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1、喀喇沁旗城市总体规划（2012-2030年）成果 说明书 和美城区空间结构与用地布局21.1和美城区现状综述21.1.1 自然地貌特征规划范围处在锡伯河的河谷冲击平原内，两侧为较高山体，中间较为平坦，平坦地区平均宽度在5-6千米左右，飞机起降不会受到两侧山体影响，因此机场设置规划范围内。规划范围内锡伯河贯穿而过，两侧有多条支流汇入。21.1.2 交通区位条件从地理位置看，和美园区处在赤峰机场周边，拥有机场、铁路、高速公路、省道、城市道路等多种交通方式，四通八达，交通便利十分便利。现状建设的和美商贸区正处于新城区临潢大街与西外环路交汇处，西南距玉龙机场5公里，北距赤大、赤通、赤朝、赤承高速出口仅
2、1公里，交通十分便利。S206省道贯穿南北，向南与喀喇沁旗的牛营子镇、锦山镇联系便利。 21.1.3 产业发展现状按照现行规划，和美园区定位为喀喇沁旗积极承接赤峰新城区辐射、主动参与新城区产业分工，培育新的增长极，实现三次产业和谐发展的重点建设项目。按照现行园区规划，和美园区占地4800亩，分两期建设。其中一期工程占地1300亩，规划建设高标准、高档次能够辐射蒙东、冀北、辽西的区域性专业市场和宾馆餐饮、文化娱乐服务为一体的商业服务区。主要包括四个建设项目，即和美建材城项目、和美汽贸城项目、和美商贸城项目及和美餐饮娱乐城项目。二期工程占地3500亩，规划建设文化产业园区和以高科技、无污染、劳动密
3、集型的轻工装备制造及食品加工等项目为主的轻工制造区。一期工程已于2009年6月破土动工，总面积49万平米的建材城现在已完成21万平米，引进了全国著名的家居连锁企业红星美凯龙加盟，5家汽贸城正在建设中。二期工程的水、电、路等基础设施正在加紧建设。园区已累计完成投资4.26亿元。 21.1.4 土地利用现状 现状建成与在建的美建材城项目、和美汽贸城项目、和美商贸城项目等项目均位于赤峰朝阳高速北侧；高速公路南侧的广阔土地上主要是赤峰机场和一些村庄，沿206省道西侧有零散的工业用地和村庄建设用地，其余为主要为农田和林地。集中供热站和水厂以建成并投入使用。现有村镇建设用地329.5公顷，按照现状四个村庄
4、共19727人，其中陈营子村5600人，西山村3975人，土城子村5830人，仓窖村4322人。人均村镇建设用地约为168平米。其中靠近城区和赤朝高速的仓窖村建设量较大，密度较高，未来拆迁、改造成本均较高。21.1.5 基础设施情况园区配有自己的供热站，位于206省道西侧，供热能力达400万平方米；有自备自来水厂，日供水能力1万吨；园区采用双电源供电，有一条10千伏供电专线，还有一个6.6万千伏供电站。目前园区交通环境有待完善，特别是城市公共交通设施还很不健全，环卫设施不健全，没有污水处理厂、生活垃圾存放点、垃圾运输车等设施。21.2和美城区用地评价21.2.1自然环境条件工程地质：参照赤峰市
5、城市总体规划有关用地评价的内容，和美园区位于锡伯河堆积阶地上，地质构造应较简单，岩性稳定。上部为黄土质亚粘土，厚度为28米，多为I级湿陷性大孔土；下部是中密卵石层，厚度为5070米，卵石主要为花岗岩、玄武岩质地。该地区标准冻土深度1.8米。水文地质：赤峰城区所在地区地下水属孔隙潜水类型，含水层为下部分的卵石层。含水量极丰富，地下水类型为HCO3Ca型，PH值在7.28之间，矿化度0.5克/升，水、土的侵蚀性指标低于有关规范规定的限值，一般对混凝土不具侵蚀性。受地形、地貌及人工取水情况的制约，该地区地下水位深浅不一。由河谷向两岸山区逐渐加深，沿河一带一般58米，在平原中部一带埋深约811米，靠近
6、山区则埋深一般大于11米。因此本区存在的主要工程地质问题有地震、冲沟发育、洪水及河岸冲刷等，为避免对园区建设产生危害，在工程建设中应采取有效的防治措施。21.2.2人为影响因素耕地保护：园区内没有基本农田，但锡伯河两侧较平坦的用地多为一般耕地，因此园区建设应集中集约利用土地，尽可能地保护建成区周边的耕地。山林生态保护：园区周边低山丘陵地区是林地较集中的地区，这些林地对防风固沙、调节气候有着重要作用，在园区建设中应加以保护。城市水源地保护：锡伯河沿岸是地下水最富集的地区，沿岸设置有城市水源地，按照饮用水源地保护的相关规定对水源地严格保护。河道的保护：锡伯河兼有防洪排涝、补给地下水、改善园区景观等
7、重要功能。园区建设应保证河道的畅通和沿岸一定的防护距离。机场净空和噪声的影响：园区大部分区域处于赤峰玉龙机场净空限高和机场噪音影响范围内。21.2.3用地适宜性综合评价按照赤峰市城市总体规划，在综合考虑了工程地质、水文地质、地形等自然环境条件和人为因素的基础上，依据城乡用地评定标准（CJJ132-2009），赤峰中心城区及周边用地被划分为四类，其中本区用地被评定为可建设用地、不适宜建设用地和不可建设用地三种。（1）可建设用地这类用地较适宜工程建设，由于受某种或几种不利条件的影响，需要采取一定的工程措施改善其条件后才适于修建，或属于耕地、林地，本区规划用于建设的锡伯河两岸阶地均属于此类用地。锡伯
8、河两岸高河漫滩区，沿河成带状分布，地形平坦，能被特大洪水所淹没。地基土表层为亚砂土、亚粘土，地基强度一般为0.15兆帕，下部是强度0.6兆帕厚卵石层，地下水位较浅，在建筑时必须采取防洪等措施。（2）不适宜建设用地该类用地场地稳定性差、工程适应性差，需要采取特定的工程措施后才能使用，或出于保护要求不宜建设。此类用地主要包括分布在园区东西两侧的山地丘陵区，锡伯河漫滩，冲沟等存在不良地质现象的地段，以及园区周边的优质林地等均属不适宜建设用地。（3）不可建设用地场地不稳定、不适宜工程建设，完全或基本不能适应城乡建设要求，自然环境条件、人为影响因素的限制程度为严重影响的用地。包括城河道、市水源一级保护区
9、、西山生态保护地区。21.3规划理念与手法经过总结国内外先进的规划理念与实践方法，需要规划方法与理念上的转变。在本次规划中，我们创造性地运用了“土地混合使用与新型职住关系”、“公交网络主导与绿色交通”等创新方法。21.3.1 土地混合利用按照传统城市规划理论，城市生活区和工业生产区分离，在这种情况下随着城市的扩张和延伸，城市占地面积也越来越大，居民的出行距离越来越长，单一的土地利用增加了居民的出行长度和次数，不仅给城市居民生活带来不便，而且也有可能造成人们对小汽车的依赖，引发一系列的城市问题。目前赤峰市的空间布局就明显呈现出这种情况，大量工业区集中在城市东北部地区。随着工业类型的升级、生产方式
10、的改变，除了石化、钢铁的有明显污染影响的工业需要远离城市外，其他很多工业门类，如先进制造、电子信息产业等完全有条件与城市的生活居住区邻近布局，因此土地的混合利用与职住平衡就成为改善城市空间结构、低碳发展的重要方法。 美国新奥尔良城中心城区就采用了混合用地布局的规划，该市的规划中尽力实现就业和居住的平衡关系，居住与就业适当混杂，使得城市功能组团既有较高的居住密度也有较大的就业密度；这种混合可以实现就业与居住就近平衡，增加用地混合性，以降低通勤距离，减少日常交通出行量。规划定位和美地区为产城融合的新城区，因此本规划也将在不影响生活居住环境的前提下，尽可能混合布局居住与产业用地。21.3.2 公共交
11、通引导城市发展2004年国家住房与城乡建设部下发了关于优先发展城市公共交通的意见，其中指出，未来我国的公共交通规划应统筹研究公共交通发展规划，提出了优先发展城市公共交通的发展要求。实践证明大力发展公共交通是解决交通拥堵，引导城市低碳发展的重要途径。哥本哈根在最早提出了著名的“指状城市”概念，规定城市开发要沿着几条狭窄的放射走廊集中进行，走廊间被森林、农田和开放绿地组成的绿楔分隔，发达的轨道交通系统沿着廊道从中心城市向外辐射，沿线的土地开发与轨道交通的建设结合在一起，大多数公共建筑和高密度的住宅区集中在轨道交通车站周围，使新城的居民能够方便利用轨道交通出行。在中心城区，公交系统与完善的行人和自行
12、车设施相结合，共同维持并加强了中世纪风貌的中心城区的交通功能。针对和美园区，由于规划用地沿锡伯河较为瘦长，北侧为赤峰新区，南侧为机场，整合可以沿南北方向布局主要道路和公交干线，形成带状组团的城市格局。21.4空间结构规划规划形成“一廊、四心、六片区”的空间结构。一廊为锡伯河生态景观廊道，此廊道由北至南贯穿整个规划范围，河流两侧控制200500米的生态绿地，成为整个地区的开敞绿地。四心指重点培育四个重要的职能中心，分别是商务中心、文化中心、科教研发中心、空港服务中心。六片区为综合商贸片区、高端产业片区、科教研发片区、物流产业片区、空港片区以及空港服务片区。综合商贸片区在现状和美建材城的基础上，继
13、续向赤朝高速公路以南地区扩展，在锡伯河西岸，规划面积约7.5平方千米。本区内主要布局商贸服务、商务办公、文化设施和居住等功能。高端产业片区位于赤朝高速以南，锡伯河东岸，规划面积约5.4平方千米。本区内靠近锡伯河地区布局有一点数量的商业、文化设施和居住用地，其余主要安排一类工业用地，未来重点安排没有污染、影响的高新技术产业，成为赤峰新的产业高地和发展引擎。科教研发片区位于锡伯河西岸、综合商贸片区南部，规划面积约1.4平方千米。本区主要依托机场的对外交通优势，吸引北京的高端人才和科研机构在赤峰建立有色金属、生物医药等产业方面的研发机构，带动本地产业升级转型。物流产业片区位于机场北侧、端净空一下，规
14、划面积2.9平方千米。主要发展先进制造业，同时安排少量与航空运输相关的物流产业用地。空港服务片区位于航站楼附近，锡伯河西岸，规划用地面积约2.6平方千米，主要安排居住用地和一些快捷酒店、餐饮、旅游商品销售等为机场服务的功能。空港片区为赤峰机场占地范围，约2.95平方千米。21.5用地布局按照新的用地标准统计，不计算两侧山体，规划范围内包含城乡用地36平方千米，其中建设用地26.7平方千米，占总用地74.1%，保留水域、耕地等非建设用地9.31平方公里，占总用地25.9%。规划城乡用地统计表用地代码用地名称用地面积（hm2）占城乡用地比例（%）规划规划H建设用地2669.1674.14%其中城乡
15、居民点建设用地2298.1863.83%区域交通设施用地370.9810.30%E非建设用地931.125.86%其中水域111.873.11%农林用地468.6213.02%其它非建设用地350.619.74%城乡用地3600.26100.00% 城市建设用地规划平衡表 用地代码用地名称用地面积（公顷）占总用地比例（%）人均用地面积(平方米/人)R居住用地399.34 17.81%26.6 其中R1一类居住89.69 4.00%R2二类居住309.64 13.81%A公共管理与公共服务设施用地213.39 9.52%14.2 其中A1行政办公10.10 0.45%A2文化设施6.99 0.31%A3教育科研58.86 2.62%其中：A33中小学用地116.80 5.21%A4体育用地5.61 0.25%A5医疗卫生用地15.03 0.67%B商业服务业设施用地272.46 12.15%18.2 其中B1商业设施215.66 9.62
