行政管理学读书笔记.doc

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1、行政管理学读书笔记篇一：行政管理学摘要行政管理学笔记 （杨槟光整理）杨槟光 第 1 页 20XX-4-6行政管理的涵义：指国家通过行政机关依法对国际事务、社会公共事务实施的有效管理。行政管理学特点：政治性、综合性、规范性、实践性。行政管理学的产生：行政管理学是一门现实性、政治性很强的应用学科，在国外已有100多年的历史。它作为一门独立的学科，起源于19世纪中后期，形成于20世纪二三十年代。行政管理学的发展：1、初创阶段（19世纪初到20世纪20年代） 2、成长阶段（20世纪30至60年代） 3、科学化阶段（本世纪60年代以来）行政环境的涵义：指直接或间接作用或影响行政管理主体及其活动过程、活动

2、方式的外部要素的总和。行政环境的特点：1、广泛性 2、复杂性 3、差异性 4、变异性行政环境的分类：以不同的层次、不同的角度可对行政环境作不同的分类。 行政管理与行政环境的关系：1、辩证关系 2、若干基本关系当代中国行政环境特征分析：1、政治稳定、民族团结的政治环境 2、经济发展、社会繁荣的经济环境 3、传统与现代相融合的文化环境 4、优势与不足并存的自然环境 5、和平与发展为主题的国际环境行政组织的特征：1、系统性2、服务性 3、权威性 4、法制性 5、动态性 行政组织的要素：1、职能目标 2、机构设置 3、人员构成 4、权责分配 5、资金设备 6、管理方式 7、运行过程 8、法律规范行政组

3、织的类型：按职权和管辖范围的大小分为中央人民政府和地方各级人民政府；按照工作性质、内容和作用分为领导机关、职能机关、直属机关、辅助机关咨询机关、派出机关。行政组织的横向结构：又称部门化、分部化结构，指同一层级各部门之间构成的分工合作的关系形式。行政结构存在的问题:1、纵向层次过多 2、横向部门划分过细、人员膨胀提供了条件 3、管理幅度失调 4、机构急剧膨胀，严重背离了“小政府，大服务”的方向。 5、人员严重超编，财政负担沉重行政领导的涵义：一般有2层涵义：其一，作为动词讲，是指领导活动，即“率领、引导”的意思；其二，作为名词讲，是指领导者，即专门从事指挥和协调活动的人或机构，或者说是实施领导活

4、动的个人或集团。行政领导的基本职能：指现代领导者必须做好的几项最主要工作。1、设计目标和规划 2、健全组织和规范 3、正确选才和用人 4、加强监督和控制。 行政领导的产生方式：1、选任制 2、委任制 3、聘任制行政领导者的素质要求：1、政治思想方面 2、道德品格方面 3、文化知识方面 4、实际能力方面 5、身心健康方面。行政领导班子结构优化的内容：1、专业知识结构配套 2、能力结构合理 3、气质结构谐调 4、年龄结构形成梯度 5、性别结构要适当行政领导班子结构优化的原则：1、注意整体素质，发挥整体功能原则 2、能位相称，配备合理原则 3、合理分工、管理幅度适当的原则 4、及时调整，不断培养原则

5、行政工作人员具备的条件：1、政治思想条件 2、文化知识条件 3、能力条件 4、身体条件行政工作人员权利：按其性质的作用可分为两大类：一、行政工作人员作为社会劳动者应有的个人基本权利（1、获得合理工资报酬的权利 2、享受各种福利待遇的权利 3、休息的权利 4、职业保障权利 5、维护个人权益的权利 6、辞职的权利）；二、由执行公务需要产生的行政工作人员的特殊权利（1、职权保障权 2、工作条件保障权 3、接受教育培训权 4、行政参与权）。行政工作人员的义务：按其也可大致分为两类：一、是一般义务，即遵守职业道德的义务（1、尽职尽责的义务 2、服从命令的义务 3、遵守法纪的义务 ）；二是特殊义务，即维护

6、国家利益的义务（1、忠于国家的义务 2、严守职业机密的义务 3、公正廉洁的义务）。行政决策的程序：1、调查研究，提出问题 2、系统分析，确定目标 3、收集资料，拟定方案 4、评估方案，总体权衡 5、审慎抉择，优选方案 执行决策，追逐反馈。行政决策的原则：1、科学性原则 2、民主性原则 3、全局性原则 4、效益性原则 5、实践性原则 6、规范性原则实现民主化和科学化的影响：1、信息资料和信息管理 2、目标决策与方案决策的一致 3、决策的个人因素和决策群体 4、决策者同专家以及执行人员的关系 实现民主化和科学化的途径：1、树立正确的指导思想 2、健全与完善行政决策体制 3、建立科学的决策程序和决策

7、方法行政执行的基本原则：指对整个行政执行活动起着指导作用的基本准则，它是对行政执行活动中的客观规律和概括和总结，具有普遍的指导意义。行政指挥：指行政领导者按照既定的目标和计划，对所属下级的行政活动进行指导，以实现行政目标的行为。行政控制：指行政领导者，以行动计划为标准，衡量实际工作，采取必要措施纠正偏差，确保决策目标实现的管理活动。行政沟通：指行政组织和行政人员，交流和传递行政信息，增进了解，同一认识的活动。行政谐调：即协商调节，是一种协商调节的活动，指行政组织或行政领导运用各种措施和办法，调节本系统各组成部分及行政人员之间的关系，使之相互配合，以便共同实现行政目标的行为。行政监督的特点：1、

8、在中国共产党的领导下实施行政监督 2、广大人民群众积极参与行政监督活动 3、按民主集中制的原则实施监督 4、行政监督具有直接、及时、灵活、迅速的优点。行政监督的作用：1、行政监督对行政管理的政治方向起着保证作用 2、行政监督对改革开放总方针的贯彻执行起着保障作用 3、行政监督对实现行政管理法制化起着促进作用 4、行政监督对于行政管理及其实施的科学化与民主化具有推动作用 5、行政监督对国家、社会、集体的利益和公民合法权益起着保护的作用。 行政监督的原则：指在监督过程中，必须遵循的行为规范和活动准则（1、适用法纪面前人人平等的原则 2、依法独立行使监督权的原则 3、既要维护法纪尊严，又要有利于改革

9、开放的原则。行政监督的基本形式：1、列席有关会议 2、受理群众举报 3、实施检查 4、提出监察建议 5、提起申告 6、受理行政申诉篇二：行政管理读后感公共选择理论读后感20XX08460308 吴橙琛公共事业管理112班摘要：公共选择理论可以定义为非市场决策的经济研究，或者简单地定义为把经济学应用于政治科学。公共选择理论研究选民、政治人物、以及政府官员们的行为。公共选择理论的三个要素：经济人假设，交易的政治市场，方法论的个人主义。公共选择理论揭示了“偏好显示机制”在公共决策中的重要性和“特殊利益集团”理论。时间过得很快，在这一个月中，我读了公共选择理论这本书，公共选择理论有两个版本，一个是丹尼

10、斯缪勒写的， 出版社为中国社会科学出版社，出版年是1999-4。另一个版本是作者为许云霄，它是作为我们教科书性质的，是北京大学经济学教材系列。出版社为北京大学出版社，出版日期为20XX 年1月。而我读的是前者是丹尼斯缪勒写的第三版本。对于这本书，我是怀着敬佩之心去阅读的。丹尼斯缪勒是维也纳大学经济学教授。公共选择理论由丹尼斯缪勒对公共选择理论第2版进行了较大修改和补充。新增加了6章的篇幅，并对上一版中的几章做了扩大、修改。1 关于公共选择理论的经验性分析讨论得到进一步展开。正如前一版，公共选择理论的所有主要论题都有所涉及。它们包括：国家为什么会存在、投票规则、联邦主义、俱乐部理论、两党和多党选

11、举制、寻租理论、官僚制、利益集团、独裁制、政府的规模、投票者参与规则和政治经济的循环。公共选择方面的一些规范性研究问题也在新一版中得到了考察，包括关于简单的多数规则的规范分析、伯格森一萨缪尔森社会福利函数、阿罗和森的不可能性定理、罗尔斯的社会契约理论以及布坎南和塔洛克的政治经济理论。公共选择理论（Public Choice Theory）是一门介于经济学和政治学之间的新的交叉学科，它是运用经济学的分析方法来研究政治决策机制如何运作的理论。1公共选择理论的代表人物詹姆斯布坎南说：“公共选择是政治上的观点，它以经济学家的工具和方法大量应用于集体或非市场决策而产生。”22丹尼斯缪勒（Dennis C

12、Mueller）的定义常被西方学者引用：“公共选择理论可以定义为非市场决策的经济研究，或者简单地定义为把经济学应用于政治科学。公共选择的主题与政治科学的主题是一样的：国家理论，投票规则，投票者行为，政党政治学，官员政治等等。公共选择理论也是我们公共事业管理专业的学生的基础 ，是我们必需学习的重要理论。这也使我想要更加深刻的去了解公共选择理论这个理论的起源，由来。所以我选择了公共选择理论这本书。公共选择理论认为，人类社会由两个市场组成，一个是经济市场，另一个是政治市场。在经济市场上活动的主体是消费者（需求者）和厂商（供给者），在政治市场上活动的主体是选民、利益集团（需求者）和政治家、官员（供给者

13、）。在经济市场上，人们通过货币选票来选择能给其带来最大满足的私人物品；在政治市场上，人们通过政治选票来选择能给其带来最大利益的政治家、政策法案和法律制度。前一类行为是经济决策，后一类行为是政治决策，个人在社会活动中主要是做出这两类决策。该理论进一步认为，在经济市场和政治市场上活动的是同一个人，没有理由认为同一个人在两个不同的市场上会根据两种完全不同的行为动机进行活动，即在经济市场上追求自身利益的最大化，而在政治市场上则是利他主义的，自觉追求公共利益的最大化；同一个人在两种场合受不同的动机支配并追求不同的目标，是不可理解的，在逻辑上是自相矛盾的；这种政治经济截然对立的“善恶二元论”是不能成立的。

14、公共选择理论试图把人的行为的两个方面重新纳入一个统一的分析框架或理论模式，用经济学的方法和基本假设来统一分析人的行为的这两个方面，从而拆除传统的西方经济学在经济学和政治学这两个学科之间竖起的隔墙，创立使二者融为一体的新政治经济学体系。3其中有许多非常有名的理论，第十四章提到的投票悖论以及解决思路，社会选择规则的准则。一投票悖论在考虑社会选择的规则时，得有一些最低的必要条件，这些必要条件是人类在道德伦理上可以接受的。阿罗在考虑社会选择的基础时，首先就想到要以一些起码的必要条件为前提。它们共有下述五项：第一，个人理性假定。4对于任何一组给定的个人偏好来说，社会选择规则必须产生一个社会秩序，这些社会

15、秩序具有完全性与传递性。这里的完全性是指：对于任何两个不同的可供选择的社会状态x与y，任何人或者认为x比y好，或者认为y比x好，或者认为x与y之间无差异，别无选择。所谓传递性是指：如果某人认为社会状态x比社会状态y好，社会状态y比社会状态z好，则他一定认为x比z好。第二，与选择方案无关的独立性假定。在一组可供选择的社会状态之间进行社会选择，只取决于各个个人对于这些状态的偏好顺序，而与别的因素无关。这样，如果选择只是在x与y之间作出，这时如x与w之间的关系变化了，则该变化与x与y之间的顺序无关。同样，如果w与z之间关系变化了，则该变化也不会影响x与y之间的顺序。由该假定，阿罗非常强调社会顺序产生了个人的偏好顺序，即如果一组可供选择的社会状态保持不变，如果社会在这组状态之间所作出的选择改变了，则该变化必定来自一些个人的偏好的改变。第三，帕累托原则。如果社会中所有人都认为x比y好，则社会顺序必定表示为x比y好。如果至少有一个社会成员认为x比y好，而所有的别的社会成员认为x与y之间无差别。则社会顺序必然显示为x比y好。第四，定义域的非限制性假定。社会顺序必须按下列方式产生，即社会选择赖以产生的定义域必须包括所有可能的个人偏好顺序。这就是说，我们不能通过限制个人偏好顺序的定义域来产生某一个社会顺序。