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1、广东潮汕三市财政收入与广东全省地方一般收入的比较分析财政学论文广东潮汕三市财政收入与广东全省地方一般收入的比较分析 目录一、引言1二、样本数据说明1三、三市及广东全省地方一般收入与GDP 数量关系的比较2（一）财政收入增长与GDP总量增长关系的比较2（二）地方一般收入占GDP 比重的比较7四、分项财政收入占三市地方一般收入的份额比较9五、分析结论与对策建议10( 一) 分析结论10( 二) 优化潮汕三市地方财政收入结构的政策建议10参考文献:11广东潮汕三市财政收入与广东全省地方一般收入的比较分析内容提要：对广东潮汕三市的地方财政收入与广东全省地方一般收入进行了比较研究，利用实际的统计数据，分
2、析了各市地方财政一般预算收入及广东全省地方一般收入与GDP数量关系的变化，并且定量分析了各分项收入占地方一般总收入的平均份额。根据分析结论，提出了优化财政收入结构的政策建议。关键词：广东潮汕三市；地方财政收入；广东全省地方一般收入；比较分析一、引言地方财政收入是按照财政体制的规定，由各级地方财政组织、支配或使用的财政资金，它是各级地方政府履行其职能的保障。由于各级地方政府和中央政府在整个政府体系中发挥的作用不同，各自财政职能也都有所侧重，所以各级地方财政收入的规模和结构有所不同，与中央政府财政收入的规模和结构也不同。对于财政收入和GDP 之间的相互关系这一问题，近几年的研究文献表明，我国财政收
3、入增长快于经济总量增长已是一个不争的事实，并且从长期来看，这两者之间存在一种稳定的关联，无论是通过定性来说明还是通过严格的计量模型来验证都可得出此结论123; 但同时，对于各级地方财政与其经济总量间的关系，没有一般结论。广东省辖21 个地级以上市，传统上划分为四大经济区域4: 珠江三角洲、东翼、西翼和( 粤北) 山区五市，其中位于东翼的汕头、潮州、揭阳是狭义上的潮汕地区，目前的发展状况在广东属于比较靠后的水平。本文对广东潮汕三市财政收入与广东全省一般收入进行比较研究，根据实际的统计数据，对各市地方财政一般预算收入与GDP 数量关系的变化以及各分项财政收入占各市地方财政一般预算收入的份额水平作比
4、较细致和深入的定量分析。二、样本数据说明本文以广东潮汕三市为研究对象，所使用的数据来自于汕头统计年鉴（2006-2011）、潮州统计年鉴（2006-2011）、揭阳统计年鉴（2006-2011）和广东统计年鉴（2006-2011）。由于地方财政总收入统计口径不一致，故均采用地方财政一般预算收入进行比较分析。在研究分析财政收入时，由于三市中只有汕头、揭阳两市在2007年后的分项统计口径（包括具体税种及分类方式）相近，故只对此两市与全省作分项财政收入相关的比较分析。三、三市及广东全省地方一般收入与GDP 数量关系的比较（一）财政收入增长与GDP总量增长关系的比较自2005年以来，潮汕三市财政收入快
5、速增长，其中，汕头财政收入由2005年的29.44亿元增加至2010年的72.65亿元，增长1.5倍；现价GDP2005年为635.88亿元，2010年达到1208.97亿元，现价增长0.9倍。潮州财政收入由2005年的8.64亿元增加至2010年的23.25亿元，增长1.7倍；现价GDP2005年为282.39亿元，2010年达到559.24亿元，现价增长1.0倍。揭阳财政收入由2005年的11.19亿元增加至2010年的38.35亿元，增长2.5倍；现价GDP2005年为414.00亿元，2010年达到1009.51亿元，现价增长1.4倍。与三市的GDP增速相比较，财政收入的增速明显加快。
6、2005-2010年，按现价计算汕头、潮州、揭阳财政收入分别年均增长24.5%，28.2%和40.9%，高于同期GDP增速9.5个，11.9个和16.9个百分点。所有年份的财政收入增长均快于GDP的增速（见图1、2、3和表1、2、3）。同期，广东全省地方一般收入增长1.5倍，年均增长25.0%；现价GDP增长1.0倍，年均增长17.3%（见图4和表4）。汕头、潮州与广东全省发展基本同步，而揭阳GDP增长与广东全省基本持平，财政收入增长却远远高于全省平均水平。图1 汕头财政收入与GDP增长走势图表1 2005-2010年汕头财政收入与GDP增长比较（单位：亿元）年份GDP财政收入总 量增长率总
7、量增长率2005635.8811.30%29.4437.56%2006718.7013.02%34.9318.62%2007829.4915.42%42.4921.65%2008951.8114.75%51.2220.56%20091035.878.83%58.5414.28%20101208.9716.71%72.6524.10%图2潮州财政收入与GDP增长走势图表2 2005-2010年潮州财政收入与GDP增长比较（单位：亿元）年份GDP财政收入总 量增长率总 量增长率2005282.3912.06%8.6464.61%2006320.7213.57%10.6523.18%2007372.
8、8016.24%13.5026.78%2008438.0817.51%16.0218.66%2009480.189.61%18.2513.91%2010559.2416.46%23.2527.43%图3 揭阳财政收入与GDP增长走势图表3 2005-2010年揭阳财政收入与GDP增长比较（单位：亿元）年份GDP财政收入总 量增长率总 量增长率2005414.007.31%11.1937.84%2006480.2216.00%13.7622.93%2007585.9922.03%17.3225.91%2008724.2323.59%22.3729.13%2009816.0912.68%28.87
9、29.03%20101009.5123.70%38.6533.90%图4 广东全省地方一般收入与GDP增长走势图表4 2005-2010年广东全省地方一般收入与GDP增长比较（单位：亿元）年份GDP财政收入总 量增长率总 量增长率200522557.3719.58%1807.227.40%200626587.7617.87%2179.4620.60%200731777.0119.52%2785.827.82%200836796.7115.80%3310.3218.83%200939482.567.30%3649.8110.26%201046013.0616.54%4517.0423.76%注：
10、图1、2、3、4和表1、2、3、4中的增长率均为按现价计算的增长率。将汕头、潮州、揭阳及广东全省2005-2010年的GDP和财政收入数据建立散点图可见（见图5、6、7、8），随着汕头、潮州、揭阳经济的增长，财政收入也相应增长。财政收入与GDP总量之间，呈明显的正相关关系。图5 汕头财政收入与GDP总量关系（单位：亿元）图6 潮州财政收入与GDP总量关系（单位：亿元）图7 揭阳财政收入与GDP总量关系（单位：亿元）图8 广东全省地方一般收入与GDP总量关系（单位：亿元）为了进一步分析三市及全省财政收入与GDP增长的数量关系，引入统计学一元线性回归分析模型并用Office Excel 2010进
11、行研究。以GDP总量作为变量x，财政收入作为变量y，对20052010年的原始数据进行回归分析，回归结果：潮汕三市及广东全省财政收入与GDP回归方程的拟合度均很高，总体显著性较好，相关参数表明：GDP每增加1亿元，汕头、潮州、揭阳及广东全省财政收入分别可以增加753.05万元，511.78万元，459.44万元和1150.27万元。各地财政收入均随着GDP的增长而不断增长，不过潮汕三市财政收入随着GDP增长的速度慢于广东全省。（二）地方一般收入占GDP 比重的比较利用三市及广东省统计年鉴中20062010 年的相关数据计算地方一般收入占GDP 的比重及其增长率，结果列于表4。（注：2005年的
12、数据跟后面年份差距太大，不具有代表性，故略去）表5 2006-2010年地方一般收入占GDP的比重及其增长率年份汕头潮州揭阳广东省比重（%）比重增长率（%）比重（%）比重增长率（%）比重（%）比重增长率（%）比重（%）比重增长率（%）20064.864.953.328.462.875.978.32.4720075.125.43.629.072.963.1898.4320085.385.063.660.983.094.499.33.3320095.6553.83.923.5414.519.2-1.0820106.016.344.169.413.838.249.86.5206-10平均5.4045
13、.353.7126.3683.2587.2789.123.934从表5 容易看出， 20062010 年期间，潮汕三市地方一般收入占GDP 的比重总体上增长较为明显，相比而言，广东全省地方一般收入占GDP 的比重增长较慢。为了便于观察，分别使用表4中20062010 年的平均比重和比重平均增长率绘制图9和图10。图9 20062010年地方一般收入占GDP 的平均比重图10 2006-2010年地方一般收入占GDP比重的平均增长率图9表明，20062010 年期间，潮汕三市地方一般收入占GDP 的比重都明显低于广东省的平均水平，其中汕头市的地方一般收入占GDP 的比重最高，揭阳市的地方一般收入
14、占GDP 的比重最低。这说明揭阳市的财政收入状况不容乐观。图 10 比较了这一时期内该比重的平均增长率，可发现揭阳市的增长速度最快。地方一般收入占GDP 比重及其增长率的差异成因何在? 下面试图从对各分项财政收入的比较分析中得到解释。四、分项财政收入占三市地方一般收入的份额比较地方财政一般预算收入包括各种分项收入。为进一步探明地方一般收入占GDP 比重及其增长率的差异成因，有必要分析分项财政收入占总收入的份额。由于在潮汕三市的统计年鉴中财政各分项的统计口径( 例如税种) 不同，只有汕头、揭阳两市的分项统计口径相近，故选取此两市作分项财政收入的比较分析，而且由上一节的分析可知，就潮汕三市地方一般收入占GDP 的比重而言，汕头市的最高，揭阳市的最低，揭阳市的增长速度最快，具有很强的代表性，因此，对此两市进行深入分析是必要的。利用两市统计年鉴中20062010 年的相关数据进行计算，可得此期间每一年度各分项收入占地方一般收入的份额
