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1、农业行政执法文书案例篇一：农业行政执法文书与卷宗20XX年农业行政执法人员培训讲义农业行政执法文书与卷宗邹学毅第一讲 农业行政执法文书一 农业执法文书的概念、特点（一）农业执法文书的概念农业行政执法文书是农业行政处罚机关应用农业法律法规和规范性文件，处理农业行政处罚案件过程中制作的具有法律效力或法律意义的文书。具有下列含义：（1）执法文书的制作主体是农业行政处罚机关，制作人员是农业行政处罚机关的农业执法人员。农业执法人员的行为是农业行政处罚机关的行为。（2）执法文书的适用范围是农业行政处罚机关办理具体行政处罚案件的行政执法活动。（3）执法文书具有法律效力或法律意义。法律效力和法律意义是两个不同
2、的概念。具有法律效力，一定具有法律意义；反之，具有法律意义，却并不一定具有法律效力。如行政处罚决定书，具有法律效力，亦即具有法律意义上的约束力，受国家法律规范强制性作用的指引；而听证申请书，送达回证等等，则只具有一定法律意义即提出或证明某种要求的法律意义。（二）农业执法文书的分类1、按用途分为内部文书和外部文书。（1）内部文书是指在农业执法活动过程中执法机关制作的在行政机关内部运转的文书，如立案审批表、案件处理意见书、听证会报告书、结案报告等。（2）外部文书是指执法机关在具体执法活动中制作的涉及到当事人权利、义务关系或调查、取证过程中有行政机关以外的人员、组织参与的文书，如询问笔录、行政处罚决
3、定书、勘验检查笔录等。2、按形式可分为书写式、填写式和笔录式文书。（1）书写式执法文书主要是只规定必须具备的要素及形式，而具体内容由执法人员根据需要拟写的执法文书。如普通程序中适用的行政处罚决定书。（2）填写式执法文书是事先印制好，使用时由执法人员将空白处根据实际情况填写而成的格式文书，如行政处罚决定书、立案审批表、抽样取证凭证、鉴定意见书、证据登记保存清单、案件处理意见书、违法行为处理通知书、行政处罚听证会通知书、行政处罚听证会报告书、处罚文书送达回证、行政处罚结案报告、案件移送函、强制执行申请书等。（3）笔录式执法文书是事先只印制笔录头，使用时由执法人员记录问答内容或实际情况的文书，如询问
4、笔录、勘验检查笔录。（三）农业执法文书的特点1、合法性。农业执法文书的合法性是指制作农业执法文书不仅程序要符合法律的规定，而且文书的内容、形式也必须要符合法律的规定。具体而言，包括制作程序合法、内容合法、形式合法三个方面。（1）制作程序合法，即制作农业执法文书必须按照法律法规规定的文种、时限、步骤、方法等要求来制作。（3）内容合法，即农业执法文书的内容所反映和体现的是国家法律法规规定，具体地体现实体法律规范所确定的权利义务关系和程序法律规范所规定的行为人享有权利、履行义务的方式、方法、步骤等。执法文书是形式，是外壳，法律规范才是内容，是内核。（4）形式合法，即农业执法文书形式必须按照法律法规的
5、规定进行规范。具体来说要做到三点：结构固定，即每种执法文书的结构都分为首部、正文、尾部等三个部分，对每一部分都有各自的要求。事项固定。不同种类的执法文书具体事项有不同的规定和要求，并且固定不变，甚至有的事项的每一个要素数量不能任意增减，顺序不能随意颠倒。用语固定。执法文书中一些格式化的语言只能严格按照要求照搬套，而不能随意创新。如行政处罚决定书中交待救济权利，均书写为“当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起日内向申请行政复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或起诉，也不履行义务的，本机关将申请人民法院强制执行或依法强制执行。”2、准确性。农业执法文书的准确性主要是指执法文
6、书的语言文字必须严格要求，不能模棱两可，似是而非，任意夸大或缩小事实真相。它要求用词准确、精炼、言简意赅、通俗易懂，不能用方言土语俚语，不用冷僻古奥难懂词语，不得随意简化汉字，不得有错别字；遣词造句要规范，句子结构完整，不得随意简省；文风鲜明朴实，平易严肃；专业术语准确、完整；标点正确等等。3、确定性。确定性是指农业执法文书一经制作完毕并送达到当事人，即具有法律上的确定力，非经法定程序不得变更或撤销。执法文书是行政机关具体适用法律的书面表现形式，一旦发生法律效力，就不得以其他文书代替，其执行就具有国家强制力为保证。如果要改变或撤销，只能由执法机关依照法定程序进行，其他任何机关、团体或个人都无权
7、予以认定和变更或撤销它。农业执法文书的作用1、执法文书是实施法律的重要手段。农业行政处罚机关在具体的行政执法活动中，依法制作相应的执法文书，把法律规定适用于具体案件，从而具体实施法律。2、执法文书是办案活动的记录和凭证。执法人员在办理各种具体案件中，每一个步骤或环节都要制作相应的执法文书，如实地记录办案活动。执法的每一个环节都有相应的执法文书。它既是对本阶段执法活动的忠实纪录，又是进行下一步执法活动的文字依据和前提条件。3、执法文书是考察执法人员素质的重要尺度。执法文书可以反映执法人员办案质量的优劣，通过执法文书可以综合反映执法人员法律知识、专业知识、道德品质、文化修养等方面的素质。4、执法文
8、书是法制宣传教育的生动教材。行政执法机关及其工作人员的具体执法活动，在法制宣传教育方面的作用，比任何法学课本或普法读物都要大，而其制作的执法文书就是这种生动活泼的法制宣传教育的活教材，它具体生动，使人印象深刻。二 执法文书的制作原则和要求制作执法文书的基本原则1、以事实为依据。2、以法律为准绳。3、规范、高效。执法文书从文书的纸张、格式、事项、内容、文字表达、签名等都必须遵循统一严格的规范。法律对执法机关立案审查、调查取证、处罚决定、处罚决定的执行、文书送达等行政执法行为有明确时限规定。这也是执法机关制作执法文书的时限要求。在各个阶段都必须有相应的文书。基本要求1、格式统一。农业执法文书绝大部
9、分是程式化的表格文书，有较为固定化的格式，制作执法文书时，必须按要求填写。2、目的明确。制作执法文书必须有明确的目的，中心思想是解决执法活动中某一具体问题的根据和意见。3、材料准确。在制作执法文书中，案件涉及到的事实比例复杂，选材时要严格把握。一是所选材料必须客观真实。二是必须紧紧围绕执法文书的中心思想去选择材料。案件的事实材料在制作执法文书时不能一一罗列，应该有所取舍。取舍的标准是足以说明和论证执法文书的中心思想。三是所选择的材料必须能说明问题的性质，是经过查证属实的、具体的事实材料，对那些尚未查证属实只有口供和笼统抽象的事实材料，在制作执法文书时不能用。4、叙事清楚。一要写清事实要素，包括
10、实施违法行为的时间、地点、目的、动机、情节、手段、危害后果、证据及调查取证过程中的态度或辩解。二要写清关键情节，即决定或影响案件定性的情节。三要写清主要证据，特别是足以证明事实的证据。5、说理充分。执法文书中的理由包括认定事实的理由和适用法律的理由两个组成部分。对事实的认定要以证据支撑。适用法律要准确，法律规定是执法文书中阐明理由和做出处理决定的准绳，在说明部分必须准确适用法律规范。引证法律条文力求明确具体。若法律条文分款分项，则应有针对性地引用某条某款某项，应尽可能将法律条文的原文引出或写出原条文第条第款第项。一般先引法律规定，再引法规规定，最后引规章规定；先引定性规定，再引处罚性规定。执法
11、文书要前后一致，首尾照应。6、语言准、简。执法文书是执法机关依照法律法规规定对违反行政管理秩序的相对人做出的给予行政制裁或查明某项事情的书面文件，对其语言文字要求比较高，应做到准确确切，语义单一；既符合法律规定，又符合语言规律；语句既要完整规范，又要转折自然，文义连续；修辞妥贴；语言庄重、言简意赅；章法多样、逻辑严密。（1）用语准确。第一，语义要单一，排除任何易生岐义的语言文字。在执法文书中，绝对排斥“大概”、“也许”、“可能”之类的词语。第二，专业术语要确切，力戒生造。第三，称谓要恰当。第四，执法文书里的数量词要确切，避免含混不清。在执法文书中，切忌出现“若干”、“左右”、“余”等词语，对数
12、字的个、十、百、千、万甚至小数点后的数都要写清楚写确切；对量词要使用普通话中通用的量词，且前后要一致。第五，句式规范。执法文书中的语言属于规范化的书面语言，语句要力求完整，凡涉及到当事人称谓的词语，尽量少用省略句式，以免混淆。（2）言简意赅。执法文书的语言应该是言辞刚健，不尚雕饰，文意切实，事理明确，语言简要，叙事清楚。对当事人的行为事实，只是用直接平实的语言予以陈述，不需要作全盘修饰形容。7、推理合理，合乎逻辑。推理是在运用概念判断的基础上，进行复杂的思维活动形式。执法文书的语言文字形式逻辑关系密切，在制作文书中，必须正确地使用概念、判断和推理形式，做到概念准确，前后一致；判断正确，切忌武断
13、；推理合理，合乎逻辑；来龙去脉，符合事理。8、规格整齐、印章规范、数字统一。农业行政执法文书格式由农业部统一制定，省级农业主管部门统一制发。在一个省级行政区域内，农业执法文书是统一纸张印制规格。加盖印章是制作执法文书最后的法定程序。执法机关的印章加盖在执法机关名称和发文日期之上，即所谓的“压年盖月、朱在墨上”。执法文书中的数字书写，应“综合文编号，统计表、计划表、序号专用术语和其他必须用阿拉伯数码者外，一般用汉字书写”。执法文书中，量词使用也比较多，应尽量使用普通话中的量词，避免方言土话。如拖拉机的量词，在通常是用“台”若在执法文书中使用“部、挂、辆”等，就不规范了，应尽力避免。篇二：农业行政
14、执法文书农机行政执法文书行政处罚立案审批表罚 号询问机关 询问地点 询问时间 年月 日 时 分至 时 分询问人 记录人 被询问人：姓名 性别 年龄 职务 联系电话工作单位 住址问:我们是请你确认。答: 问: 答 被询问人签字盖章:被询问人签名盖章:现场检查笔录时间: 年月 日时 分至 时分 地点: 处罚机关: 当事人:现场检查情况: 执法人员:执法证件号:执法人员:执法证件号:记录人: 当事人签名或盖章:年月日篇三：农业行政执法基本文书格式附件2农业行政执法基本文书格式一：农业执法机关全称 当场处罚决定书农业行政执法基本文书格式二：行政处罚立案审批表农业行政执法基本文书格式三：询问笔录年日分至
15、分 询问地点： 满城县石井乡石井村康秋占养猪场 询问机关： 满城县动物卫生监督所询问人： 苏会永 执法证件号： F501700040 齐栋红 F501700050 记录人： 被询问人：姓名 康秋占 性别男年龄 44岁 身份证号联系电话 工作单位 / 职务 / 住址 问：我们是 满城县动物卫生监督所执法人员（出示执法证件），现依法向你进行询问调查。你应当如实回答我们的询问并协助调查，作伪证要承担法律责任，你听清楚了吗？答： 听清楚了。问： 你叫什么名字？答： 康秋占。问：你是哪里人？身份证号码是多少 被询问人签名或盖章：（第1页共 3 页）问：你是干什么的？答：我是石井村人，身份证号码是:130621197009171216 。答：我养猪的。问：你养了多少头猪？答：1500头左右。问：1500头猪中现在有多少头育肥猪？答：你们不是数
