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1、我国住房保障制度研究及美国经验借鉴篇一：美国住房保障制度的经验和启示美国住房保障制度的经验和启示09法研班 崔媛媛 学号4号当今正值经济社会转型、城镇化快速发展的时期，我国通过一系列住房改革措施的事实，已经初步建立起以廉租房制度、经济适用哪个房制度和住房公积金制度为主要内容的住房保障框架。而对于有着13亿庞大人口数量的我国来说，如何能够让城镇居民“住有所居，居有所权”任重而道远。 住房问题已经成为关系民生的经济和社会重大的问题，而如何解决低收入者住房问题是我国安定团结的重要因素之一。 借鉴住房保障制度建立较早的美国这样的的经济发展国家的成功经验，对我国住房保障体系建设具有十分重要的意义。一、美
2、国住房保障制度的成功经验美国住房保障制度的简历经历了从上世纪30年代到上世纪80年代四个不同阶段的发展。从二战前联邦政府将解决房屋市场混乱和低收入者的住房问题作为主要政策目标，国会通过了联邦住宅法，也史无前例的有政府为低收入者担保，银行为低收入者贷款，也随即开始了永久性联邦不住补助制度。20世纪60年代，公共住房建设的核心地位开始淡化，以租住房补贴为代表的新型住房援助政策被美国联邦政府提出。1974年住房与社区开发法通过，标志着政府直接兴建的公共住房计划告一段落，补贴鼓励低收入者居民在私人住房领域寻找住房成为政府住房保障的主要方式。 20世纪80年代后，美国联邦政府推出了一系列的税务贷款改革，
3、加快住房自由化发展。1986年的税法改革从根本上改变了廉租房的商业模式，降低了借贷双方的门槛。1990年开始住宅自由化作为政府主要战略，；20XX年开始每年2亿美元的“首都款资助计划”为购房的中低收入家庭提供了首付款资助，也极大的刺激了居民贷款买房的欲望。不过，在居民购房热潮的兴起之时，也为次级抵押贷款市场的过度发展，进而为美国经济危机下衍生出的“次贷危机”埋下了祸根。不过总体来看，美国的住房保障制度还是有不少可取之处。美国的住房保障制度其呈现出了四个特点：首先是政府在不断加强住房保障的法制化的进程上从未停歇；其次，政府提供了较低的租金的公共住房给低收入者，提现了政府的惠民政策。三是政府在加快
4、住房自由化的步伐逐步加快，而低收入者成为政府扶持的主要对象。最后就是政府一直采取多种财政措施解决低收入人群的住房问题，积极实施了住房保障财税和金融政策。时至今日，美国作为一个住房商品化较高，私人拥有住房率较高，住房保障体系发展比较完善的国家。纵观其住房保障体系建立的过程，可谓一直坚持着“政府出决策，法制作保障”，有法可依，有法保障之下的住房体系，也对低收入者提供了住房援助和保障，较大程度的关注到了“民生所向”，也使得更多的低收入者实现了“住有所居”能够租得起甚至买得起房子。二、美国住房保障制度的成功经验对我国的启示住房作为人民群众的基本生活资料，具有一般商品和公共产品两种特征属性，是一种基本的
5、社会保障品，也是实现社会公平的标志之一。从美国的住房保障制度的成功经验来看，根据我国国情，住房保障运作模式的选择是比取决于此、我国目前，房地场市场发展还处于不成熟的阶段，国土资源也较为紧张，而城市化水平的迅速提升，城市中低收入家庭的与日俱增，也给我国的住房保障体系提出了更高的要求。因此要务必从国情出发，适时寻找符合我国住房保障运作的可行之有效的模式。回顾美国住房保障制度的发展演变及主要特点，是为了总结其成功经验，为进一步完善我国住房保障体系，深化住房制度改革提供借鉴。主要启示有：一是研究并健全住房保障的法律体系。美国政府高度重视立法，已经形成了相互补充的比较完善的住房保障法律体系。如住房法、国
6、民住宅法等均为国家大法，这些法律不仅保证了住房保障制度的构建、完善和实施，而且提供了建立住房保障制度的依据，明确了基本目标，规定了住房保障的实现方式。美国作为经济发达的国家，住房保障制度一直是以法律形式存在和发展的。而我国至今有关居民住宅的法律、法规也没有出台，由于缺乏法律规定与约束，使得地方争渡重视形象工程建设，忽视了百姓住房的建设，使得国家住房保障计划难以有效的落实与适时。因此我国尽快出台住房保障法律、法规，已经是民生所向，需要从立法上规定住房保障的对象、标准、资金等等来对我国住房保障法制化进行住不完善。我国目前有关低收入人群的住房保障制度的法律、法规还不健全，住房保障难以得到顺利实施。因
7、此，应针对我国国情，深入研究和借鉴国外的法律法规，从立法上规定住房保障的对象、保障标准、保障水平、保障资金的、专门管理机构的建立，以及对骗取保障优惠行为的惩处等。各地方政府也应结合本地经济发展的实情，制定出地方性的法规，并针对不同对象提供多种不同方式的住房保障。二是构建适应城镇化需求的多层次住房保障体系。采取多层次的住房保障体系，而主要的对象是针对中等偏下和低收入住房困难家庭的一系列制度安排和政策措施。对于不同的收入阶层，保障手段不可以一刀切，应采取多种形式并行。目前我国的住房保障体系中，由政府提供的实物性公共住房主要有廉租房和经济适用房两种，由于这种实物型住房保障需要的一次性投入非常大，也给
8、地方政府带来了举得的压力。因此对于我国经济实力不够强大，政府财政还比较拮据的情况，现阶段住房保障应以最低收入家庭为主，随着经济的不断发展，将这个惠及半径加大，扩展到中低收入家庭 。三是强化政府对困难群众的住房保障职责。政府作为本国经济宏观调控和管理者，担负着促进社会全面发展和保障全体居民基本权利实现的职责，理所应当成为构建住房保障体制的主体。虽然美国等经济发展国家推崇自由竞争、市场经济，但是在住房市场上却采取各种方法来进行政府干预。其目的也正是政府要握住这个关乎百姓“衣食住行”之一的管控权。我国政府也应在住房保障制度建设和实施过程中承担起这个责任，努力改善居民居住条件，保障和维护广大居民的切身
9、利益，从而保持社会稳定。美国虽然主张自由竞争、市场调节，但在住房保障制度上，政府却采用各种方法进行干预。在人口众多、经济不发达的国家,没有政府的管理,没有国家的住房开发计划,解决住房问题是不可能的。我国政府作为一国经济的宏观调控者,担负着促进社会全面发展的职责,理应成为解决中低收入家庭住房困难、构建住房保障体系的主篇二：借鉴美国经验 构建中国农村住房保障体系借鉴美国经验 构建中国农村住房保障体系摘要：在建设社会主义新农村的大背景下，不断改善农村住房条件是建设社会主义新农村的重要内容。虽然我国城镇住房保障制度在不断完善，但是相比之下，农村住房保障和福利制度尚处于起点阶段。美国经过几十年的探索和实
10、践，农村住房扶助政策已不断得到完善。本文通过介绍美国的农村住房扶助政策，并从中国农村的实际情况出发，为中国农村住房保障体系的建立提出初步构想。 关键词：农村住房;扶助政策;保障体系一、中国农村住房现状自改革开放以来，随着农村经济收入不断提高，农村掀起了三次建房的热潮。一是上世纪80年代，主要为砖瓦房，二是上世纪90年代中期，以楼房为主。三是上世纪末到本世纪初，建造钢筋混凝土结构的楼房并装修。经过这三次热潮，农村基本上实现了“居者有其屋”。但农村的住房仍有很多问题，主要表现在以下几个方面：1.缺乏专项制度支持解决农村住房问题是解决民生问题的重要方面，也是构建社会主义新农村的重要一环。但从目前的实
11、际来看，政府在保障住房上走的还是“重城轻农”的路子。以经济适用房和廉租房为主导的城镇住房保障制度已取得显著的成效，而占全国人口三分之二的农民，却没有纳入住房保障体系之中。在改革开放已取得巨大成就的时候，作为弱势群体的农民却没有享受到改革开放带来的成果，这是十分不公平的。虽然政府每年都拨出一定的资金用来解决“五保户”篇三：借鉴国外经验浅谈我国的住房保障问题及其完善对策借鉴国外经验浅谈我国的住房保障问题及其完善对策摘要：本文研究并分析总结了发达国家在住房保障制度上值得学习的经验，依次列举了美国、瑞典、英国、日本和新加坡等国家的住房保障制度。并且对比发达国家，提出了我国在住房保障上的不足和缺陷，对我
12、国建立并完善住房保障上提出了一些重要启示。关键词：发达国家；住房保障制度；现状和不足；启示民生问题一直都是国内外关注的热点，越成熟、越发达的国家，对于民生问题的重视程度越高。住房问题又是民生问题中的焦点，随着社会的发展，为了实现“人人享有适当的住房”，发达国家先后建立了比较完善的住房保障制度。三人之行，择善而从。借鉴国外的成功经验，对于完善我国的住房保障制度有着积极的意义。一、发达国家的住房保障制度列举美国的住房保障制度概括：（1）区别对待。将家庭收入划分为高、中、低三个阶层，高阶层的购买商品房；中等阶层的供应公共住房，政府给予贷款优惠；低等收入家庭提供廉租房。（2）政府支持。由联邦全国抵押协
13、会、政府全国抵押贷款协会和联邦住宅抵押协会为中低收入家庭提供购房贷款。即符合条件的中低收入家庭如果购房，政府可以出面为其进行担保。（3）住房租金补贴。家庭收入达不到居住地中等收入一定比例者均可申请住房租金补贴。（4）立法保障。美国政府先后通过了住房法、城市重建法、国民住宅法等使得住房保障的立法更加完善。瑞典的住房保障措施：（1）政府以无息或低息为公房公司提供贷款来投资建设公有住房，公房公司不以赢利为目的。（2）瑞典对退休人员和收入低但子女多的家庭提供住房补贴。 英国的积极举措：（1）住房补助。对申请人的收入水平、存款、家庭成员和住房条件等进行全面审查，条件合格的公民可享受政府提供的住房补助。（
14、2）房屋互助协会。英国房屋互助协会可为购买新住房或旧住房的抵押放款。同时英国先后出台住房法、住房协会法、住房和计划法)、地方政府和住房法（1989年）等多项法案，分别对住房协会的注册条件、经营目的、经营活动、资金援助、监督管理等进行了规范。日本政府先后制定了住宅金融公库法、公营住宅法、日本住宅公团法，制定了公营住房计划和住房建设计划，建立了住房金融公库和日本住房公团等机构。并在贷款、税收等方面采取优惠措施大力支持住房信贷，促进居民个人自建、自购住房。新加坡实施的公共住房政策很独特：（1）允许动用公积金存款的一部分作为购房的首期付款，不足部分按期缴纳。（2）按照家庭收入情况，分层级提供住宅补贴。
15、二、我国的住房现状和不足之处发达国家为保障住房出台了很多政策。中国亦然。近年来我国针对住房问题出台了很多政策：经济适用房政策、公积金政策、廉租房政策并在房价上采取调控措施等。这些措施曾在一时起过一定的积极作用，但是还有自身的不足。（一）经济适用房政策的不足1、保障对象限制不够具体严格很多地方的政府都将经济适用房的保障对象限制在中低等收入家庭，该条件不够具体严格。我国目前的收入状况是中间大、两头小，中等收入的家庭占绝大多数，依照条件绝大多数家庭都可以购买经济适用房，在房子数量有限的情况下，真正需要经适房的家庭却买不到房子。门槛宽泛导致了很大程度的不公平。2、经济适用房政策不够清晰经济适用房和商品房的本质区别没有界定清晰，这样便为投资经济适用房提供了缝隙，造成房产市场的混乱。近年来，伴随全国房价普遍上涨，商品房市场如日中天，价格一再飙升，经济适用房通过二手房买卖，价格也有高幅上涨，这样保障性住房反而成为投资的工具。3、缺乏退出机制举例：经济适用房的保障对象是中低层收入的家庭，那么，有些家庭，一开始收入很低，属于经济适用房的保障对象，但是在享受这些优惠政策之后的一段时间内时来运转，收入开始直线上涨，可以购买得起商品房，因为没有退出机制，这个家庭又购买其他的商品房，一个家庭拥有几套房子，这样会造成房源更加紧张，加剧房子的供需矛盾和社会的不公平，造成资源的浪费和
