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1、中小微型企业是孕育大企业的摇篮、就业的主渠道、科技创新的主平台、保持经济活力的主源泉。国家领导人强调，中小微型企业在扩大就业，推动经济增长等方面具有不可替代的作用，支持中小微型企业发展具有全局和战略性的重要意义。当前中小微型企业面临着严峻的生存危机与发展难关，“保生存、谋发展”任务艰巨。我们看到，随着世界经济下行压力的增大，国内经济运行新情况新变化的出现，小微企业生产经营中的各种困难和挑战，高成本、高税费、立足之难、融资之困、产业资源整合之弱等诸多问题，政府、社会、投资者、企业本身等都在寻求破解良方，“浩旺产业园”积极探寻摸索，积极践行科学发展观，成为地方经济的重要推手，致力于破解政府、社会、
2、投资者、中小微型企业多方难题，营造多方共赢，准确定位为中小微型企业发展的投资、服务和运营商，颇有分析和借鉴价值。“浩旺产业园”筑巢搭台、助力中小微型企业发展 深入调查西部“浩旺产业园”运营探索第一篇 看西部中小微型企业现状中小微型企业地位举足轻重 中小微型企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。促进中小微型企业又好又快发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。中小微型企业在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。中小微型企业提供了80%以上的城镇就业岗位，成为农村富余劳动力、国有企业下岗职工再就业和高校毕业生就业的主渠道。中
3、国经济正处在转型期，中小微型企业也应该顺势而动实现转变。 一般来说，中小微型企业的发展都要经历初创时期、成长期、成熟期和衰退期。权威机构调查，成都市的中小微型企业一般的生存周期在3-5年左右。中西部地区中小微型企业数量占全国30% 日前，工业和信息化部正式发布了“十二五”中小微型企业成长规划，其中明确提出：“十二五”时期，要继续改善中小微型企业发展环境，保持中小微型企业平衡较快增长。据统计，全国有1200多万家企业，特别是957万私营企业和3740万个体工商户中，大多数都是小微企业。它们主要集中在制造业、农业、服务业和高新技术产业等实体经济领域，是“稳增长”的重要力量；它们主要集中在劳动密集型
4、产业，创造了大量的城镇新增就业岗位，是“保民生”的重要力量；它们主要集中在县域经济中，是促进城乡统筹和区域经济协调发展的重要力量。据有关数据显示，目前成都市中小微型企业数占全部市场主体数的比例达95%以上，同时，中小微型企业也成为成都市吸引内资企业的重要载体。 选址难成中小微型企业发展“拦路虎”中小微型企业发展的载体企业选址，选址是一项包括政治、经济、技术的综合性工作，必须多方案比较论证，选出投资省、建设快、运营费低、具有最佳经济效益、环境效益和社会效益的厂址。不论是在创业之初，还是转型期，选择厂址时必须考虑原料、燃料及产品销售地区、面积、交通运输等因素，以及居住区、安全防护等配套生活设施。随
5、着经济的高速发展,国家对土地调控的约束性更强,土地资源越来越紧缺。在当前制约经济发展的诸多因素中，中小微型企业遭遇土地资源紧缺是一个重要瓶颈，在面对企业选址或扩大生产规模时,想随意拿地已经非常困难。为此，节约土地资源，修建标准厂房供企业入驻，走资源性集约发展道路的工业园区模式在国内应运而生。【政策】多项政策 扶持西部中小微型企业的发展中小微型企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，在吸纳就业、增加税收、激发活力和保持稳定等方面发挥了重要作用。在当前经济形势下，中小微型企业面对经济和市场环境，国家亦出台了许多政策，包括近日国务院出台关天扶持中小微型企业发展的金融、财税举措等。近年来，成都市委市政
6、府高度重视中小微型企业的发展，为此颁布了一系列相关的政策措施。二十条政策加快中小微型企业发展前不久，成都市出台了关于创新支持我市中小微型企业加快发展的实施意见，该意见共二十条，在政策体系方面，放宽市场准入；在服务体系方面，停收个体工商户登记费，商标质押可登记；为进一步拓宽融资渠道，在办理动产抵押登记、股权出质登记、债权转股权登记的基础上，此次政策中新增了商标权质押登记内容，以缓解中小微型企业贷款抵质押不足的矛盾。推进园外企业向园内调迁成都市园区外工业企业调迁管理暂行办法规定，杜绝在工业集中发展区、重点镇工业点（以下简称：工业园区）外擅自新建工业企业和新上工业项目，同时大力推进工业园区外工业企业
7、向工业园区调迁。政策上，调迁企业进入工业园区后，由所在区（市）县优先安排用地指标，其原址土地使用权予以收回。企业调迁或处置收入符合国家有关规定的，可享受企业政策性搬迁或处置收入的税收优惠政策。同时，企业在搬迁过程中购买的固定资产，符合税法相关规定的，可从增值税项税额中抵扣。根据要求，将强化对政府职能部门的目标考核，把严禁工业园区外违规操作，强化动态跟踪管理，对未完成目标任务的区（市）县，要予以通报批评。同时，将采取措施追责和调控限制。规划工业集中发展区根据成都市工业集中发展区（点）建设管理导则（试行），在产业定位方面，一二三圈层的产业发展有着明确的界定，并按照“一区一主业”的要求，围绕主导产业
8、聚集发展、成链发展、关联发展，形成集聚。日前，成都又结合西部大开发、成渝经济区等规划，又即将出台“天府新区”等一系列相关规划。 落实金融财税优惠政策从2010年起，在成都市工业发展专项资金、农业、服务业产业发展专项资金中安排一定数量资金作为市中小微型企业发展专项资金，重点支持中小工业企业技术创新、结构调整、节能减排、开拓市场、扩大就业，以及改善对中小微型企业的公共服务。各区（市）县也要建立相应的中小微型企业发展专项资金，纳入年度财政预算，并逐年增加资金规模，切实加大对中小微型企业的支持力度。2011年11月份，国务院出台支持小型微型企业金融财税政策措施，包括：加大对小型微型企业税收扶持力度；支
9、持金融机构加强对小型微型企业的金融服务；扩大中小微型企业专项资金规模，更多运用间接方式扶持小型微型企业；进一步清理取消和减免部分涉企收费；鼓励通过政府注资、民营资本交叉持股等多种方式做大政策性担保公司规模，提高其担保能力。【问题】旧“瓶颈”突显新问题，中小微型企业发展受限目前我国社会经济建设进入了新阶段，中小微型企业发展也进入新时期。但曾经困扰中小微型企业发展的一些老问题却始终没有得到解决，比如：缺乏融资渠道,资金困难；企业治理结构不合理，自身素质不高，市场行为不规范；生产技术水平低，组织和产业结构不合理，特色不鲜明，竞争力不强；缺乏政策上的宽松环境，政府扶持力度不够等。在这些旧“瓶颈”问题还
10、没有得到有效解决的同时，在当前现实的经济环境下，经济危机持续漫延，二次探底，中小微型企业面临的旧“瓶颈”更加突显为新问题，如：融资难更突出、有的中小微型企业生存命悬一线；经济环境影响因素更为复杂，诸如选址、行业限制等；用工成本、通货膨胀导致总体运营成本不断攀升。政策支持多，落地执行难近年来，从中央到地方对中小微型企业的支持政策不少，但条条框框不少，能真正落地执行难，面对中小微型企业本来存在的诸多问题，政府也难执行。实用层面上，政策适用欠公平，对大企业实惠多，对中小微型企业支持少；对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少。在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇；中小微型企业特别税负
11、政策支撑不够，个私企业存在双重纳税等。在土地政策上，国有企业可享受土地使用权出让金、增值税减免政策，而非国有企业无此改革成本参与改组；特别是在银行呆坏帐准备金核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负债结构，中小微型企业无此厚遇。在行业准入上，中小微型企业尤其是个私企业还受到诸多限制。中小微型企业遭遇“落脚难” 虽然政府积极致力于加大对中小微型企业的政策扶持力度，但是中小微型企业众多的困难却不可能在短时间内解决。就目前来看，首先，中小微型企业普遍遭遇“落脚难”的问题。一方面是国家日益严厉的土地调控政策，另一方面是不断攀升的土地价格，继“融资难”之后，“落脚难”也成为中小微型企业直接面临的问题。
12、中小微型企业创业发展初期，资金本身有限，选择合适的落脚点难上加难。作为单个的中小微型企业，一般来说实力都比较单薄，产业链资源的整合比较困难，抗风险能力小。这些中小微型企业本身自有资产少，同时融资困难直接影响其“落脚难”。由于长期受传统体制的影响，中小微型企业融资和获取资金难的问题一直没有得到很好的解决，成为长期困扰制约中小微型企业发展生存的瓶颈问题。这些决定了能被政策直接扶持的中小微型企业少之又少。产业集群优势不突出，中小微型企业发展受限 所谓产业集群，是指以市场为导向、以中小微型企业为主体、相关产品集中生产、专业化协作配套来促进区域经济发展的企业大量集聚现象。中小微型企业是产业集群的主体，是
13、产业集群的活力所在目前中小微型企业产业集群发展中依然面临着很多问题。首先，产业集群的经济总量不大。其次，中小微型企业融资难，企业普遍缺资金。融资难是当前中小微型企业发展的主要瓶颈，也制约了产业集群的发展。第三，中小微型企业产业集群中缺乏一批品牌响、带动力强的龙头企业。第四，集群内部产业链缺失，外部依赖性较强。第五，服务性配套不完善，产业集群功能不完整。第六，生产要素紧缺，低成本战略受到挑战。第七，中小微型企业面临的“三荒两高”愈发凸显，生存压力越来越大。因此，为了更好地促进中小微型企业的发展，政府应该把培育产业集群与工业园区、开发区建设结合起来。结合园区特点、地域优势，建立基于产业集群的工业园
14、区，为中小微型企业发展搭建平台，提供企业发展所需的软、硬件环境，营造宽松的园区创业创新氛围，比如”浩旺产业园”就是这样一种工业园区。第二篇 “浩旺产业园”运营调查“浩旺产业园”模式 助力四川中小微型企业腾飞 浩旺集团是一家以专业从事产业园建设及运营为主业，集项目投资、融资担保、钢结构工程、产业园运营管理等业务为一体的综合型多元化企业集团，旗下拥有十家投资或控股公司。集团以“最具价值的产业园投资和服务运营商”定位，服务于政府经济发展所需，致力于打造“中国西部中小微型企业腾飞基地”为中小型企业的营造优质发展环境，为投资者搭建良好的起步和扩张平台。为深入解读“浩旺产业园”的运营管理模式，记者采访了浩
15、旺集团董事长姚良仕先生。记者：姚董事长，“浩旺产业园”发展至今已经有十余年的历史了，您能简单地谈谈它发展历程，以及社会效益和经济效益吗？姚良仕：浩旺集团于上世纪90年代开始运作产业园，集团公司正式成立于2002年5月，至今12年，以创新的模式成功建设了5个产业园。包括：青羊园区（包括：蔡桥、华严、康河园区）、温江共耕园区、海峡科技园（东区）、都江堰浩旺机电园等工业园。目前正在开发位于金堂成阿工业集中发展区的浩旺机电新材料产业园、浩旺恒运科技术产业园和浩旺节能环保产业园三个产业园，总开发面积近1300亩。“浩旺产业园”以产业为依托，政府为主导，投资建设、运营和搭建一个综合服务和管理平台。通过建设
16、和运营标准化厂房、办公楼、写字楼、研发楼、实验室、仓库、停车场、会展中心、休闲中心、生活设施、超市、酒店、广场等；整合政务、商务、金融、科技、人才、住宿、咨询、法律、市场、广告等资源。通过行政管理、生产加工、形象展示、物流配送、商务服务、商业服务、金融服务、生活服务、人才服务、科研活动、会展活动、休闲活动、会晤及销售功能等方面提供多方位服务。 “浩旺产业园”被认定为四川省和成都市“中小微型企业创业基地”，浩旺集团已成为四川省内产业园投资、开发、建设、运营的标杆企业；建设了标准化厂房建筑面积超100万平方米，已为数百家中小工矿企业提供了多个发展壮大的平台。“浩旺模式”也成为了工业地产业内的标准模式之一。在企业发展的同时，园区建设带动了所在区域
