二战以来，西方最推崇的理论是美国舒尔兹首创的“人力资本理论”。他认为人才是最重要的资源、最重要的资本，只有重视人才资本，才能创造更大的物质财富。这一思想在今天的知识经济时代得到了发扬光大。当今世界，无论哪个国家，哪个单位，人才开发得好，使用得当，就兴旺发达；反之，就会衰退。据统计，美国在“二战”后引进科学家22万人，这是采取人才输入政策的结果，也是美国的科学技术一直处于领先地位的重要原因。“二战”后日本的经济在一片废墟
8、上得到如此迅速的发展，其重要原因之一也在于重视人的潜能的开发，实行 “能力主义”、“功绩主义”，不搞论资排辈，凡合格的人就大胆使用，并广泛形成了尊重人才的社会风气。我们进行社会主义现代化建设，实现中华民族的伟大复兴，需要需要千千万万的德才兼备的优秀人才。因而高度重视用人问题，把人才的开发和合理使用放到重要的战略地位就成为当务之急。,领导用人是为了实现一定领导目标，充分发挥人的能动作用，以达到预想的领导结果的领导活动。它主要包括知人、任人和管人三个方面。 知人就是指领导者通过考察和识别，做到对人的全面了解。知人的含义包括多方面的要求，它既包括领导者对人的德、识、才、学、体的全面历史的考察，也包括
9、领导者对下属的德、能、勤、绩的辩证的认识和把握；既包括对人的知识、能力的认识和把握，也包括对人的志向、专业特长的认识和把握。,二、领导用人的含义和特点,1领导用人的含义,任人，就是在知人的基础上，领导者能够做到对干部人才进行合理的选择、调配、任用和接续。其基本要求就是，根据工作任务的不同需要种人才的不同专长，做到扬长避短，人尽其才，充分发挥优势，发挥人才的最大作用；根据工作任务的繁简难易和人才能力的高低大小，让他们各得其所，用当其才；根据事业的需要，为了更好地从总体上长期发挥干部、人才的作用，必须把人才的选择、任用、接续看做一个环节，发挥人才群体的作用，组成一个结构合理的动态系统。总之，善于任
10、人，就是一方面要善于发挥人才的个体作用，更重要的方面是善于发挥人才的群体作用。这是领导用人题中应有之义。 管人也是领导用人的一个重要方面。管人的含义就是在对人员定位定岗以后，所必须实施的学习教育管理、岗位培训管理、履行职责管理、爱护关照管理、组织纪律管理、监督管理、奖惩 管理、流动管理等。这是用人必不可少的延伸内容，没有这些内容的配套，用人机制是不健全的，就会导致用人流程的中断，整 个用人功能就得不到充分体现。从这个意义上说，管人不仅是用 人的特定内容，也是用人用到位、充分发挥人力资源积极作用的重要保证。,领导用人作为领导的基本职能之一，它有如下特点。 （1）普遍性 在全部领导活动中，用人思维
11、和用人作为是无所不在、无时不在的，用人实存于一切领导现象之中，并贯穿于领导过程的始终。这表明，领导用人具有普遍性。 （2）决定性 政治路线确定之后，人才和干部就是决定性的因素。从这个思路出发，我们也可以把它理解为用人就是决定性的因素。这里听说的“之后”，是从事情起始逻辑时序来说的，并不说明领导活动一开始，领导功能一发生，“用人”总是“慢一拍”而留下前期空白。事实上，用人与决策是同时起步的。而且从一定意义上说，人作为决策的主体，在决策活动中，它是先决条件。决策是用人的产物，这就更证明了用人的决定性地位。,2领导用人的特点,（3）人本性 以人为本是现代领导的精义之所在。而领导的人本要义，主要是通过
12、领导用人来体现的。离开人，离开用人这个根本，领导就变成空头领导。这是因为，人是领导的实体部分，又是最有活力的部分。用人启动，领导就会一活俱活，领导才能生机勃发。人本理念，应该是领导的第一理念。,（4）规律性 领导用人，虽然都要靠人来操作，但我们决不能把它看成是人的意志的产物。它是蕴含着某些必然性的有序活动。因为从动态角度来看，这其中有好多规律需要认知，需要把握。例如人才成长规律，人的思想变化规律，环境对人和对用人过程影响的规律等。从这个意义上说，用人行为，乃是人们按规律行事的行为。,（5）层级性 由于组织在纵向上是呈现层级状分布的，因此形成的用人关系也是层级状的。这表明，用人是通过一级管一级来
13、实现的。这样，所谓领导用人，也就是一个用人信息逐级传递的用人链。这个用人链，是一个复杂的系列构体，哪一个环节都不能出问题。哪一个环节出问题，就会产生领导震荡。因此，领导用人必须作为一个系列参照系来把握。 （6）挑战性 在当代，在领导构成的基本要素中，领导用人最具有挑战性。现在人们已越来越认识到，生活中的一切竞争，包括经济力的竞争，综合国力的竞争，以及各种意义上图存发展的竞争，都是人的竞争、人才的竞争。人才大战，人才竞争，可谓愈演愈烈。现在一些发达国家，经济和社会发展之所以走在世界的前列，主要靠的就是人才优势。而且它们还在日复一日地采用各种手段，例如移民引才、重金收买、就地聘用，甚至趁火打劫等，
14、 进一步争夺、搜罗国际人才。从领导科学的角度来说，这也就是用人的竞争和用人的挑战。它已经实实在在构成了领导用人的一大时代特点。,（7）艺术性 自古以来，用人不仅是一门学问，而且是一门艺术。人才、人员、干部，情况各异，可谓千姿百态，千差万别。视其类型所属，有帅才、有将才、有干才；观其能耐所长，有的工于出谋划策，有的擅于组织协调；望其处事个性，有的“举重若轻”，有的“举轻若重”；论其履职所专，有的熟悉经营，有的精于管理，有的著于理政；看其才气发挥，有的善于主内，有的适于主外；察其气质特征，有的刚烈火爆，有的柔韧冷静，有的刚柔相济，等等。问题是面对这些各怀其才的人才，怎么用，会不会用。而这个“怎么用
15、”和“会不会用”的问题，就是技巧，就是艺术。,三、科学的人才观,对于现代领导活动来说，领导用人具有越来越重要的意义。正确的把握人才的含义和特点又是领导用人的前提之一。,人才具有以下几个方面的特征：,1人才的含义,斯大林曾经说过：“人才、干部是世界上所有宝贵的资本中最有决定意义的资本。”毛泽东同志对邓小平评价时讲过“人才难得”。那么，什么是人才呢？“人才”概念有广义与狭义之分。狭义的人才是指才能较高，以其创造性的劳动成果，对社会发展和人类进步做出一定贡献的人，如领导人才、科技人才、经营奇才等。广义的人才，通常是指“有学问的人”，“德才兼备的人”或有某种特长的人。从这个意义上，人人都是人才。,2人
16、才的特征,（1）创造性,创造性是现代人才的最基本的特征之一。一般说来，凡能称得上人才的人，应该是为社会发展和人类进步进行了创造性劳动，在某一领域、某一行业或某一工作上做出了较大贡献的人。马克思、毛泽东、邓小平是人才，因为他们创造和发展了为无产阶级谋福利的理论，并领导人民进行了伟大的革命和建设实践。祖冲之、张衡、爱因斯坦是人才，因为他们在科学技术上作出了重大发现和发明。当然，创造有大小之分。正是千千万万的一般人才的创造性劳动，构成了整个人类社会的创造性劳动。,人才是德才兼备的人。我们说创造性是人才的最基本特征，但不能反过来说凡是具有创造性的人都是人才。因为在阶级社会里，人才的作用总是表现出一定的阶级属性的。判断是否人才还需有一个重要标准，即看他的创造性劳动是否推动社会进步。凡是其创造性劳动对人类社会的发展起推动作用的，是人才，否则即使作出什么与众不同的新花招，也称不上是人才，如秦桧。在社会主义现代化建设时期，人才进步性的政治标准，就是“为人民造福，为发展生产力、为社会主义事业做出积极贡献”（邓小平文选，19751982，人民出版社1983年版，第141页）
