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1、（特价书）公安行政管理原理篇一：931公安管理学教材：公安管理学杨建和、张光主编中国人民公安大学出版社20XX年10月第二版第一编 公安管理总论第一章 绪论第一节 公安管理概述（一）公安管理的涵义1、管理产生的必然性及管理的涵义管理的内涵：管理就是特定组织内的管理主体通过管理职能的发挥，有效地统筹管理资源实现组织既定目标的动态活动过程。第一，管理是特定组织内的活动。第二，特定组织内的管理主体就是组织内各个层面的管理者。第三，管理的目的要通过职能的有效发挥来实现。第四，组织内的管理资源就是管理的对象或者管理客体。第五，管理是有目的性的。管理的首要任务就是要使组织确立明确的目标。第六，管理是一种动
2、态活动过程。2、公共行政与公安管理公安管理是国家公共行政管理的重要组成部分，通过对公安机关的有效组织和管理，促进公安行政行为的实施以确保公安机关职能充分发挥的活动过程。其内涵是：第一，公安管理是国家公共行政管理的重要组成部分，具有国家公共行政的一般性；第二，公安管理的主体是履行公安行政职责的各级公安机关，包括从中央到地方的各级公安机关和专门的公安机关；第三，公安管理的客体是确保公安机关工作目标实现的一切事物和问题；第四，公安管理的途径就是公安机关的有效组织管理从而促进公安业务工作的实施；第五，公安管理的目的就是确保公安机关自身职能的充分发挥，也就是使公安机关充分体现出其固有的宗旨和使命：维护国
3、家政治安定和社会稳定，保证社会主义现代化建设的顺利进行。3、公安管理的特征政治性法制性强制性服务性层次性（二）公安管理的研究内容第二节 公安管理的研究方法公安管理的研究方法1、实证研究2、规范研究3、比较研究4、案例研究公安管理适用的社会调查方法1、选择研究题目2、文献回顾3、形成假设4、确定需调查的对象范围5、设计问卷和调查表6、试点调查7、完成问卷设计8、选择调查对象的样本9、选择和培训调查员10、收集数据11、处理数据、分析结论第二章 公安机关的职权第一节 公安机关的法定职权（一）公安机关人民警察的职责1、预防、制止和侦查违法犯罪活动。2、维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为。3
4、、维护交通安全和交通秩序，处理交通事故。4、组织、实施消防工作，实行消防监督。5、管理枪支弹药、管制刀具、易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品。6、对法律、法规规定的特种行业进行管理。7、警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施。8、管理集会、游行、示威活动。9、管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务。10、维护国（边）境地区的治安秩序。11、执行部分刑罚。12、监督管理计算机信息系统的安全保卫工作。13、指导、监督治保工作和治安防范工作。14、法律、法规规定的其他职责。（二）公安机关人民警察的权限1、对违反治安管理或者违反公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法
5、可以行使行政强制措施、行政处罚。2、对严重危害社会治安秩序或者威胁公共安全的人员，可以强行带离现场，依法予以居留或者采取法律规定的其他措施。3、为维护社会治安秩序，对有违法犯罪嫌疑的人员，依照20XX年公安部发布的公安机关适用继续盘问规定的规定，经出示相应证件，可以当场盘问、检查；经盘问、检查，有下列情形之一的，可以将其带至公安机关，经该公安机关批准，对其继续盘问：、被指控有犯罪行为的；、有现场作案嫌疑的；、有作案嫌疑，身份不明的；、携带的物品有可能是赃物的。4、遇有拒捕、暴乱、越狱、抢夺枪支或者其他暴力行为的紧急情况，公安民警依照人民警察使用警械和武器条例的规定，可以使用武器。5、为制止严重
6、违法犯罪活动的需要，公安民警依照人民警察使用警械和武器条例的规定，可以使用警械。6、为侦查犯罪活动的需要，公安民警可依刑事诉讼法的规定，执行拘留、搜查、逮捕或者其他强制措施。7、公安民警因履行职责的紧急需要，经出示相应证件，可以优先乘坐公共交通工具，遇交通阻碍时，优先通行；公安机关因侦查犯罪的需要，按照国家有关规定，可优先使用机关、团体、企事业组织和个人的交通工具、通信工具、场地、和建筑物，用后归还，并支付适当费用。8、对严重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人，可以采取保护性约束措施，需要送往指定的单位、场所加以监护的，应报请县级以上人民政府公安机关批准，并及时通知其监护人。9、县级以上人
7、民政府公安机关，为预防和制止严重危害社会治安秩序的行为，可以在一定的区域和时间，限制人员、车辆的通行或者停留，必要时可以实行交通管制；公安民警依照前款规定，可以采取相应的交通管制措施。10、因侦查犯罪的需要，根据国家有关规定，经过严格的批准手续，可以采取“技术侦查措施”。11、县级以上人民政府公安机关，经上级公安机关和同级人民政府批准，对严重危害社会治安秩序的突发事件，可以根据情况实行现场管制。公安民警依照前款规定，可以采取必要手段强行驱散，并对拒不服从的人员强行带离现场或者立即拘留。第二节 公安机关职权的内容（一）刑事职权1、警察刑事职权的含义警察刑事职权，是指国家通过法律赋予公安机关及其警
8、务人员，在依法履行警察刑事职能的过程中实施的有关刑事犯罪对策方面的职权。2、警察刑事职权的功能预防和保障的功能。惩治与教育功能。3、警察刑事职权的基本内容（1）侦查权。（2）技术侦察权。（3）预审权。（4）刑事强制权。（5）刑罚执行权。（6）盘问检查权。（7）留置审查权。（8）武器、警械使用权。（二）行政职权1、警察行政职权的含义警察行政职权是指国家赋予公安机关及其警务人员在依法进行警察行政管理过程中，为确实履行职责而享有的权力。2、警察行政职权的功能（1）维护社会秩序和公共安全。（2）保障公民、法人或者其他组织的合法权益。3、警察行政职权的基本内容（1）治安管理权。（2）道路交通管理权。（3
9、）消防监督管理权。（4）危险物品管理权。（5）特种行业管理权。（6）集会、游行、示威活动的管理权。（7）户政、国籍管理权。（8）出入境和外国人管理权。（9）计算机信息系统安全监督管理权。（10）治安保卫指导和监督权。第三节 警察自由裁量权及管理警察自由裁量的成因及特点对警察自由裁量有效管理的途径1、强化警察的思想道德教育，切实提高正确使用自由裁量权的能力。2、树立新的执法观念。3、促进自由裁量权的合理使用。4、特别重视警察自由裁量权的控制问题，尽量减小其滥用的可能性。第三章 公安管理的基本原理第一节 系统优化原理（一）系统的概念和特征1、整体性特征2、目的性特征3、层次性特征4、相关性特征5、
10、开放性特征（二）系统优化原理强调的原则1、系统的整分合原则。2、系统的封闭控制原则。第二节 人本能动原理（一）人本能动原理的含义所谓人本能动原理，就是指在管理活动中，树立起人是管理的主体；人的积极性、主动性、创造性的充分发挥是管理的根本问题和实现管理目标的根本保证的思想；在一切管理工作中，都要以提高人的能动性、调动人的积极性、做好人的工作为根本，这就是人本能动原理。（二）人本能动原理强调的原则1、能级原则。2、动力原则。第三节 动态适应原理（一）动态适应原理的含义1、明确管理组织是一个不断发展变化的动态系统。2、要明确动态适应的核心就是要采取有效的管理措施，保证管理活动不断适应环境的要求，实现
11、既定的管理目标。（二）动态管理强调的原则1、权变管理原则。2、信息反馈原则。3、弹性原则。第四节 信息对称原理（一）信息对称与信息对称原理（二）提高信息对称性的机制设计、提高信息流通过程中的传递质量，不断减小可能的延误和失真。、管理者或上级要尽可能地为被管理者和下级提供更多的相关信息和信息通道。 、建立被管理者和下级难以隐瞒真实信息的“讲真话”机制。第五节 效率增进原理（一）效率与效率增进原理（二）增进公安管理效率的途径、公安管理的科学化。、公安管理的法制化。、公安管理的现代化。第二编 公安管理职能第四章 公安组织第一节 公安组织概述（一）公安组织的含义（二）公安组织的作用、公安组织是公安行政
12、管理的主体。、公安组织能够实现组织力量的汇集和放大。、公安组织是公安民警生存和发展的载体。（三）公安组织机构设置的原则1、职能目标原则。2、依法设置原则。3、精简高效原则。4、科学管理原则。5、层次幅度适度原则。第二节 公安组织结构（一）公安组织结构的涵义与构成（二）公安组织结构的功能1、合理的公安组织结构可以更好地实现组织目标。2、合理的组织结构可以充分提高公安行政效率。3、合理的组织结构可以确保公安组织信息畅通。4、合理的组织结构有利于调动公安民警的积极性。（三）我国公安机关的组织结构1、公安机关的宏观结构。2、公安机关的微观结构。（四）公安组织与其他相关组织的关系1、公安机关与人民检察院
13、、人民法院的相互关系。2、公安机关与国家安全机关的相互关系。3、公安机关与司法行政机关的相互关系。4、公安机关与其他行政管理部门的相互关系。篇二：公安管理学 考纲公安管理学一、公安管理的概念与内容 （一）公安管理的概念（P8）公安管理公安管理是国家公共行政管理的重要组成部分，是指通过对公安机关的有效组织的管理，促进公安行政行为的实施以确保公安机关职能充分发挥的活动过程。其内涵是：第一、公安管理是国家公共行政管理的重要组成部分，具有国家公共行政的一般性； 第二、公安管理的主体是履行公安行政职责的各级公安机关，包括从中央到地方的各级公安机关和专门的公安机关；第三、公安管理的客体是确保公安机关工作目
14、标实现的一切事物和问题；第四、公安管理的途径就是通过公安机关的有效组织管理促进公安业务工作的实施； 第五、公安管理的目的就是确保公安机关自身职能的充分发挥，也就是使公安机关充分体现出其固有的宗旨和使命：维护国家政治安定和社会稳定，保证社会主义现代化建设的顺利进行。（二）公安管理的研究内容1、公安管理的概念和基本原理（P8）公安管理是国家公共行政管理的重要组成部分，是指通过对公安机关的有效组织的管理，促进公安行政行为的实施以确保公安机关职能充分发挥的活动过程。公安管理的基本原理包括：系统优化原理，人本能动原理，动态适应原理，信息对称原理，效率增进原理。2、公安管理职能（P12）公安管理职能包括：公安组织、公安领导、公安决策、公安监
