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1、加强职代会制度建设篇一：加强职代会建设提升企业民主管理水平加强职代会建设提升企业民主管理水平深入研究加强和创新社会管理、做好新形势下的群众工作，是构建社会主义和谐社会，维护最广大人民群众根本利益的必然要求。工会组织参与企业管理，进一步发挥好党联系职工群众的桥梁和纽带，更是维护好职工合法权益的重要途径之一。XX工会委员会从企业实际出发，把职代会作为工会积极参与企业管理，做好群众工作的切入点和落脚点，努力提升企业民主管理水平，促进企业和谐建设，推动建设社会主义和谐社会。一、职代会开展中存在的一些问题职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，但在实际工作开展中，我们也发
2、现了一些问题：1、制度不完善。工会组织体制调整后，上级虽已下发了浙江省xx系统关于加强工会组织建设的若干规定、浙江省xx系统职工代表大会管理工作规定，省政府也出台了浙江省企业民主管理条例,上述制度从大框架上界定了职工代表的产生、人员的组成、职代会的基本职权等，但对具体的操作还缺少规范性制度。如管理层与普通员工如何来界定？审议、审查怎么来区分？国企的职代会应该开些什么内容？基本流程应是怎样的？等等，都需要进一步的明确。2、素质有差距。职工代表素质的高低，决定着职代会的质量，职工代表作用的发挥程度，决定着职代会作用发挥的好坏。职工代表虽然是公选出来的，但对其基本素质也没有过高的要求，履行代表权力的
3、意识不高，为民办事、为民请愿的想法也几乎没有，更不要说更主动观察企业发展中的难题，提出代表提案，为企业发展献计献策等等，严重影响了职代会的质量，束缚了企业民主管理工作的深入推进。3、成效不显著。由于当前开展民主管理初于起步阶段，对新事物的理解管理者自身还初于一种摸索过程，下属单位对召开职代会的程序和内容更处在一个模糊的状态。且企业管理者的思想意识问题，对开展民主管理、职工提案等问题也不够重视，直接影响到职代会的质量，使民主管理的实效性大打折扣。会议没有深入贯彻民主管理的要求，使职代会流于形式。三、解决措施1、以完善工作制度为前提，建立规范标准的工作机制职代会制度是企业组织职工参与企业民主管理，
4、维护其合法权益的一个重要平台。一是要加强培训指导。根据浙江省企业民主管理条例、浙江省xx专卖商业系统办事公开民主管理等要求，xx工会委员会结合行业、企业实际，尝试着制定实施了xx系统职工代表大会工作制度以及xx系统办事公开民主管理实施方案等工作制度及操作办法，明确了职代会的重要意义、职权范围、会议程序、会议内容以及职工代表产生办法、权力行使等内容，使职代会的整套流程都有标准化的要求和依据。同时，我们实行每年一次的职代会制度，把职代会与行业的年度或半年度工作会议结合起来，加强职工代表的参政议政力度，提高职代会成效。但因缺乏相关的专业知识，对各项制度的践行是否合法尚需要进一步指导培训。二是要体现职
5、工代表的代表性。根据企业实际，把各个层面职工进行定性界定（如领导、中层和职工三者在地区公司范围内如何界定），对中层以上干部人员要严格控制，把代表名额倾向于基层员工，并严格依照法定要求比例，通过民主选举（如海选）的方式，把职工心中的真正职工代表选出来。三是要进入管理体系。根据管理体系的要求，制定科学的职代会工作流程，把办事公开、民主管理的内容融入到相应的作业指导书中，形了成一套操作性强的职代会流程体系。2、以提高能力素质为基础，实现权利履行的真正到位为了不断强化职代会在企业民主管理工作中的作用，从源头上提升职工代表队伍的整体业务素质和民主管理参与能力，使职工代表真正能够代表职工意愿、准确表达职工
6、意志，维护职工合法权益，我们认为：一是要认真把好资格关。要把那些素质高，能力强，责任心大，具有良好表达能力，并且能够敢于为职工争取权益的人员选为职工代表，切勿把论资排辈的错误做法用在职工代表的选择上，使职代会从根本上就失去了意义。二是要把好培训关。职工代表责任重大，需要具备一定的专业技能和政治觉悟，因此，要加强对职工代表的日常培训，特别是职代会的组织者，实行重点攻关，适时开展相关法律法规、提案起草、民主管理以及职代会制度、程序等方面的培训，切实增强职工代表的责任意识、法律意识等，为正确履职提供充足的智力支持。三是要把好履职关。职工代表职责神圣，是维护职工权益的“发声筒”，因此，要建立相应规章制
7、度，明确职工代表的职权范围，确保职工代表权利的履行不受侵害，增强职工代表的荣誉感，推进民主管理制度的进一步落实。四是把好激励关。要充分调动职工代表参与民主管理的积极性，在每年召开的职代会中设立优秀提案奖和优秀代表奖等，强化激励机制，进一步提升职工代表的政治意识和责任意识。3、以强化民主监督为保障，推进民主管理的深化落实根据浙江省企业民主管理条例，职代会具有听取审议企业生产经营、安全生产、重组改制等重大决策以及实行企务公开、履行集体合同情况报告，提出意见和建议等方面的权力，因此，为了确保职代会开出实效，必须要加强对职代会的监督管理。一是要确保职工代表各项权利的落实。要围绕保障职工代表的知情权、表
8、达权、参与权、监督权，对涉及职工收入、福利预算、职业技能等项目，审议要做到一个不漏。二是要积极探索职代会评议领导干部的工作机制，尝试领导干部在职代会上进行职责履行和廉洁自律情况接受职工代表的民主评议，确保员工的监督权。三是要重视职工代表提案征集和落实工作。提案工作是职代会行使民主管理与民主监督职能的一项重要工作，是进一步促进企业内部管理体制改革和决策民主化、科学化的重要渠道。因此，要对职工提案要有专门机构督促办理，责任到人。办理结果要向职工反馈并要得到职工的评议和认可，对敷衍塞责的反馈要责令相关部门重新办理，直到职工代表满意为止。加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作是一项任重道远的工作。
9、在这个过程中，xx工会委员会将继续以“以人为本、服务群众、创新发展”为己任，坚持深入基层调研，了解员工诉求，在行业工会和地方工会的科学指导下，积极打造xx服务品牌。同时，要继续牢固树立群众观念，把完善职代会制度建设作为深化社会管理，激发职工活力的重要手段常抓不懈，努力探索出一条符合国有企业性质，具有xx特色的职代会运作模式。为实现企业的和谐发展和社会的繁荣稳定奠定坚实的基础。篇二：如何加强新形势下职工代表大会制度的建设如何加强新形势下职工代表大会制度的建设 随着社会主义市场经济的不断推进和完善，我国的社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配关系已呈现出多样化。现代企业制度的逐步建立，多
10、元投资主体和法人治理结构的确立和完善，对形成于计划经济时代，并且在企、事业单位民主管理中发挥了重要作用的职代会制度提出了新的挑战。如何应对变化，适应新形势、新体制的要求，使职工代表大会这一参与企业民主管理的基本形式得以坚持和不断发展，是当前我们应积极思考和努力探索的一项重要课题。一、当前坚持职代会制度方面存在的问题20多年来，职代会制度在企、事业单位民主管理中发挥着重要作用，通过实施这一制度，不仅使职工的主人翁地位得以实现，党的全心全意依靠工人阶级的方针得到贯彻落实，同时也加强了企、事业单位的民主、科学管理，促进了企、事业单位的发展。随着经济体制改革的不断深入，特别是企、事业单位产权制度的改革
11、、政府资金投入不足、利益分配的矛盾等，在落实职代会制度方面出现了一些问题。职代会制度操作欠规范随着国家法制建设的不断完善，职代会制度正在朝着法制化、规范化方向发展。在国家宪法、公司法、劳动法中，都有关于在国有及国有控股企业中实行以职代会为基本形式的民主管理的要求。新颁布实施修改后的工会法也明确提出工会通过职工代表大会或其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，保障职工民主权利的实现。这些法律规定是坚持职代会制度的重要依据。但是，仍有不少企、事业单位在具体实施时，出现了在坚持职代会制度方面理念不清、操作欠规范的问题。职代会制度认识有偏差尽管职代会制度在企、事业单位中发挥了应有的
12、作用，但是，随着市场经济体制的建立和逐步完善，特别是规范的法人治理结构的建立，在坚持职代会制度方面存在着一些认识上的问题和偏差。如：有的管理者认为，既然有党委会、党政联席会可以决定企、事业的重大问题，那么职工代表大会开不开都行。还有一部分人认为职代会是计划经济时期的产物与现行企业的组织形式、管理模式、运行机制不合拍，与现代企业制度有冲突。有的职工认为单位的重大事项都是领导定的，职工参与民主管理只是形式主义，没有什么实际意义。有的工会工作者认为，工会的基本职责是维护职工的合法权利，参与企业民主管理是职工的基本政治权利，但是如何保证职工的权利不受侵犯又没有较明确的法律法规作保证。职代会制度内容形式
13、化职代会在国有企、事业发展史上曾经发挥过不可磨灭的作用。在改革开放的转型期，职代会作用也不容忽视，许多企、事业在改制的同时坚持了职代会制度，但在职代会制度的落实方面还存在问题。如：程序上不按规定将需要审议的文件提前发到代表手中，以便于会前广泛征求职工的意见；内容上以计划总结为主，以安排工作布臵任务为重点，职工代表提出的意见或建议很容易被忽视，表决多数采取举手或鼓掌通过；形式上一年一次大会，平时则以联席会代行职代会职权，而联席会以管理人员为主，职工比例很小，也有个别企事业单位认为职代会是多余的，随便找点内容发发材料，作个报告应付了事，将职代会开成了管理者会，失去了其应有的实际煮义。职工代表整体素
14、质不强近年来，由于时代的发展，企、事业单位面临的内外部环境都发生了很大的变化，企、事业单位新的管理体制和运行机制的建立不仅对企、事业的经营管理者提出了新的要求，也对职工代表提出了更新观念、补充知识，学习提高的要求。但一些职工代表不仅存在知识和观念需更新的问题，更严重的是他们还存在着责任心不强、参与意识差、不具备参与能力的问题。个别职工代表由于对本单位深化改革的形势缺乏正确的认识，有怨气，不满意，因此不能尽职尽责地为职工办事，更不能全心全意地代表职工参与单位的民主管理。还有的职工代表认为：当前企、事业单位改制，得罪了领导将来没有好下场，不如当个和事佬，表决就举手，通过就鼓掌。不要说代表职工，连自
15、己都不能代表。二、对坚持职代会制度的几点认识和体会我们应该看到，职代会制度在20余年曲折发展中，逐步得到巩固和完善，充分显示了这种制度具有强大的生命力、普遍性、适应性，同时，也说明其存在的必然性和合理性。因此，不管企、事业单位如何改制，实行哪种所有制形式，都必须通过职工代表大会这一基本形式来实行民主管理。这一点不论是从法律上还是理论上，以及现实中我们都能找到其依据。法律依据。职代会制度和职工的民主管理权力在我国的宪法和劳动法、公司法、工会法中都有明确规定。要求工会依照法律法规通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。这些规定充分表明企、事业单位不论改制成什么形式的公司都应该坚持实行民主管理，而职代会作为民主管理的主要形式和基本制度理应建立并得到发展。理论依据。党的十五大指出：要扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企、事业单位民主管理制度，组织职工参与改革和管理，维护职工合法权益。党的十五届五中全会再次强调要坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，这些都是加强职工民主管理和职代会制度建设的理论依据和政策依据。现实依据。市场经济、国企改革，我们国家社会主义性质没有改变。因此，只要党的基本路线不变，职工在企、事业单位中的主体地位就不能变，职工
