行政处罚裁量权自查报告.doc

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1、行政处罚裁量权自查报告篇一:行政处罚权执行情况自查报告行政处罚权执行情况自查报告根据关于开展我市规范行政处罚自由裁量权改革推进和工作落实情况专项检查的通知(*府办字20XX100号)文件要求,为进一步规范规划建设领域的行政处罚自由裁量权工作,确保行政处罚的合法性与合理性,我局认真对照通知要求,进行了全面的自查。现将自查情况汇报如下:一、 执法依据方面我局城乡规划工作的行政执法,严格参照中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招投标法、中华人民共和国行政处罚法、建筑工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、建筑工程施工发包与承包计价管理办法等法律法规执行,并常态性地组织学习,广泛地利用各种媒体进行

2、宣传。二、 执法过程方面自颁布行使行政处罚自由裁量权规定后,我局紧紧围绕“执政为民,服务发展”的要求,在执法过程当中坚持以人为本,树立行政处罚不是目的而是手段的观念,严格遵循 “违法轻微、首犯不罚”的原则,做到处罚公开公正、过罚相当、集体审理、教育优先,对于违法行为符合不予、从轻、减轻一律以警告为先。在自由裁量权范围内将裁量情节作为行政处罚主要事实之一进行认定,在调查取证和对裁量情节、幅度进行讨论后严格执行裁量标准。同时,积极与市国土资源局、市城市管理行政执法局等相关单位做好联动管理,保证执法的公平公开公正。三、 执法结果方面今年,我局对行政处罚的处罚案件的执行情况和结案情况在各责任部门都进行

3、了登记备案,没有出现重大的行政处罚案件。四、 存在不足与改善措施我局在行政处罚自由裁量权中取得了一定的成绩,但是我们也清楚地看到了存在的一些不足。一是对外宣传不到位,少数施工企业和建房个人对我们的工作不理解、不配合;二是执法水平不高,我们少部分执法人员在执法过程当中往往觉得自己是监管者而建设单位是监管对象,潜意识中存在一种不平等身份,造成个别企业和个人对我们工作的不满;三是遇到复杂案件时在使用法律法规时把握不准。为此,我局在今后的行政执法工作中要进一步深入组织学习各项法律法规,加强执法队伍的建设,完善各项具体的规章制度,确保在规划建设领域的行政执法中能够准确地运用自由裁量权。篇二:XXXX地税

4、局规范行政处罚裁量权工作自查报告XXXSX县地税局规范行政处罚裁量权工作自查报告为进一步规范行政处罚裁量权工作,检验我单位执行?河南省地税系统行政处罚裁量标准(试行)?及相关配套制度(简称“一个标准四项制度”)的实际情况和效果,根据?河南省地方税务局关于印发?深入推进规范行政处罚裁量权工作方案?的通知?(豫地税函?20XX?193号)和?XXXSX市地方税务局关于印发深入推进规范行政处罚裁量权工作实施方案的通知?商地税发?20XX?75号要求,我单位开展了自查,现将自查情况汇报如下:一、加强领导,明确责任为保证规范行政处罚裁量权自查工作的顺利开展,我局首先成立了以XXX局长任组长,XXX同志任

5、副组长,机关科室、基层单位负责人为成员的自查工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在政策法规科,具体负责组织规范行政处罚裁量权的自查工作。各有关部门加强沟通,相互配合,共同开展此项工作;其次召开了行政处罚裁量权工作会议,组织学习?河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见?、?河南省地方税务系统税务行政处罚裁量标准(试行)?以及相关配套制度以及?河南省地方税务局关于印发?深入推进规范行政处罚裁量权工作方案?的通知?(豫地税函?20XX?193号)和?XXXSX市地方税务局关于印发深入推进规范行政处罚裁量权工作实施方案的通知?商地税发?20XX?75号文件规定,明确了规范行政处罚裁量权自

6、查工作的内容和重点,并就自查内容、方法、步骤提出了具体要求。要求全体干部职工要以此次自查工作为契机,进一步统一思想,正确认识开展规范行政处罚裁量权工作的重要性和紧迫性,提高执法水平,防范执法风险。各单位要把监督检查工作作为近期重要工作,负责人要亲自过问、具体负责,完善工作落实机制,搞好统筹协调,确保该项工作有效开展。二、迅速行动、抓好落实,全面开展规范行政处罚裁量权自查工作(一)行政处罚落实了预先法律审核制度。通过一般程序办理的行政处罚案件,法律预先审核率达到了百分之百。通过简易程序办理的行政处罚案件按照要求报送法规部门备案。(二)行政处罚体现了裁量标准。税务行政处罚事项告知书、税务行政处罚听

7、证通知书、税务行政处罚决定书,体现了裁量标准。(三)行政处罚决定与违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度相当,做到了同案同罚。高于或者低于?裁量标准?的规定进行行政处罚的,经过了预先审核机构或重大税务案件审理委员会同意,并报上级税务机关备案。(四)行政处罚案件主办人制度等四项配套制度是得到了贯彻落实。(五)行政处罚决定与执行结果一致,罚款及时足额上缴了国库。(六)没有下达或变相下达罚款指标,不存在只补税不罚款的情况。(七)严格按照?中华人民共和国行政强制法?的规定,依法保管和处理了查封、扣押物品。(八)结案归档的行政处罚案卷符合?河南省地税系统行政执法案卷若干规范?的要求。三、规范行政处罚裁

8、量权工作中存在问题(一)思想认识有待进一步提高。在近多年来的实践过程中,有个别单位、个别执法人员存在以下几种错误认识:一是没有充分认识到法规机构审核处罚案件是行政处罚工作的一道必经法律程序,不经法规机构审核,不得作出处罚决定;二是认为法律预先审核程序影响了执法效率,而没有认识到法律预先审核带来的执法质量的提高,更没有认识到法律预先审核可以有效的过滤执法风险;三是认为行政处罚预先审核是法制部门揽权的一种表现,严重消弱了基层单位执法的独立性;四是基层法制部门人员配备本来就不足,实行法制机构预先审核只会平添法制人员的工作量,从而使案件审核质量不高,进而使制度流于形式;五是认为自由裁量权是一线执法人员

9、面对复杂情况时随机应变的最好武器,只有一线执法人员才最清楚案件的具体情况,而仅仅从理论上依一定标准划分为轻微、一般、严重、特别严重等几个等级是无法完全涵盖现实复杂情况的,从而为一线人员的执法带来不必要的麻烦。(二)执法水平需要进一步提高。一是基层一线行政执法人员,由于他们长期在基层工作,工作经验必要丰富,但是法制理论素养很是欠缺,存在遇到棘手案件时在适用法律法规时把握不准、理解不到位等问题;二是基层法制机构工作人员不足,迫于繁重的工作压力,也不能做到对法制知识的实时更新,存在法律预先审核质量不高的问题;三是基层单位主管法制工作的领导,相当大一部分是税收方面的行家里手,但对法律知之甚少,领导签发

10、的监督力度不大。(三)问题的现实存在形式主要有以下几种。一是部分案件备案不及时,二是处罚文书填写不规范。篇三:关于行政处罚情况的自查报告富阳市文化广电新闻出版局文件富文广新?20XX?27号关于行政处罚情况的自查报告市府办:为深入贯彻落实党的十七大精神,进一步规范我局的行政处罚行为,提高行政执法的质量和水平,规范自由裁量权,努力做到执法职责明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化,促进依法行政,根据关于在全市开展行政处罚情况专项执法监察实施意见的通知(富政办?20XX?43号)文件要求,本着实事求是、高度负责的精神,我局对20XX年以来的行政处罚情况进行了认真自查,现将自查情况报告如下:一、自查

11、结果(一)行政处罚职责明晰。所办理案件均属于文化执法部门职权范围,无越权管理、越权处罚行为,对超出文化执法部门职权范围或涉嫌构成犯罪的案件均已及时移送有关部门处理。自20XX年以来,我局共向有关部门移送两起案件,其中一起为印刷行业超范围经营案,已依法移送工商管理部门;另一起为涉嫌盗掘古墓葬案,已依法移送公安机关。(二)行政处罚主体合法。所有执法人员均持证上岗,在未取得执法资格证之前,执法工作人员不参与行政处罚工作。(三)行政处罚程序合法。按一般程序办理的行政案件,都经过立案、调查取证、审理并形成处理意见、告知(听证)、作出行政处理决定、送达、执行、结案等程序。案件办理遵循“先立案,后查处”原则

12、,查处时均有2个以上执法人员,并出示行政执法证件,所有立案案件经集体审理并做到查审分离。(四)行政处罚定性准确、取证到位。行政案件的办理能对违法事实认定清楚、全面,证据确凿,并采取拍照、录像和复印有关资料等方式固化证据,证据间相互佐证,对违法行为定性准确、全面,不避重就轻。(五)法律适用准确。严格遵循法律适用原则,做到优先适用上位法、特别法和新法,不存在选择性适用法条以及增、减法条规定的行政处罚内容的情况,文字表述准确,适用法律写全称。(六)自由裁量权行使正确。为保证自由裁量权的正确行使,我局不断建立健全相关制度,具体包括完善和落实行政执法责任制度;自由裁量公示制度;阳光审案、裁量判例制度;重

13、大或复杂裁量事项集体会办制度;行政执法时限制度;行政执法查处分离制度;重大行政处罚事项报送备案制度;行政执法卷宗评查制度等,规定所有立案调查的行政处罚案件均必须进行集体讨论,重大行政处罚作出后七日内按规定报送市政府法制部门备案,并抄送杭州市文化市场行政执法总队备案。对于自由裁量权的设置标准,上级部门有专门规定的,严格执行上级部门的规定;对于上级部门没有专门规定的,均在起罚线以上作出,不作出低于起罚线的行政处罚。根据违法行为的轻重和对社会造成的影响、危害等,正确行使自由裁量权,不存在应罚不罚、避重就轻的情况,行政处罚亦不存在显失公正的情况。(七)执法文书使用正确、规范。办理案件使用统一格式的执法

14、文书,文书使用正确,内容不存在违反法律法规规定的情况;文书语言简洁、规范,不存在随意使用简称、简写的情况;文书不存在涂改现象,更改处由当事人确认;行政处罚决定书均以电脑打印形式印发并尽可能采取亲自上门送达制将行政处罚决定书送达当事人,并及时办理归档备案手续。(八)行政处罚执行符合规定。罚没款罚收分离,除法律规定可以代收的外,罚没款一律由指定银行代收,并出具省财政统一的罚没收据。对不符合行政处罚减、免条件的,坚决不予减、免行政处罚。自20XX年以来,我局共作出罚款的行政处罚79次,罚金总额共计万元,其中20XX年的罚没总次数为41次,罚没总收入为万元,20XX年的罚没总次数为38次,罚没总收入为

15、万元,20XX年的罚没总次数为11次,罚没总收入为万元,上述所有罚没收入均已于当年度依法、按时收缴并全额缴入财政专户;作出没收财物的行政处罚3次,罚没财物141件次,均依法处理。(九)行政处罚公正、合理。我局自20XX年以来,共发生1起行政处罚复议案件,复议结果为维持我局行政处罚决定,无行政复议撤消、变更或确认违法的案件;无行政诉讼案件;无违法行使职权而导致国家赔偿的案件。(十)涉案物品和罚没物品管理情况。为加强对罚没和扣押财物的内部管理,我局专门制定了暂扣、罚没款物管理制度和扣押物品出入库管理制度,设立了固定的物品保管场所,指定专人对涉案物品进行统一管理,并建立详细档案;详细记录物品出入库、交接及处理情况,物品处理情况及时归档;不存在挪用、调换、私分涉案物品的情况。(十一)责任追究落实情况。为增加执法人员的办案责任心,降低错案发生的可能性,我局专门制订了行政执法错案责任追究制度并已收到了明显的成效。我局通过严格执行行政执法错案责任追究制度,自20XX年以来没有出现因过错导致行政处罚错误或显失公正的情况,没有出现因过错导致具体行政行为在行政复议、行政诉讼中被撤消、变更或确认违法的情况。二、存在问题1对有关规章制度的遵守情况尚缺少量化考核细则,执行情况

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