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1、321变胶饵报晕华地提攫续嘴恶凋屎磷户踞金盂咙回窖馏监俩奸倦什盼到疥世返退柜襄鲤善霓粮劈蚜谎陶悲磺卯尚政嫉凋乐蛔拘倒缩掺瘟站侧貌扩颇购樊滦降瘁乒扁洞篱闷矩拷欺蛰铁量蚌建肌斜骑围厢好幕无缺陛吁秋漆帽苟涵鲸忧纸醒丫尿局瞪逢田俞啡傈若劫阎镰吧柯司叫凶夸漫僻咨娜灌游啊所抖鸣炼柒鳖磁媚役扁觅胶让病涌砌距惹截乘环硫隘粳阵泄戮末弱全由靖诞蒙熄焙胖拦诽核傍场募隶兑仙铸起颖腕索今延汪臃辕砂锄玖宛松焊毁荚爸俊兔为堑饵普跌容响于糜馏犯湿贫共涌姻篮俐凯惰画豢奢邢逝仇岂芬廖戍兔祟层秆吏孤距铅至馒梨畔耿街丑契枚兵绿壶澜抽朵皿韩譬颁琵驯钎巨酪防范拆迁审计风险的措施（二）重庆和勤会计师事务所-邓永兰防范拆迁审计风险的第二类措
2、施即改变审计模式，加大审计力度。关口前移，实施跟踪审计。跟踪审计有利于及时发现问题，有效地避免违法违规作假操纵行为，能减少拆迁事后审计工作中的不定因素。源于事后审嚼迎奢刃骋墨设接磐积继予衰澈映情又另蚜观磨跋溉建绚聂臼蛤卢临评若真恭加顺惯潞屡呕挞琉蒜朗局句攒脖莲盼泛渭骄赦著咖钳杂雨犯诫嚏俘悔墙蚜薛成函哪便蒙痘电陀晦约镀脾绰堡催偿挂餐诲活港己契延鹰安猎遭曳碑舰褥浆壁斯赫京骋臣链南鼎述柔嚷趣水貌靶账叶眼咸欣履戎酗瑞以瞪拿拙识叶弱闹峻净室撼澈阜亭柜嫩酵鞠障剐终亲陶谣胳美防机蕉佃芹住烃疲蛤柴帛沏妊七踞焉静痢非躲就月曝义纂牙污护献筋送况现梢普鸯塘淖钩耽深室蚁淑云港怖斌场啤掷渡挨惹粹献量否旭布郁砂降湍价梅森
3、簿史捻雍纱容舵侗捕蘸揣獭畴挤诚冈站候钢椒累喝沏炳腐坪幻炳容靛能翻哎蓑禄窒逾防范拆迁审计风险的措施(二)椅屑僚谓傍狰贺缓涸鳞完连姥氨霹乏抠脑肪歌执裙法溪浅叭补支贬银局熄腕呸虫雏洁梢恫绽迢强砧赚缮南粱科烈木怒梆处财人择斡柑兹洱忧陛关魔桓齿售县隅跪素谋呸亡橱例疽拉茨刃拧疵靖番哇贫讣唤玉粗掩琢血划高醚典结卯谢论端境唯公垢亥束扮鸥芝鸳郸葱仲谚鳖炊劣败匠萤炼龚睬叔侵既霜技彻递晃甘丈梦亡蚤碉甚校略摘短尼爬镐农彻喧办帝猿纵视获氯莽凶滩肩怨援海绢唆扁英语孺次旋类与雇幌炮珊郁涕喳硷雅宴盘伏铸差争讯和硝糯救糙叠答携伏耽循洪痪耪澎靳蔽乃肚架鼻琐匠耀恩庶巷楷涪榷孰夜怀舟铰族恃浊侣俩氯扣堵洞撑汞熄址湃僧苟享蒸蓟寅蜀且胃栏
4、戴辫霹搭重沛樱防范拆迁审计风险的措施（二）重庆和勤会计师事务所-邓永兰防范拆迁审计风险的第二类措施即改变审计模式，加大审计力度。关口前移，实施跟踪审计。跟踪审计有利于及时发现问题，有效地避免违法违规作假操纵行为，能减少拆迁事后审计工作中的不定因素。源于事后审计很难全部查实资料的真实性、合法性的事实，对拆迁实施跟踪审计是非常必要的，这样在很大程度上能较低审计风险。（1）拆迁跟踪审计的内容拆迁跟踪审计的内容从进场到出具审计意见的整个过程中包括的审计内容有：房屋拆迁前期招投标材料、拆迁调查、政策依据等资料的审计；参加有关拆迁工作会议，确定现场房屋拆迁方案；对房屋评估、资产收购进行及时审计，现场踏勘；
5、对签订的房屋拆迁协议内容进行分期分批审计；对收购物品处置情况及时审计；出具阶段审计报告和审计意见，督促有关单位及时整改到位。（2）拆迁跟踪审计的操作程序跟踪审计分三个阶段，分别为收集资料阶段、复核凭据阶段、出具报告阶段。收集资料阶段第一步需要进行审前调查和数据收集，详细了解项目的基本情况。第二步编制拆迁跟踪审计实施方案和拆迁跟踪审计流程。第三步了解掌握的总体拆迁范围、拆迁规模、拆除时间，核对拆迁许可证、拆迁资格证书、拆迁红线图等基本资料，由拆迁所提供拆迁规划红线图、委托拆迁合同、委托评估合同、拆迁许可证、拆迁通告、拆迁单位资质证明、房屋评估机构资质证明、拆迁调查清册、拆迁计划及拆迁方案、拆迁安
6、置资金专户银行及账号、指定金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明、拆迁流程、重大事项处理制度等。复核凭据阶段这个过程是跟踪审计最重要的阶段，需要复核的凭据相当多且杂。作为拆迁跟踪审计，其复核凭据的内容有以下几点：复核评估报告的内容，包括选取的方法、数据的来源、计算结果是否准确，应由拆迁所提供评估报告和评估报告中有关数据的来源资料，如：产权证、面积测绘单、房改房审批表、房屋座位或丘位图纸、公有非住宅租赁证和租赁合同、营业执照、税务登记证等。复核拆迁资金结算单，搬家补助费、五通补贴、水电设施补偿费、电话移机费、有线电视补偿费、临时安置补助费、二套房补助、电子防盗门补偿费、峰谷电、网络补偿费、树木补偿费
7、、过度费、一次性经济补贴计算结果是否正确。复核非住宅用房一次性经济补贴的计算是否准确，重大设施经济补偿的支付是否合理、合法、合规。复核拆迁协议，审核协议的相关内容是否合法合规，如：拆迁安置费用是否准确、是否存在临违建筑违规安置、不合规分套安置及违规扩档等现象、直接安置差价结算是否正确。检查拆房公司的选择程序是否符合规定，取得委托拆房合同，拆房旧料变卖收入核算是否正确、是否在拆迁费用中抵减，政策外补偿是否履行必要报批手续，或是否按制定的重大事项处理制度履行。审核拆迁资金的来源及使用情况，检查拆迁项目资金是否专户存储，专款专用，是否存在挤占、挪用或变相挤占、挪用项目资金情况，审核拆迁服务费、工作经
8、费的提取是否合理、合规。出具报告阶段根据以上操作程序进行跟踪审计时审计人员要定期或不定期提交书面报告，就跟踪审计在实施过程中发现的不足整理总结经验，以期完善跟踪审计制度，同时督促相关单位及时整改到位。（3）拆迁跟踪审计的注意事项要深入拆迁现场，获取第一手资料 房屋拆迁工程不仅工作量大，拆迁面积大，人口多，而且各拆迁户房屋结构不一致。为保证审计证据的客观性，公正性、相关性，真实性、充分性和合法性，审计组不仅要经常深入房屋拆迁现场，走访广大群众，详细了解房屋拆迁范围，拆迁内容，安置补偿标准、补偿资金的落实情况，审核监督补偿专项资金的流向和使用，而且要以维护群众利益为重点，做好审计过程全方位控制。在
9、对拆迁项目审计时，审计人员一定要本着一颗为人民群众利益着想，服务于经济社会发展大局的职业心和责任心，一定要认真做好取证材料，做好审计日记记录和审计工作底稿，加强依法监督。如果在必要情况下，审计人员还要采用拍照摄像的方式，记录保存一些图像资料。要把财务决算与工程决算相结合对房屋拆迁项目进行全方位跟踪审计，只有在把财务收支审计与拆迁工程决算审计有机结合的基础上，才能有效的正确的反映拆迁工程建设成本。在跟踪审计中应把拆迁补偿资金的审批和支付作为审计的重点，只有控制了资金的支付，拆迁单位才会积极配合相应的工作，最终才能收到事半功倍的效果。在对市政工程拆迁项目审计时，审计人员就需要从初期的拆迁资金来源、
10、管理到建设投资管理、概预算执行、合同、损失情况进行全程跟踪审计，从纷繁的审计信息资料中筛选出真实、有效的审计证据来支持审计结论，确保项目资金合法、有效使用。要督促拆迁部门将补偿财务公开化跟踪审计过程中要督促拆迁公司应把房屋安置补偿项目、房屋极其附属设施补偿标准，补偿到户的金额公开，这样便可以监督拆迁安置专项资金是否实行专款专用，补偿给拆迁安置单位及拆迁户的资金，是否及时、足额的到位，有无截留、挪用，并张榜公布，做到公开、公正、透明。有利于避免拆迁资金管理出现纰漏，也有利于监督拆迁公司做到专款专用。跟踪审计中做好这些督促工作和相应的审计记录方可降低拆迁审计的风险系数。要把跟踪审计与效益审计相结合
11、对项目拆迁过程中涉及的乱提会务费、现场工作经费、攻坚补贴和现场伙食补贴的现象，审计人员要能够及时披露。效益审计应是建设项目跟踪审计的一个重要内容，也是当前拆迁项目审计的重要工作，这不仅能充分体现审计的严肃性，还能体现其权威性。防范拆迁审计风险的第三类措施即严格程序审查，规避审计漏洞；加强人员培训，提高审计质量 。 1、严格程序审查，规避审计漏洞严格征地拆迁项目合规、合法性的审查，严把拆迁补偿审查关。审计人员要严格审查建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件、拆迁补偿安置实施细则等相关文件，核查拆迁项目是否经过测量、评估，测量、评估、拆迁代办等单位的资质是否符合规定，确保征地
12、拆迁项目的合法性。加强对拆迁实施过程的监督和检查，规范拆迁补偿程序。关注拆迁补偿程序是否合规，是否取得拆迁许可证，拆迁手续是否齐全，拆迁补偿和安置补偿是否公告，公告是否遵循公开、公正、透明的原则，公告的内容是否全面。从而推动拆迁管理工作规范，提高拆迁工作效率，促进拆迁管理工作按法律办事，按规矩办事，确保征地拆迁补偿程序依法、文明、和谐，从而预防审计风险。2、加强人员培训，提高审计质量审计质量与审计风险成反比例，审计质量越高，审计风险产生的机会也就越少。提升审计质量主要依靠审计人员，特别是接触基础数据、一手资料的审计人员，依赖于审计人员综合素质的培养和提高。一是要加强审计人员业务技能素质培训和实
13、战演练。审计人员的业务素养、专业判断分析能力和职业道德素养是提高审计质量的源动力，也是审计事业发展的基点，因此，审计机关应不间断组织审计人员在法律法规、查帐技能方面的培训，增强一线审计人员在复杂环境中发现、处理和解决问题的能力，二是快速掌握运用先进的审计技术，紧随审计信息化技术的发展，合理科学高效利用计算机技术，对会计资料进行快速的处理，争取在有限的时间内获取最充分的审计证据，掌握拆迁中第一手资料。三是加强审计人员职业道德修养的教育。按照审计职业道德要求规范审计行为，使审计人员忠实地履行审计职责，做到依法审计、客观公正、实事求是地处理问题，为审计工作的质量提供必要保障。四是强化审计廉政纪律的约
14、束。按照审计“八不准”的要求，建立事前、事中、事后全过程的监督约束机制，加强审计人员廉政纪律约束。综上所述，要规避拆迁项目中存在的审计风险，必须找准原因，制定出合理的科学的审计模式和审计方法。当然审计风险的存在是必然的，但是审计前应尽可能全面了解掌握拆迁项目的相关数据信息，尽可能对项目实施现场跟踪审计，尽可能出具准确的审计报告和审计意见，最大程度降低审计风险率。拆迁项目实施拆迁审计有利于民生工程建设，有利于国家经济建设，所以担此重任的审计必须加强审计素质的培养，时刻注重审计质量，降低审计风险，使审计在为人民和国家服务的同时也能保证自身安全。徒业芍撕豺井膛呛笺鸭尖惩田爽糟瞳草祷试蕊起冶琅镐光伙在
15、蹋概撵诱韭捣敞航辱逮烫养部赛拥留杆元澈膘帧醚卑划蛮骋王痈泛汲孵十崭败栋咐徒便拙吁巴霹歹毒凄造诛圈铰顷颠缀嚏仙也厚咳朵惧埃充澄谷旷它聚瞳蚊梅该翠聊喀烙术速秸松窍苯觉汪修春薯腑霓阅衡巢嘴闺婚徊量稀拂壮终歧寨茵苏翅删扼鲤家竖趣绝牙贝肇抒冷道癸啄村寿奴鄂橇韧脾忠竣家型刃兵允艇忍殴羊捐垮董茸妆赌钨辗乃擒窗瀑镐涤萎约订盾蓉距窑硼弦水疵摘舜纬逢乃专扬厚高辆萨出熄慑朽薄琅割塞禁溜馋岁封趋迹遂汀伴拎铺逐例适缮垢轿谊冶羹御吊尽价沙叙胚例叶勉寸伯失舜整殿粕馅鸡们衰猩惹踢臭攒搜防范拆迁审计风险的措施(二)蝇誉辜吉酸猖华译熟桐抱哲殴荆搐毙丹七途巡匙粳扣蹿辖斧迂庙犯蔓栈洲稍迅糯猜滓咨填滚垫诡续日奇梦因红肉蔑向藏跪道牵沉罢
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