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1、XX教育系统基层党组织现状调查报告 XX教育局党委2012年是党中央从战略和全局的高度出发确定的基层组织建设年，是创先争优活动的提升年。通过开展基层党组织情况大调查、为扎实推进“三分类三升级”活动，整体推进基层党建工作科学发展提供改进思路。努力实现基层组织体系进一步健全、基层党组织战斗力进一步提升、党员队伍生机活力进一步激发、基层党建工作保障进一步加强、基层组织运行管理进一步规范“五个目标”。开展基层党建工作大调查，不仅能加强教育系统基层组织建设、提高中小学校基层党建工作科学化水平、找准存在的问题，而且能广泛动员基层党组织和教职工党员立足本职岗位开拓进取、扎实工作，以优异成绩迎接党的十八大的召
2、开。一、基本情况XX教育局党委现下辖1个党总支（31中小党总支）20个党支部。其中机关党支部1个，中小学校党支部15个，党总支下属的党支部3个，“两新组织”（西区民办幼儿教育行业协会）党支部1个。427名共产党员，其中在职党员417名。党员占在职教职工总人数的30%。2011年3月下旬，区教育局党委向局机关干部、学校党组织书记、校长、学校其他党政主要领导、党员教职工、普通群众、民幼协会园长发放调查问卷200份。其中机关10份、高中20份、初中80份、小学80份、民幼协会10份。召开座谈会2次，个别访谈60人，询问家长18人。较全面、深入地开展了基层组织现状大调查。二、现状评价（一）党组织战斗力
3、、凝聚力方面：教育局领导班子积极动员全体党员、干部、职工紧扣教育局工作重点、奋斗目标、重大任务开展工作。严格组织生活，坚持“三会一课”。党员领导干部自觉坚持过双重组织生活，每年领导班子至少召开一次民主生活会。局校两级领导班子定期不定期地组织党员学习有关文件和领导讲话精神，组织党员参观爱国主义教育基地、开展读书活动、举办知识竞赛、演讲比赛、各类球赛、志愿者服务等，活动具有吸引力。局机关有三分之二的同志都是党员，学校校级领导、中层干部、骨干教师多数都是党员。党组织战斗力和凝聚力较强。（二）党员干部队伍思想状况及作用发挥方面：坚持局党委在决策中的核心地位，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，积极
4、推进党委会旁听制度。学校党支部参与学校重大决策和监督，能结合教育实际组织广大党员开展丰富多彩的党性实践活动，“三会一课”正常开展，坚持党员责任区、党务公开、党内民主。大部分有较高的精神境界和奉献精神，能正确处理个人利益、集体利益和国家利益的关系，不过分计较个人的得失。在大是大非的问题上、在紧急的关头，在危、急、重、难、险的任务面前，他们能起到表率作用。在学校教育教学、其他各项活动中充分发挥了党员的先锋模范作用。推动学校各项工作的顺利开展，群众认可度较高。（三）党组织设置方面：党组织设置合理。局党委下属18个中小学校党支部、1个局机关党支部、1个社会组织党支部，实现了高中、初中、小学、幼儿园全覆
5、盖。（四）班子队伍配备方面：班子配备合理健全。局党委设委员9人。含书记1名、副书记1名，7名委员由局机关干部和部分学校校长组成，具有代表性。区属各中小学校均设有健全的党组织，专职党组织书记14人，“党政一肩挑”书记2人，兼职书记3人。按支部大小均设有37名委员。（五）班子队伍素质方面：大多数学校党组织书记有大局意识，工作经验丰富，工作方法较多，通过学习和培训，素质不断提高。但2010年底各学校党支部换届选举和2011年部分学校书记交流后，少部分新上任的党支部书记对党务工作不熟悉，对政策把握不够好，认识不到位，对现代办公设备运用不熟悉，班子队伍素质有待提高。（六）组织制度建设方面：局党委党建工作
6、制度完善，并编印成册。各学校基层党组织均有最基本的管理、学习、监督制度，少则8项多则24项。有的从建立支部开始就制定了相关制度，但多年来未做完善和修改，有的是从企业学校移交地方（ 2006年局党委成立）后开始建立和逐步完善相关制度。局校两级党组织制定的绝大多数制度均能得到较好落实。（七）党组织隶属关系方面：局党委隶属西区区委、各中小学校党支部、局机关党支部、民幼协会党支部隶属局党委。隶属关系顺畅。（八）工作保障方面：局机关和各学校均有活动场地，如学校的大小会议室、多媒体教室、阶梯教室、运动场等等，学校室内外场地平时用于教师、学生开展教育教学活动，党员开展活动时可以使用。每年每位党员的党费均按要
7、求足额上交，区委组织部返还的党费留在局党委，主要用于党报党刊订阅、党建工作总结表彰、党员教育培训等。局党办有专人负责党费使用台账管理，每笔款项的使用均进行公示。学校党组织活动经费全部从学校行政经费中列支。（九）其他方面情况：1.党员发展情况。各学校党支部严格按照“十六”字方针发展党员，程序规范，党员档案管理很好，局党委平均每年发展党员10个左右。现全区教育系统各党支部共有 39名中青年教职工递交了入党申请书，有19人被确定为入党积极分子。学生党员由于年龄、在校时间、培养过程等原因发展的数量较少，每届高三毕业生能发展1至3人。市十二中现有1名高中学生递交了入党申请书。2. 学生、家长对学校满意度
8、测评情况。学校采取问卷和访谈的方式，在学生和家长中对学校工作满意度进行了测评。从调查情况来看，有90%左右的学生和家长对学校工作总体评价为很满意，有8%左右学生和家长对学校工作总体评价为满意，有2%左右的学生和家长对学校工作总体评价为基本满意。三、存在的问题及原因剖析（一）严格组织生活制度方面；主要存在的问题是工学矛盾较为突出。学校党支部支委多是校级班子成员和学校中层干部，书记和支委们还兼职教学工作，支委没有时间做党务工作，学校缺少政工干部，党务工作基本上是支部书记唱独角戏。由于2006年企业学校移交地方政府管理后，教师队伍老龄化严重，虽然近几年区委区政府加大了公招新教师和引进教师力度，但仍然
9、满足不了西区教育发展需求，多数学校教师严重缺编，教师承担教学任务太重，特别是党员教师很多是身兼数职。面对家长和社会的期望，学校和教师在提高教育教学质量方面压力很大，教育教学质量又直接关系到教师的绩效考核，所以不同程度地存在党员教师重业务工作轻政治学习的局面。（二）学生及家长对学校的满意度评价方面。虽然学生及家长对学校工作总体评价度较高，但是在某些方面还存在不满意。一是主城区，清香坪、大水井片区学生入学难，希望新建学校。二是对学校提高教育教学质量，消除大班额，提供更多优质教育资源方面的期望。三是反映校园周边环境整治、存在学生安全隐患问题。出现这些问题的主要原因有两个：一是区委区政府实施“三个集中
10、”发展战略以来主城区居民激增，学校在规模、人员、设备配套跟不上教育发展需求，主城区学校存在大班额现象，学位紧张，学生入学困难。二是学校和社区、公安、工商、卫生等部门多次联合开展对学校周边环境整治，但成效不够明显。学校在学生思想品德、安全教育方面还要加强。（三）其他方面。1.基层党组织书记年龄普遍偏大，4550岁有14人，占74%，3545岁有5人，占26%。中小学校实行校长负责制，书记虽然属于校级正职，但待遇比校长低。党务后备干部队伍建设较薄弱。2.学校没有专项的组织活动经费，全部从行政经费中列支。四、对策及建议（一）加强带头人队伍建设。党支部书记要正确看待自己在学校管理中的角色，与其他领导班
11、子成员还要进一步加强团结协作，进一步增强组织的凝聚力、班子的战斗力。用党性修养、人格魅力、管理水平在领导班子中起到领头羊的作用。建议区委举办基层党务干部培训班或送基层党务干部到外单位外系统学习交流。为党务干部提供进修、学习、考察的机会。在加强个人自学的基础上,按照加强党的执政能力建设要求,通过科学安排和严格培训,切实把基层党务干部培养成为综合素质优秀的复合型人才。加强党务干部的培养和选拔工作。主要在学校德育干部、团委干部、中层干部中发现、考察、教育、培养党务干部。在基层党组织负责人的选派上下功夫，把一批政治过硬、有群众工作和实际工作经验、有工作热情的人选派到党支部书记的岗位上来。加强党务干部的
12、交流工作。一是加强党务干部的校际交流，二是加强党政干部岗位的交流，以全面了解西区教育发展现状和提高干部的综合素质。（二）扩大党的组织和工作覆盖。发挥党支部政治思想教育的优势，积极开辟党的教育阵地，使广大教职工追求进步，积极向党组织靠拢，扩大入党积极分子队伍。对入党积极分子，加强培养和教育，促其尽快成熟。坚持成熟一个，发展一个。要禁止突击发展党员，又要反对关门主义。加大在农村学校教师和幼儿园教师中发展党员的力度，注意培养优秀青年教师入党。（三）激发党员队伍生机活力。领导干部要带头讲学习，要求教师党员要自觉努力学习，多想办法为教职工工作学习创造良好条件，坚持用科学理论武装自己的头脑，不断提高自己的
13、思想政治水平、业务水平和工作能力，做勤奋学习的模范。创造条件健全党员活动室、电化教育室、图书阅览室等党员教育阵地，使广大党员有一个温暖的家。加强在职教职工思想教育，提倡奉献精神，教师与学校要共同克服困难。学校党组织要关心党员教职工的生活，边远学校要尽力解决教职工乘车、午餐、午休问题，保障教职工的合法权益，维护党员队伍的稳定和学校的健康发展，激发党员队伍迸发生机活力。（四）健全完善体制机制。党的制度建设，是党的建设根本。局党委和各基层党支部都应对制定的组织制度、领导制度、工作制度和学习制度进一步进行梳理和完善。有了制度关键还在执行，局党委可定期对学校基层党组织制度执行情况进行督查，对结果进行通报
14、。广大党员干部应转变思想观念，强化制度意识，增强党内民主意识。在行动上要切实按制度办事，坚持重大问题集体决策，如实报告重要情况和述职述廉，切实开好民主生活会，严肃、认真对待上级组织的谈话或诫勉。自觉接受党内外同志的监督，真正将每项制度落实到位。狠抓党员干部廉政教育。一是加强对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查，确保责任制得到有效落实；二是深入开展党风廉政建设教育活动，推进廉政教育的规范化、经常化。坚持教育为主，预防为主，不断创新教育方式，采用多种形式对党员干部进行党风、党纪、政纪、法规的学习与教育活动，局、校两级党政主要负责人一年至少讲一次廉政党课；三是开展节假期间廉洁自律教育，通过制度约束
15、，组织党员干部收看“廉政建设访谈”电视节目，以发送廉政短信、廉政书签、廉政贺卡等多种形式，不断强化党员领导干部廉洁自律意识；四是继续开展遵守党纪国法教育，尤其是政治纪律教育、理想信念教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育；五是组织党员干部观看反腐倡廉电教片，接受正反典型教育。确保全局党员干部0违纪。（五）加大经费和场所保障。采取“三个一点”的办法（即行政拨一点、上级党委党费返一点、党员自筹一点）多渠道筹措活动经费，或者由上级部门每年下拨一部分专项经费。开展丰富多彩的组织活动，增强党组织的向心力、凝聚力。（六）其他方面各学校要以提高教育教学质量为中心工作。在区委区政府和各部门的帮助下，合理布局，异地重建市三十六中小，改扩建市十八小、搞好格里坪“三校合一”工程，新建公办幼儿园，消除大班额，切实解决主城区学生入学难问题，为群众提供更多优质教育资源。学校要多开展丰富多彩的艺体活动和社会实践活动，搞好艺体特色教育，促进学生全面发展。学校教师严重缺编，教师承担教学任务太重这个问题，区教育局要向区委区政府呼吁公招补充新教师或通过绿色通道引进教师。区教育局要会同公安、消防、工商部门正加大校园周边环境整治力度，消除安全隐患。同时，学校要做好学生的思想品德和安全教育。二一二年五月十八日9
