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1、南充高新技术产业园区白土坝望天坝片区（新增0.68平方公里）规划环境影响报告书（简 本）中圣环境科技发展有限公司二一九年四月1 规划背景南充高新技术产业园区更名前为南充潆华高新技术产业园区，的前身是南充市顺庆区潆华工业集中区，为南充市级工业区，位于南充市顺庆区的北部潆溪镇。南充市顺庆区潆华工业集中区由2个片区组成，分别为“潆华工业集中区一、二期（又名：华凤片区，规划面积4.67km2）”和“潆华工业集中区三期（又名：潆华综合园区，规划面积7.11 km2）”，总计11.78km2。2018年12月12日，四川省人民政府同意将南充市顺庆区工业集中区认定为省级高新技术产业园区，并命名为南充高新技术
2、产业园区。其中，潆华工业集中区一、二期（又名：华凤片区）”和“潆华工业集中区三期（又名：潆华综合园区）”，两个片区均进行过独立的规划，并分别于2008年、2011年开展了规划环评并取得了南充市环境保护局的环评审查意见（南市环函2008147号、南市环函2011332号），潆华综合园区还在2013年开展了规划修编并同步完成了规划修编环评、取得审查意见（南市环函2011332号）。2018年园区管委会组织开展了南充潆华高新技术产业园区规划环境影响跟踪评价，跟踪评价范围为11.78km2，并于2018年11月取得了审查意见（南市环函2018280号）。为了进一步促进社会经济快速健康发展，完善社会服务
3、等配套设施，提升南充市的整体形象和产业格局，促进新城区的繁荣和活力，规划在白土坝片区和潆华工业区的交接部位新增0.68平方公里，扩区后四至范围为：北侧为兰海高速、西南至滑滩河、东至华府路西侧，以精酿精酿啤酒制造为产业支撑，融合食、住、行、游、购、娱六大元素，建设集工业旅游、生产经营、文化创意于一体的绿色生态产业园。2019年3月14日，南充市顺庆区经济和信息化局发函出具关于调整园区主导产业的复函（南顺经信函【2019】16号），明确同意在考虑环境容量的基础上，合理引进精酿啤酒产业，促进园区多元化发展。南充是城乡规划委员会也原则同意了顺庆区潆华工业园区部分用地调整方案，将滑滩河以北、绕城高速以南
4、约900亩（0.68平方公里）用地纳入潆华工业园区范围，其中用地西侧200亩调整为工业用地。园区新增900亩（0.68平方公里）用地用于建设精酿啤酒小镇，即本次规划环评扩区对象“南充高新技术产业园区白土坝望天坝片区”。根据环境保护部关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知（环发201114号）第一条“按照中华人民共和国环境影响评价法、中华人民共和国循环经济促进法、条例以及编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）（环发200498号）有关规定，国务院及省、自治区、直辖市人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、出口加工区、边境经济合作区等开发区以及设区的市级以上地方人民政
5、府批准设立的各类产业集聚区、工业园区等产业园区，在新建、改造、升级时均应依法开展规划环境影响评价工作，编制开发建设规划的环境影响报告书。产业园区定位、范围、布局、结构、规模等发生重大调整或者修订的，应当及时重新开展规划环境影响评价工作。”为此，南充高新技术产业园区管委会委托中圣环境科技发展有限公司开展本次规划修编环境影响评价工作。2 评价目的和原则2.1 评价目的为实施可持续发展战略，在规划编制和决策过程中，充分考虑南充高新技术产业园区发展规划中可能涉及的环境问题，预防规划实施后可能造成的不良环境影响，协调经济增长、社会进步与环境保护的关系。1）在区域自然环境资源现状调查和环境质量评价的基础上
6、，对白土坝望天坝片区已经产生的环境影响，预测和评价后续开发建设活动对发展区内、外可能产生的影响，识别区域现有的环境制约因素并提出对策和措施，进而对未实施规划的部分提出合理的规划方案及环境保护措施。2）根据区域的自然、社会和环境因素，分析水资源、土地资源、能源、环境容量等因子对后续规划发展的支撑条件与限制性因素，以确定区域资源、环境承载力对开发活动强度和规模的可接受能力。 3）根据白土坝望天坝片区发展目标和方案，分析确定发展区进一步开发建设可能带来的主要环境影响，以及可能的资源与环境制约因素。 4）分析发展区开发建设已经产生的环境影响，预测和评价后续开发活动对南充高新技术产业园内、外可能产生的影
7、响，分析并制定区域开发活动的环境保护对策和措施。 5）根据发展区相关经济发展规划和产业发展规划分析后续开发可能产生的环境风险类型，识别可能存在的重大风险源，并进行环境风险影响预测，确定可能受影响的区域和人群，特别注意发展区建设以来现存的环境风险事故类型、影响区域的关系。 6）从环境角度论证发展区基础设施建设，包括能源、水资源利用、污染集中治理设施的规模、工艺、布局的合理性；从社会、经济、环境角度分析规划实施的可行性。2.2 评价原则（1）全程互动原则评价应在规划纲要编制阶段（或规划启动阶段）介入，并与规划方案的研究和规划的编制、修改、完善全过程互动。（2）一致性原则评价的重点内容和专题设置应与
8、规划对环境影响的性质、程度和范围相一致，应与规划涉及领域和区域的环境管理要求相适应。（3）整体性原则评价应统筹考虑各种资源与环境要素及其相互关系，重点分析规划实施对生态系统产生的整体影响和综合效应。白土坝望天坝片区规划环境影响评价涉及区域开发规划中拟进行的活动产生的各种环境影响评估，并且追溯到所有产生污染和生态破坏的各个部门、地区和建设单位，并且还须全面评估拟进入区内各建设项目的开发行为以及各开发项目之间的相互影响。因此，必须以整体观点认识、预测和评价环境影响，提出各种缓解措施和协调开发与环保的对策，不但要提出区域内部建设项目的环境保护措施，还要提出区域开发各种影响集中控制的对策与措施。（4）
9、公众参与原则在规划环境影响评价过程中鼓励和支持公众参与，充分考虑社会各方面利益和主张。（5）可操作性原则针对规划环评具有战略性、超前性、广泛性、复杂性等特点，综合采用简单、实用、经过实践检验可行的各种分析评价方法，对规划进行宏观分析，评价结论应具有可操作性。（6）坚持循环经济的原则大力发展循环经济是落实科学发展观、转变经济增长方式、全面建设现代化科技规划区区的战略选择和有效途径。评价过程中始终坚持“减量化、再利用、资源化”的原则，结合顺庆区的实际和啤酒产业发展现状，探索以低消耗、低排放、高效率为基本特征的可持续经济增长模式，形成有利于促进循环经济发展的政策体系。（7）“全面评价、突出重点”的原
10、则在对水、气、声、生态、土地资源、农业生产等进行全面评价的基础上，重点对规划调整后的园区布局的合理性、环境风险、移民安置、环境容量等方面进行评价。同时，本次评价将依照环境保护部环办环评【2016】61号文件的要求，在环评中贯彻“资源利用上线、环境质量底线、生态保护红线和产业准入负面清单”的“三线一单”要求；依照环境保护部环办环评【2016】14号文件的要求，在环评中提出强化园区及其周边区域的空间管制对策和优化空间开发格局建议，严格园区发展的污染物总量管控要求，以推进环境质量改善，进一步明确园区项目准入，推动产业转型升级。3 规划概述3.1 规划范围南充高新技术产业园区现总规划面积11.78km
11、2，四至范围为：北接潆溪镇、南到西华路（干道）、西至新复(青龙山)东至212国道。本次新增的白土坝望天坝片区占地面积为0.68km2，用地位于白土坝片区和南充潆华高新技术产业园的交接部位，地块北侧为兰海高速、西南至滑滩河（西充河）、东至华府路西侧。3.2 规划期限规划期限：2019年2024年。3.3 产业定位在现有高端装备制造、电子信息、新材料基础上，充分考虑环境容量，合理引进精酿啤酒产业，促进园区多元化发展。白土坝望天坝片区重点发展精酿啤酒产业，以精酿精酿啤酒制造为产业支撑，融合食、住、行、游、购、娱六大元素，打造以啤酒生产和文化旅游为主的特色小镇。3.4 规划发展目标将白土坝-望天坝片区
12、建设成为南充市顺庆区旧城有机更新和人居环境改善的示范区，至规划期2024年产值达到42亿元；展示良好城市形象的特色小镇片区。 3.5 规划产业园区空间布局及用地规划3.5.1空间布局规划区的功能结构可以概括为“一心两带三组团。” 一心特色小镇商业中心 两带沿滑滩河滨水景观带，沿绕城高速绿化景观带； 三组团西部啤酒工业区组团、北部居住生活组团、南部商贸综合组团。3.5.2用地规划根据南充高新技术产业园白土坝望天坝片区产业布局规划，在新增0.68平方公里产业园区内将设置3个功能区：工业产业区、居住区、商业区。1、居住区在规划的园区以北区域用地主要布局为居住区，并配套服务设备用地（幼儿园）；用地面积
13、约23.95公顷，占规划建设总用地的35.38%。2、商业区在规划的园区以南区域用地主要布局为商业区，主要打造啤酒特色商业文化街区。商业用地面积为11.73公顷，占规划建设总用地的17.33%。3、工业产业区在规划的园区以西区域用地主要布局为工业产业区，产业定位为精酿啤酒制造（C1513），包括有啤酒酿造、啤酒灌装，工业用地面积为12.47公顷，占规划建设总用地的18.42%。表1.3-1 规划建设用地统计表用地代码用地性质规划用地面积（hm2）比例（%）R居住用地23.3435.38服务设施用地（幼儿园）0.610.90B商业服务设施用地11.7317.33S道路与交通设施用地1.892.7
14、9M工业用地12.4718.42G绿地17.6526.07总计规划总用地67.691003.6 给排水规划1、给水工程规划用水量预测控规估算：规划园区用水总量为1.48万m3/d。环评估算：生产用水：本规划区引入的啤酒项目规划产量约40万t/a，类比望和啤酒（安徽阜阳项目）的用水量，本项目生产用水量约3600m3/d。生活用水：区域人口可达1.6万人，人均用水指标参照南充高新技术产业园区跟踪环评取值，取200L/d人，用水量约为3200m3/d。综上分析，规划环评预计本规划区用水量约为6800m3/d。供水设施规划本次规划区供水管网纳入南充市城区供水管网系统，顺庆一水厂设计规模7.5万m3/d
15、，供应顺庆地区，因此本规划区用水由顺庆一水厂提供。供水系统规划结合南充市总体规划，沿华胜路布置DN600给水管道，工业园东路布置DN600给水管道。2、排水工程规划规划区内排水体制为雨、污分流制。、雨水工程规划雨水管渠布置的基本原则是雨水的就近排放，要求以相对集中、就近分散地将规划区的雨水排入自然水体滑滩河或者为改建现状冲沟而新建的雨水涵洞，其中，工业园东路雨水管网为DN1000，华胜路西段、中段、南段雨水管网分为为DN800、DN500、DN800。、污水工程规划污水量预测控规估算：按照给水与污水的折算系数0.8，得出该区污水量1.18万m3/d。环评估算：生产废水：本规划区引入的啤酒项目规划产量约40万t/a，类比望和啤酒（安徽阜阳项目）的用水量，规划区生产废水量约2300m3/d。生活污水：污水排放系数取85%，污水收集率取100%，则1.6万人将产生生活污水2720m3/d。因此，环评估算总排水约5020m3/d。由于本规划区排水的制约，本次规划环评取环评估算数据5020m3/d进行计算及预测。污水排放及管网布置
