企业改制土地资产处置审批意见(试行)

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1、企业改制土地资产处置审批意见( 试行 ) 企业改制土地资产处置审批意见( 试行 ) 国土资厅发200142 号 一、审批权限划分 一、审批权限划分 ( 一 ) 经国务院批准改制且符合以国家作价出资 ( 入股 ) 或授权经营 方式配置土地条件的企业 , 其土地资产处置方案报部审批。经国务院批准改制 具体包括以下两类： 1. 国务院直接批准、 国务院会议纪要确定或国务院领导批准改制组建股份 有限公司、有限责任公司的； 2. 国务院直接批准、 国务院会议纪要确定或国务院领导批准改制组建境外 上市企业的。 ( 二 ) 无论哪类企业， 若改制涉及的土地已经实行有偿使用或需要转为出 让或承租土地的，直接到

2、土地所在地市、县土地行政主管部门申请办理变更登记 或有偿用地手续。 ( 三 ) 国务院有关部门、 企业集团或地方人民政府批准改制且符合国家作 价出资 ( 入股 ) 或授权经营方式配置土地的企业 ,其土地资产处置方案报土 地所在地的省级土地行政主管部门审批。 为方便与有关部门衔接 , 同一企业涉及在两个以上省 ( 自治 区、直辖 市 ) 审批土地资产处置的 , 企业根据需要 , 可持有关省( 区、 市 ) 的处置批 准文件到我部转办统一的公函。 如果同一企业改制涉及的划拨土地 , 部分采用出让或租赁方式处置、 部分 采用国家作价出资 ( 入股 ) 或授权经营方式处置、 部分土地采用保留划拨方式

3、处置等多种处置方式并存的 , 土地资产处置总体方案一并拟订 , 按照国家作 价出资 ( 入股 ) 或授权经营方式处置的审批权限报有批准权的土地行政主管 部门一并核准 , 具体处置方案则按各种处置方式的审批权限分别在市县或省级 以上土地行政主管部门办理。 二、采用国家作价出资 ( 入股 ) 或授权经营方式处置的范围和程序 二、采用国家作价出资 ( 入股 ) 或授权经营方式处置的范围和程序 ( 一 ) 适用范围 对于省级以上人民政府批准实行授权经营或国家控股公司试点的企业 , 方 可采用授权经营或国家作价出资 ( 入股 ) 方式配置土地。 1 ( 二 ) 报批程序： 1. 改制企业根据省级以上人民

4、政府关于授权经营或国家控股公司试点的批 准文件 , 拟定土地资产处置总体方案 , 向省或国 务院土地行政主管部门申请 核准； 2. 土地资产处置总体方案经核准后 , 企业应自主委托具备相应土地评估资 质的机构进行评估 , 并依据土地状况和估价结果 , 拟定土地资产处置的具体 方案； 3. 企业向市、县土地行政主管部门申请初审市、县土地行政主管部门对土地 产权状况、 地价水平进行初步审查并出具意见 , 并附土地估价结果初审表 ( 见 附件二中附表二 )； 4. 企业持改制方案、 土地估价报告、 土地资产处置具体方案和初审意见 , 到 有批准权的土地行政主管部门办理土地估价报 告备案和土地资产处置

5、审批； 5. 企业持处置批准文件在财政部门办理国有资本金转增手续后 , 到土地 所在的市、县土地行政主管部门办理土地变更登记。 三、总体方案核准办理要求 三、总体方案核准办理要求 ( 一 ) 所需报件： 1. 土地资产处置总体方案核准申请文件； 2. 改制批准文件； 3. 批准实行授权经营或国家控股公司试点企业的文件； 4. 改制企业土地资产处置总体方案 ( 涉及土地的基本类型、宗地、面积概 略数及相应的处置方式等 )； 5. 企业改制方案。 ( 二 ) 审查内容： 1. 报文资格； 2. 采取授权经营或国家作价出资 ( 入股 ) 方式配置土地的资格； 3. 企业改制所涉及土地基本类型及各类土

6、地对应的处置方式。 四、具体处置方案审批要求 四、具体处置方案审批要求 2 ( 一 ) 所需报件： 1. 土地估价报告备案和土地资产处置审批的申请文件 ( 含土地估价报告 备案表 )； 2. 土地资产处置具体方案； 3. 土地估价报告和土地估价技术报告； 4. 土地资产处置总体方案核准文件； 5. 市、 县土地行政主管部门对土地权属和地价水平的初审意见 ( 含土地估 价结果初审表 ) 。 ( 二 ) 审查内容： 1. 土地处置方式； 2. 土地权属状况； 3. 地价水平等。 五、行文参考格式 五、行文参考格式 ( 一 ) 土地资产处置总体方案核准文件参考格式 : : 关于核准 XXX 改制土地

7、资产处置总体方案的函 XXX ： 你公司关于请核准 XXX 改制土地资产处置总体方案的函及有关材料收 悉。经审核 , 现函复如下： 鉴于你公司为国家授权投资机构 ( 国家控股公司试点企业 ),同意你公司 组建 XXXXX 公司所涉及的拥有划拨土地使用权的 XX 、 XX 类生产和生产配套 设施用地 , 可采用国家授权经营( 国家作价出资 ( 入股 ) 方式处置 ;XX 、 XX 类土地改制后仍 符合法定的划拨用地范围 , 可继续以划拨方式使用；XX 、 XX 类土地应当到土地所在地市、县土地行政主管部门办理国有土地出让 ( 租 赁 ) 手续。 你公司应委托具有相应资质的土地估价机构对所涉及的土

8、地进行评估 , 并 拟订具体的土地资产处置方案按规定报批 , 土地估价报告同时备案。 月 日 ( 二 ) 土地估价报告备案与资产处置方案审批复函参考格式 :( 二 ) 土地估价报告备案与资产处置方案审批复函参考格式 : 关于 XXX 改制土地估价报告备案和批准土地资产处置方案的函 3 XXX： 你公司关于申请土地估价报告备案与土地资产处置方案的函及有关材料 收悉。经审核 , 现函复如下 : 一、 XXX 公司因组建 XXXXX 公司的需要 , 委托 XXXX 机 构对所涉及土地 进行了评估 , 土地估价报告已报我部 ( 厅、局 )备案。估价报告编号为 XXX。 二、组建 XXXX 公司涉及原国

9、有划拨土地 XXXX 宗 , 面积 XXX 平方米 , 各宗地土地条件及价格详见附件。上述国有土地可按 XXXX 用途 , 以国家作价 出资方式投入 XXXX 公司 ( 授权你公司经营管理 ), 土地使用年期为 XX 年 , 根据当地地价水平和土地出让金标准 , 同意 XXXX 万元用于转增国家资本金。 ( 你公司取得该宗授权经营土地使用权后 ,可给拟组建的 XXXX 公司使用。 如改变用途或向其他单位或个人转让 , 应报经土地行政主管部门批准 , 并补 缴土地出让金。 ) 你公司要按国家有关规定 , 及时办理土地登记。 附件 :XXX 评估机构出具的土地估价结果一览表 4 ( 三 ) 部转办

10、公函参考格式：( 三 ) 部转办公函参考格式： 关于 XXX 改制土地资产处置方案的函 XXX： 你公司关于 XXX 改制土地资产处置方案的函及有关材 料收悉。经 审核 , 现函复如下 : 一、XXXX 公司因组建 XXXXX 股份有限公司的需要 ,委托 XXXX 机构对所涉 及土地进行了评估 , 估价报告已在土地所在地省级土地行政主管部门备案。 根据 XXXX 省 XXXX 文、 XXXX 省 XXXX 文和 XXXX 市 XXXX 文的批复 , 改制涉及土地共 XXXX 宗 , 面积平方米 ,土地处置方式为 : 。 月 日 土地估价报告备案办法( 试行 ) 土地估价报告备案办法( 试行 )

11、 国土资厅发200142 号国土资厅发200142 号 一、备案范围一、备案范围 土地估价报告备案的范围是指 : 1. 企业改制涉及的土地估价报告。 2. 土地评估机构完成的土地估价项目业绩清单。 二、备案要求 二、备案要求 ( 一 ) 企业改制涉及的土地估价报告按以下要求报土地行政主管部门备案 : 1. 企业改制涉及的土地已经实行有偿使用或需要转为出让或承租土地的 , 改制企业在土地所在地市、 县土地行政主管部门申请办理变更登记或有偿用地手 续时 , 所涉及宗地的土地估价报告同时交付备案。 2. 企业改制涉及的土地采用国家作价出资 ( 入股 ) 、授权经营方式处置 的 , 改制企业在省级以上

12、土地行政主管部门申请办理土地资产处置时 , 土地 估价报告同时在省级以上土地行政主管部门备案 ; 同一企业涉及在两个以上省 ( 自治区、 直辖市 ) 审批土地资产处置的 , 所涉及宗地的土地估价报告与土地 资产处置审批分别到宗地所在省 ( 区、市 ) 备案。 ( 二 ) 土地估价项目业绩清单按以下要求报土地行政主管部门备案 : 1. 在国土资源部备案的土地评估机构 , 其土地估价报告项目业绩清单报国 5 土资源部备案 , 同时抄报机构所在地省级土地行政主管部门。 2. 在省级土地行政主管部门备案的土地评估机构 , 其土地估价项目业绩清 单报省级土地行政主管部门备案。 三、备案条件 三、备案条件

13、 ( 一 ) 企业改制涉及的土地估价报告备案须具备以下条件 : 1. 受托评估机构具有国土资源部和省级土地行政主管部门颁发的 土地评估 机构资质证书 , 从业范围符合资质证书的规定 , 并根据与委托方签订的合同 约定条件出具了土地估价报告。 2. 土地估价报告符合土地估价报告规范格式要求 , 其内容完善 , 结构合 理 , 表述清楚 , 资料真实可靠 , 依据充分。 3. 按规定提交以下相关材料 , 符合要件齐备要求 : （1）土地估价报告在省级以上土地行政主管部门备案的具体要件详见企业 改制土地资产处置审批要求 ( 附件一 ) 中具体处置方式审批要求所需报件。 （2）土地估价报告在市、县土地

14、行政主管部门备案的具体要件主要包括 : 土地估价报告备案的申请函件 , 并附土地估价报告备案表 ( 见附表 一 )； 土地估价报告和土地估价技术报告； 企业改制方案和土地资产处置方案； 企业改制批准文件。 ( 二 ) 土地估价项目业绩清单备案须具备以下条件 : 1. 业绩清单所列的土地估价报告是土地评估机构独立或与其他机构合作完 成 , 并已向委托方提交的土地估价报告 ( 土地估价项目业绩清单见附表 三 ) 。 2. 业绩清单应包括土地评估机构上一季度上述所有的土地估价报告。 3. 业绩清单应在规定时间上报 , 上报时间以当地当日邮戳为准。 ( 逾期未 报的 , 视为上一季度无业绩清单。 )

15、四、备案程序四、备案程序 ( 一 ) 企业改制涉及的土地估价报告按以下程序备案 : 1. 申请 6 改制企业持土地估价报告及资产处置申请文件、材料等要件 向土地行政主管部门提出备案申请。 2. 受理与备案 土地行政主管部门对要件进行合规性审核 , 凡机构资质符合要求 , 要件 齐备 , 土地估价报告符合规范格式 , 应予以备案 , 并 由土地行政主管部门 在土地估价报告备案表上签署备案意见。如不符合规定要求 , 则经补充有 关材料或完善土地估价报告后予以备案。 ( 二 ) 土地估价项目业绩清单按以下程序备案 : 1. 报送业绩清单 土地评估机构在每季度的第一个星期一将上一季度的土地估价项目业绩清 单报土地行政主管部门 ( 同时附相应的电子文档 ) 。 2. 审核与汇总 土地行政主管部门在收到各土地评估机构报送的业绩清单后 , 进行审核汇 总 , 作为对土地估价报告进行随机抽查的依据。 7