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1、第四章,旅游产业结构优化,旅游产业及其产业结构,旅游热使西藏产业结构更加优化,近年来，随着交通条件的改善，神奇的西藏吸引了大批国内外游客，旅游业迅猛发展。2010年，西藏接待国内外游客685万人次，是2005年的3.8倍，实现旅游总收入71.4亿元,是2005年的3.7倍，相当于全区生产总值的14。 在西藏，曾长期流传着“进藏难，进阿里尤为不易”的说法。然而，记者最近走访时发现，拉萨通往阿里的一千多公里公路已经升级改造成柏油马路。阿里昆莎机场建成后，从拉萨到阿里每周有两个往返航班，使得日益升温的西藏风情游向阿里等西藏腹地延伸。 距离拉萨1 600多公里的阿里地区札达县成为不少国内外游客的旅游目
2、的地。这里连绵起伏的奇特土林地貌、神奇的西藏象雄文化、别具一格的古格王朝遗址和古格王朝宫廷舞蹈玄舞等令人神往。,案例导入,“阿里旅游的春天来了!”阿里地区札达县旅游局局长晋美旺久感慨，前几年，阿里地区的道路条件较差，到扎达县旅游的人多为探险者和考察地质的专家，人数非常有限。去年以来，越来越多的普通游客来到这里。2010年，全县旅游收入增至400万元，旅游业带动产生的GDP已占全县GDP的30以上。借助交通条件的改善，阿里、日喀则等地区的一些县开始大力发展旅游业及其服务业。阿里地区日土县原来虽有美丽的班公湖、神奇的岩画等独特的景致，但受交通条件限制，旅游业并不兴旺，全县2010年旅游业收入仅80
3、万元。,今年上半年，日土县的旅游业收入已有较大起色。目前城郊正在修建富有民族特色的度假村。作为从拉萨到阿里的必经之地，日喀则地区仲巴县、萨嘎县也抓住旅游热机遇，延伸餐饮、住宿等服务产业链。在219国道旁的仲巴县帕羊镇看到，从拉萨、日喀则赶往阿里的游客大都在这里停车进餐，十几家餐馆生意兴隆，已成为神奇阿里游的一大中途服务基地。 西藏自治区近年来转变经济发展方式，提出了“第一产业上水平、第二产业抓重点、第三产业大发展”的发展思路，产业结构更趋合理，特别是旅游业发展迅猛。阿里地区行署专员达瓦扎西说：“由于旅游热的推动。阿里地区的三大产业比重已由1978年的69：8：22调整为2010年的20：25：
4、55，呈现出生产、消费两轮驱动和三大产业协调发展的新局面。”,第一节 旅游产业及其产业结构,一、旅游产业的含义及特点 1.含义 （1）狭义的旅游产业 直接为旅游者在旅游活动中的食、住、行、游、购、娱等活动提供产品和服务的行业的总称，也就是我们通常所称的旅游业。 （2）广义的旅游产业 指旅游业和为旅游业直接提供物质、文化、信息、人力、智力、管理等服务和支持的行业的总称。,2.旅游产业的特点,行业聚集性 行业关联性 绿色环保性 文化承载性 部门专业性,二、旅游产业已经成为世界第一大产业,1旅游产业作为世界第一大产业的基本特征 旅游产业在世界经济体系中占据重要地位 旅游已经成为人们的基本生活方式 国
5、际旅游区域的重心正向东方转移 旅游消费需求向多元化方向发展 国际旅游市场竞争与合作并存,2020年，旅游业总收入达到36000亿元左右人民币，占GDP的8%，旅游业成为国民经济支柱之一。,2020年，收入将达到约27000亿元人民币，比2000年翻三番。,2.我国旅游业发展目标,2020年，外汇收入达约1300亿美元。确保比2000年翻三番。,入境旅游：,国内旅游：,两项合计：,预估：美元与人民币汇率以1：7计。,预计：2020年GDP总值约为450000-480000亿元人民币。,积极发展国内旅游,战略重点：,实现目标的政策体系：,积极的财政政策； 相应的金融政策； 扩大内需的政策； 与国际
6、接轨的政策； 企业支持政策； 组织保障政策。,三、旅游产业结构的含义及分类,1旅游产业结构的含义 指旅游产业各部门、各地区，以及各种经济成分和经济活动的各环节的构成及其相互比例关系。,多元性,复杂性,多层次性,陕西旅游景区结构分析,陕西省地处中国西北部，优越的地理环境和悠久的历史文化，为陕西旅游业的发展提供了独特丰富的旅游资源，尤其是规模宏大的秦朝“兵马俑”著名景区的开发，使陕西成为海内外知名的旅游目的地之一。 根据全省旅游资源的性质特征，结合旅游市场的需求特点，为了加快陕西旅游业的发展，陕西省把全省划分为十大旅游区。这十大旅游区分别以各自的自然风光和历史文化为依托，形成各具特色并具有市场吸引
7、力和竞争力的旅游区。 具体是：以中国历史文化名城西安为核心的西安旅游区，以国家级风景名胜区骊山为主的骊山旅游区，以西安市长安县为主的长安古寺庙旅游区，以国家级风景名胜区华山为主的西岳华山旅游区，以历史文化名城咸阳为主的咸阳帝王陵旅游区，以宝鸡市著名佛寺法门寺为主的宝鸡法门寺旅游区，以革命圣地延安和黄河壶口瀑布、轩辕黄帝陵、黄土风情为主题的延安一三黄旅游区，以塞北历史文化名城榆林为中心的榆林塞上风光旅游区，以黄河之咽喉的黄河龙门和历史文化名城韩城为中心的黄河旅游区，以柞水县溶洞和自然风光为主的柞水溶洞旅游区。,2旅游产业结构的分类,（1）旅游产业内部的部门结构 最基本的结构旅游交通、旅游游览、旅
8、游住宿、旅游餐饮、旅游购物、旅行社、娱乐等部门 。 （2）旅游产业的地域结构 （3）旅游产业的组织结构 （4）旅游产业内部的产品结构 （5）旅游产业的所有制结构,第二节 旅游产业结构优化的意义,一、旅游产业结构优化的概念 指整个旅游产业结构的合理化和高度化。,旅游产业结构的高度化,旅游产业结构的合理化,旅游产业结构合理化是高度化发展的前提和基础 旅游产业结构高度化是合理化发展的方向和目标 旅游产业结构合理化和高度化是相互促进的,相辅相成,二、旅游产业结构优化的意义,1旅游产业结构优化是旅游经济发展的战略目标 2旅游产业结构优化是旅游生产力体系形成的要求 3旅游产业结构优化是旅游经济良性发展的根
9、本保证 4旅游产业结构优化是提高旅游经济综合效益的手段,2010年度全国旅行社总体结构,(一)旅行社区域分布 旅行社数量排在前10位的省(自治区、直辖市)依次为：山东(1842家)、江苏(1805家)、浙江(1639家)、广东(1247家)、河北(1148家)、辽宁(1145家)、河南(1096家)、湖北(931家)、北京(905家)、安徽(904家)，10省市旅行社总量占全国旅行社总量的5557。 (二)旅行社经营状况分布 2010年度旅行社三大市场组织（外联）接待人次（人天）汇总排序前十位的地区依次为广东、浙江、上海、山东、北京、江苏、辽宁、湖南、四川、湖北。 经对各省（区、市）旅行社20
10、10年度旅游业务营业收入、旅游业务毛利润、实交税金（营业税金及附加与所得税之和）、旅游业务利润等四项指标进行综合排序，前十名的地区依次为广东、江苏、北京、上海、山东、浙江、湖北、河南、福建、安徽。,2010年出境游组团社的旅游业务营业收入1380.47亿元，占全国的58.58%；旅游业务毛利润65.55亿元，占全国的52.25%；实交税金9.55亿元，占全国旅行社的48.48%；入境外联人天、入境接待人天分别为3848.32万、4212.98万，占全国的83.39%和75.10%。 2010年外商投资旅行社旅游业务营业收入17.44亿元，占全国的0.74%；旅游业务毛利润2.22亿元，占全国的
11、1.77%；实交税金0.30亿元，占全国的1.52%；入境外联人天、入境接待人天分别为182.37万、170.57万，占全国的3.59%和3.04%。 (四)旅行社所有制结构分布 全国旅行社中，国有企业占8.23，股份制企业占76.24，其他类型企业占15.53。,(三)旅行社类别分布,三、旅游产业结构优化的标志,1旅游资源配置的有效性 2旅游产业部门结构的协调性 3旅游产品类型的多样化 4旅游区域布局的合理性 5旅游科技应用的广泛性 6旅游经济发展的持续性 7生态环境的融合性,我国目前旅游产业结构的调整方向,产品深度化与多元化结构调整：加速开发交叉产品、边缘化产品、深度化产品，满足多元需求的
12、产品要求。 产业一体化调整：全力推广一体化整合，向整体开发、综合开发、规模开发、多产业融合方向发展。 目的地产业化调整：强化旅游目的地整合理念，向区域优化、特色化、城镇旅游化方向引导，形成产业目的地化及目的地产业化的双向趋势。 启动度假产业：启动度假制度、度假产品、度假资本品的法律制度建设与产品市场开发。 探索体验与生活方式新理念：遵循人本主义方法，推进生活方式变迁。,第三节 旅游产业结构优化目标和内容,一、旅游产业部门结构优化目标和内容 1.旅游产业部门结构优化的目标 指旅游业内部各行业之间形成协调的数量比例和经济技术关系。 2.旅游产业部门结构优化的内容 坚持宏观调控与市场调节相结合 合理
13、配置旅游各要素，突出旅行社主导作用 完善景区的旅游配套功能 优化旅游人才供给结构 加快旅游企业的集团化发展,二、旅游产品结构优化目标和内容,1.旅游产品结构优化的目标 指各种旅游产品之间在规模、数量、类型、层次等各种指标的比例方面形成一种协调的组合关系。 2.旅游产品结构优化的内容 品牌优化，形成系列产品 提高旅游产品的科技含量 丰富旅游产品的文化内涵 提倡个性化的沟通服务,案例：中国十大古村落,安徽黟县西递村和宏村,广西灵山大芦村,江西赣县白鹭村,江西骛源村,山西丁山村,陕西韩城党家村,贵州屯堡文化村,湖南郴州阳山古村,广东雷州邦塘村,浙江兰溪市诸葛八卦村,西班牙开发的“唐吉诃德之旅”,整个
14、旅游路线全长2500公里，从著名古城托莱多出发，经过144个城市，最后又回到托莱多。 游客沿途可参观2000多个文化景点、景区；交通主要是骑马、骑车或走路，60天走完全程。 该线路产品紧扣原著唐吉诃德主题，让游客体验主人公的不平凡经历。,三、旅游区域结构优化目标和内容,1.旅游区域结构优化的目标 指根据不同地区旅游资源和社会经济发展的差异性，合理布局旅游生产力，形成各旅游区在旅游产品数量、规模上的合理比例及相互联系，提高旅游目的地的整体竞争力。 2.旅游区域结构优化的内容 突出区域特色，合理区域定位。 加强区域协作，形成区域联动。 协调功能区域与环境的关系。 突出重点，点轴发展,以张家界为中心
15、的大湘西旅游区域的构建,区域合作，结构优化，是整合旅游资源，加快旅游产业发展的重要推手。在国务院的关于加快发展旅游业的意见文件精神的引领下，在湖南省委、省政府的领导下，经过湖南省旅游部门和大湘西地区各市州政府的共同推动和努力，今年4月，以张家界为中心的大湘西旅游经济区域合作联盟横空出世，引起了人们的极大关注。大湘西旅游经济区跨常德、张家界、湘西土家族苗族自治州、怀化、邵阳等五个市州，是湖南省旅游资源最富集的地区之一。 经过近些年开发建设，大湘西区域旅游要素已经基本完善配套，具备旅游大发展的基础。整合大湘西地区旅游资源，打造区域旅游强势品牌，实现旅游区域结构优化，增强区域旅游竞争力，是实现大湘西
16、地区经济社会协调发展的重要途径，是湖南省建设旅游产业强省的战略举措，也是应对当前全球性金融危机、实现旅游产业发展“弯道超车”的可行选择。湖南省旅游产业发展总体规划已将大湘西旅游区域结构规划列为湖南省旅游业发展的三大板块之一，并作为重点发展区域。,四、旅游产业组织结构优化目标和内容,实施“政府主导型”发展战略。 转换企业经营机制，建立现代企业制度。 优化所有制结构。 实行跨行业、跨地区、跨所有制甚至跨国界的旅游企业集团化、网络化经营 。,两种企业制度比较,传统国企制度,党委会,厂长、经理,现代公司制度,股东大会,监事会,书记,产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学。,董事会,厂长、经理,第四节 旅游产业政策,一、旅游产业政策的含义 旅游产业政策是政府为了实现一定时期内特定经济目标和社会目标而制定的针对旅游产业的各种政策的总和。,二、旅游产业政策的内容,1旅游产业结构政策 产业结构政策，从根本意义上说，可以定义为那些通过有意识地影响或改变
