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1、浅谈如何规范村级财务管理篇一：浅谈如何规范执行村级财务管理制度浅谈如何规范执行村级财务管理制度农村财务管理问题一直是农民关心的焦点热点问题，同时也是引起农民上访的一个重要因素。目前，农村普遍存在村级财务管理混乱：如白条子入账、财务不完全公开、坐收坐支、以权谋私、贪污腐败等种种现象。农村的财务问题，直接影响到农村经济的稳定与发展，解决农村财务问题，势在必行。一、当前的村级财务管理，普遍存在的几个问题：一是各种监督制度不健全，监督作用失效。个别村的会计对财务违规违纪现象坐视不理，起不到应有的监督作用，特别是村民理财小组制度更是形同虚设，这样导致各村组不合理收入与支出现象日益严重。二是违反财务制度现
2、象严重。个别的财务人员对各种财务制度执行不严，违反财务制度的现象时有发生，特别是有的村民小组存在坐收坐支、挪用、贪占等问题。三是会计人员素质普遍偏低。部分村会计人员，业务知识基础薄弱，加之缺乏正规培训，水平不高，能力有限，导致村组的账目混乱。四是上级机关对村级财务审计监督不够。由于村级财务面广，上级机关对农村财务审计监管不力，导致有些农村干部群众对审计工作有偏见，以为是故意找麻烦，抵触情绪大，常常不予配合，从而使审计工作开展不下去，使农村财务的问题越来越多。五是两公开没有真正发挥作用。乡镇政务、村级财务两公开，虽然早就实行，但一些基层干部头脑中存在的怕出“乱子”、怕露“底子”、怕丢“位子”等模
3、糊认识，并没有落到实处。二、对加强村级财务管理制度，落实会计代理制的几点建议：为解决上述问题，除了应完善监督机制，加强财务管理，提高会计队伍素质和加强审计力度，大力查处违规违纪现象外，我们认为最主要的解决方法应当是落实好村级会计代理制，有效提高两公开质量。一是要合法合规推行代理制。村级财务是农村集体经济组织的财务，村级财务管理是一个复杂的社会和法律问题，涉及宪法、公司法、合同法、土地管理法、村民委员会组织法等法律、法规。在推进依法治国的进程中，全社会的法律意识不断增强，对政府依法行政的要求也越来越高。要使村级会计代理制顺利推行并长期坚持下去，必须赋予其合法的地位。实行村级会计代理制，必须在有关
4、法律法规的框架内运作。村级会计代理制从法律上讲，只是一般的委托代理行为，就是受村民委员会的委托，代为村记账、做账及进行财务管理。因此，推行村级会计委托代理制，要在充分尊重村民自治和保证村级集体资产的所有权、使用权、审批权和监督权不变的前提下，经村民代表会议讨论同意，由村与乡镇的会计代理服务机构（即经营管理站）签订委托记账协议，明确双方的权利义务和法律责任，确保村级集体资产不被平调、挪用和侵占，集体权益不受侵犯。二是乡镇在委托代理制运行过程中要规范操作。重点要做好“四个统一”。一是统一财务制度。根据村级财务预决算、货币资金管理、财务审批、票证管理、结算资金管理、财产物资管理、承包合同管理、财会人
5、员管理、民主理财、档案管理等方面的财务制度做出明确规定；二是统一票据。按照会计制度要求做到票票一致、票证一致。要使用规定的收款收据，收款收据统一领用、核查、归档，防止白条抵库；三是统一审核记账。乡镇要严格审核村级收支原始凭证，进行计算机记账，定期编制会计报表；四是统一管理。镇经营管理站设立村级财务档案室，实行一村一柜一锁，对村级财务资料建档管理。五是统一公开。从乡镇到各村都要严格认真落实“四议一审两公开”制度，将各项涉民利益事项及时、保真公开，真正让老百姓了解实情，做到财务管理在阳光下透明运行。三是乡镇党委、政府在推行村级会计委托代理制过程中，要做好指导服务工作。乡镇不得干涉村级正常事务，切实
6、保障村级资金使用管理和自主发展经济的权益。但乡镇委托代理服务机构应认真履行审核、记账、建档等职责，及时反馈有关财务信息，帮助村级进行预决算、项目招投标等财务管理，促进村级集体经济的发展。乡镇党委、政府应明确代理会计、出纳员等人员的岗位职责。四是村级组织要认真执行有关财务制度，及时上报财务收支账目。村支书、村主任等村主要领导要遵守财经纪律，按有关规定严格执行开支审批。不得隐瞒收支，坐支资金，私设小金库，搞体外循环。要及时公布乡镇代理机构下发的财务公开表，对群众反映的问题做出明确答复，对发现的违法、违规、违纪问题要及时处理、及时纠正，同时应视情节转交纪检部门涉入调查。以上浅谈重点是针对个别现象，由
7、于目前各镇财务制度已逐步健全完善，诸多问题得到充分的解决，农村经济发展趋于稳步增长。但是我们仍要加强警惕，坚定不移的完善并遵守财务管理制度，真正做到为老百姓谋福利、为社会促发展。篇二：内容提要 农村市场做为未来经济发展的生力军，农村经济的快速发展，集体财务管理问题逐渐成为农民群众关注的焦点。国家有关部门也相继出台了一系列有关农村财务管理的政策、法规、制度，各地区也制定了具体细则和管理办法。但问题仍没有得到有效改善。伴随着村民自治意识的增强和村务公开的推广宣传，村级财务管理成为广大农民关心的热点、 农村工作的焦点和基层工作的难点。如果这个问题解决不好，不但会影响到干群关系，还将影响的新农村建设。
8、关键词村级财务管理 问题 措施近几年松阳县一直重视对村级财务制度的管理。20XX年初，结合村级组织换届选举，就开始对各村财务进行了审计，坚持村集体资金所有权不变、使用权不变、得益权不变、审批权不变、监督权不变等“五权不变”原则，主要是完善村级财务现金管理、票证管理、财务审批规范、干部误工补贴、通讯费等等相关财务制度，统一核算，规范公开，集中建档。农村市场做为未来经济发展的生力军，农村经济的快速发展，集体财务管理问题逐渐成为农民群众关注的焦点。国家有关部门也相继出台了一系列有关农村财务管理的政策、法规、制度，各地区也制定了具体细则和管理办法。但问题仍没有得到有效改善。一、存在的主要问题财务管理混
9、乱。1、是财务科目设置不规范，基本是流水帐，不能正确反映财务收支的情况，查帐相当不便。比如说要查招待费，需要一笔一笔地登记后再统计，不是专业人员根本没法查出问题，不便于群众监督。二是有的村几本账，有的一个村就有三个出纳。有的村一届班子一任会计出纳，各自保管帐本。有的村在更换财会人员时，新老财会人员交接手续不完备，该交的没有交齐，该说的没有交代清楚，该接的手续没有完全接过来，造成了票据遗失和资料不全的现象。2、是原凭证不规范、不完整。有的村用白条收款出没有正式发票，多以白条入帐县无经办人签字建项目的承包合同或协议不整，支出的大额现金无正规发票，造成国家税收大量流失。3、是财务档案无专人管理。由于
10、家村财务人员更换频繁，财务移交手续不及时，会计制度不健全，造成多人管钱、重复报帐和会计档案缺失严重、责任不分的混乱局面。4、设产帐外帐，私设“小金库”。个别村收入不入帐。5、坐收坐支现象严重。按规定村集体的银行帐户上，开支使用时再按规定手续提取。但有些村干部怕花钱不方便、受限制，不按规定执行，坐收坐支现金。（二）村干部财务法制意识差，随意开支。少数村干部滥用手中的权力私分财物。、例如村办企业的产品或通过以物换物进来物品，通过不入账或少入账的手法，进行私分；有的村将土地部门所付的土地补偿费少入账，村干部私分；也有以招待。的名义购进物品，名为请客，实为肥己；有的巧立名目，以补贴、奖励等形式，变相私
11、分集体财物。 据民政部发布的20XX年度全国民政事业发展统计报告显示，截至20XX年年底，我国共有村委会万，村民小组万个，村委会成员234万人。“按照这些数据推算，仅村委会成员和村民小组长就超过700万人。?村官?队伍履职的好与坏，将直接影响我国广大农村地区的发展和农民群众的生活。”佟丽华说。报告显示，近年来，“村官”作为农村基层事务管理者，履职过程中涉及的经济利益也越来越多。据最高人民检察院数据显示，在20XX年全国立案侦查的涉农职务犯罪案件犯罪嫌疑人中，农村基层组织人员有4968人，占总数的%。报告分析指出，村级财务管理混乱，“村官”在直接掌管村民各项利益的同时却没有受到有效监管，这是“村
12、官”贪腐的主要原因。“在报告收集的50起村官职务犯罪案件中，涉及农村集体财产和各类款项的，几乎没有一起体现出村财务管理中应有的秩序及规范。比如20XX年江苏省某村职务侵占案中，涉及了村主任、支书、副主任等5名主要?村官?，通过取收款不入账的方法，侵占集体财产总计近20万元。”（三）村级财会制度不健全，会计人员专业素质偏低 。村级财务人员很少有财会专业教育背景，文化素质普遍较低。有的财务人员只是摆设，未尽到相应职责，收支不规范，财务活动不明晰，财务管理弱化，没有财产管理使用制度、财务收支审批制度、现金管理制度等财务管理制度。会计人员管理意识不强，水平不高，要么按照前任会计的账务处理方法处理账务，
13、要么只记流水账，账务处理的不正确，给村级财务管理带来了极大的漏洞。如：固定资产漏记入账。特别指出的是在信息化普及的现代，村级财务人员中很大一部分人不了解农村财务管理知识，也没有受过专业培训，对电脑更是一窍不通。在竞争如此激励的社会，不会电脑等于缺少生存的基础。（四）村级财务管理缺乏监督。乡镇对村级的管理注重具体事务的完成，而疏于教育、监督和管理。村级各项支出均由村委会主任“一支笔”支出，村党支部很少参与村级财务的日常监督，党支部不清楚村级财务管理状况，极易造成村两委主要领导误解，这是导致村两委不团结的主要原因之一。法律规定村委会是自我管理、自我教育、自我服务的自治组织，而没有明确乡镇组织的管理
14、监督权。由于乡镇有限的权限，一旦村干部在财务上出问题，除非触犯刑法或者触犯党纪，否则难以具体处理。二、原因探析（一）重视不够,认识不清。少数领导干部对村级财务管理在农村工作中的重要性认识不足,认为村级自治,不宜多管。有些领导干部缺乏立党为公,执政为民的思想,没有真正地把党的政策和法律法规落实到群众中去,没有保护好农民当家作主人的合法权益,未能发挥民主理财的重要作用,致使出现村级财务管理混乱和出现乱收费现象。一度认为农业生产、计划生育、生态建设等是中心工作,在一定程度上忽视了村级财务的管理。这种认识上的偏差,导致乡村干部对村级财务管理不重视,对群众反映财务方面的问题不进行认真调查和处理,这在一定
15、程度上助长了财务管理混乱的蔓延,给某些不廉洁干部开了方便之门。（二）管理上缺乏规范性、制度化。村级财务管理没有一个完善的规范性和可操作性的管理办法,缺乏严格的制度,村级资金的收支不履行民主理财程序,不实行民主决策,民主理财形同虚设,诸如审批权限与额度、审计的监督、账务收支合理的界限等缺乏标准,更缺乏对村干部的强有力的制约手段,造成“无法可依”。村民理财小组虽已建立,但无财可理,有名无权,起不到约束作用。1、是村级财务管理缺乏透明度,财务公开力度不够。有些村虽然定期将财务收支情况公开,但是公开的内容不具体,比较空洞,群众无法了解资金的用途、去向;个别村对一些村民关心的热点问题没有及时公开,致使群
16、众无法实施民主监督。2、是乡镇机构改革后,部分乡镇经管站与其他部门合署办公,人员相对减少,对村级财务的管理有所削弱。（三）是“村账乡管”没有落到实处,许多乡镇的经管站根本没有认真审查,仅在票据上加盖核销章应付了事。有的村不按时参加审计,换届选举不按时交账目,有的甚至不做账实移交,收支手续不健全,导致干群关系紧张甚至恶化。（四）财务人员不稳定且法律意识淡薄。村级财会人员大多没有经过正规学习培训,普遍存在无证上岗的现象,队伍不稳定,素质偏低,业务不精通,接交不规范,审计不及时,出现问题久拖不决造成一些财务问题的积压。财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定,有的村在挑选财会人员时,不是从工作考虑,而是完全凭个人好恶,凭感情办
