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1、社区管理与服务专业国家教学资源库课程标准调研报告作者：李良进 2_dybg_kcdy_03_0高等职业教育社区管理与服务专业国家教学资源库项目课程标准调研报告社区工作高等职业教育社区管理与服务专业国家教学资源库建设项目组二一四年一月社区工作课程标准调研报告一、 调研目的和意义1、社区工作课程现行教学过程及课程专门技能训练情况及效果社区工作是社会工作专业的主干课程，是社会工作三大基本方法（个案工作、小组工作、社区工作）中的一种方法。该课程运用社会学与社会工作学的理论与方法，帮助学生全面了解和把握社区工作的概念、理论、方法以及实践，熟悉社区工作的过程，以推进社区社会工作的开展。在很大程度上，社区工
2、作是从事社会工作和社会管理研究与实务的理论工作者与实际工作者所必须了解和掌握的知识与方法。本课程涉及社会工作与管理的重要工作原理、方法和技巧，它以本专业的社会学、社会工作概论等为先期课程，与个案工作、小组工作等为平行课程，并以其基本原理、方法和技巧充实社会工作实务、社区建设实务、老年社会工作、青少年社会工作等课程的教学内容，在社会工作专业的整个教学过程中发挥承上启下的作用。本课程的教学内容主要包括导论、社区概述、社区工作概述、社区工作的理论、社区工作的价值体系、社区工作的六大模式、社区工作的基本方法和技巧、社区工作的主要实践领域等11个章节，总学时48，实践学时24 。通过课堂教学和实训室、实
3、训基地的实践教学，让学生掌握社区与社区工作的概念、功能，了解社区工作在西方国家和我国的历史沿革，掌握社区工作的基本原则、方法、模式与技巧，并能结合具体政策，解决社区问题，促进社区发展，真正做到理论联系实际，学以致用。深入分析社区工作课程的效果，分析课程内容与课程目标的实现情况、课程内容与学生工作能力的对接情况，对于提升课程教学效果有着重要的理论与现实意义。2、社区工作课程标准调研的目的意义社区工作是中国教育部规定的社会工作专业核心主干课程之一。随着我国社区建设实践的开展，客观上要求社区工作手段与方法的科学化和专业化，要求社区工作者能够掌握和运用专业社会工作的理念、知识、技能与方法。而“社区工作
4、作为社会工作专业的主干必修课程之一，实际上肩负着培养未来的专业社会工作者和培训第一线社区工作专业人才的双重责任。为进一步加强社会工作专业主干课程社区工作的课程建设，提高教学质量，同时，为使我校社区管理与服务专业人才培养的目标和规格凸现职业教育的针对性、实践性和先进性，缩小与用人单位需求的距离,我们先后到大连职业技术学院、鹏星社工服务中心等高职院校及社工服务机构进了调研，深入了解行业发展变化、职业岗位人员需求状况、岗位素质能力要求及专业课程设置等情况，以期专业定位更贴近社会发展与变化，教学设置更贴近行业一线，适应现代社会为专业培养提出的诸多要求，更能前瞻性地预见高职人才的发展方向，同时也为社区工
5、作课程标准编制提供依据。二、调研方法、对象和主要内容1、调研方法本次调研采取多种形式与方法，主要包括书面问卷、个别面谈、电话访谈、座谈会、文献检索、网站查阅、专题研讨会等。问卷调研共设计三类调研问卷，分别是学生调查问卷、用人单位调研问卷以及用人单位负责人访谈卷。问卷内容主要包括社区管理与服务专业相应行业的人才结构状况、发展趋势与发展规模，适应性岗位需求与从业层次，从业人员所需专业资格、职业能力与职业素养以及专业课程安排与设置等方面。为了保证调研结果的有效性和普适性，本次调研的主要对象为深圳市范围内的一些基层社工服务机构（包括社区工作人员，社会工作从业人员，以及社工机构负责人）和部分高职院校（包
6、括高职院校师生）。学生卷的调查对象则为本校社区管理与服务专业培养的学生（含毕业生）。访谈和专业研讨以单位或机构的负责人为主。2、调研范围本次调研内容涉及行业人才需求及人才培养状况、专业课程设置及教学评价等诸多内容，围绕社区工作课程建设标准，重点调查了课程目标、课程设计、课程内容、教学实施、教学评价、课程对应的项目工作任务及课程目标的实现等问题。3、调研单位类别与样本数量本次调研共选择深圳市内7家单位和5所高职院校，7家用人单位中，基层社区管理机构1家，社工服务机构6家，分别是：鹏星社工服务社、龙翔社工服务中心、社联社工服务中心、深圳春暖社工服务中心、一家亲社工机构、彩虹社工服务中心。5所高职院
7、校分别是深圳职业技术学院、大连职业技术学院、长沙民政职业技术学院、北京社会管理职业技术学院、天津职业大学。用人单位调研问卷以邮寄和直送方式共发放80份，回收58份，回收率为72.5%。走访面谈访谈20人，包括社区工作人员12人，社工机构人事主管6人。网络访谈2人。本专业学生问卷内容还涉及到专业认知、课程设置、教学评价等。问卷邮寄发放150份，回收128份，回收率85.3%。4、调研内容（1）行业调研：走访调研社区工作者、专业社工机构及社工机构负责人，重点以社区工作课程为例，调查行业发展变化提出的课程培养目标、课程教学变化的要求，以及课程项目任务和职业能力的变化情况等，征求对社区工作课程教学设计
8、、教学过程与效果的意见和建议等，以便提高课程教学质量为目标，准确把握课程定位。（2）学校调研：对高职院校社区管理与服务专业师生（包括毕业生）进行问卷调查和访谈，考察现行社区工作课程目标、课程设计、课程教学内容选取和教学环境创设情况的依据以及教学实施、教学考核等，以及学校该课程教学目标与行业对应的项目任务目标对接情况及建议。三、调研结果分析（一）行业需要的社区工作课程项目工作任务与社区工作课程现行教学目标分析社区工作是社会工作传统的三大方法之一。作为专业社会工作的重要组成部分和基本方法之一的社区工作是以社区和社区居民为工作对象或服务对象，通过专业社会工作者的介入，旨在确定社区的问题与需求，发掘社
9、区资源，动员和组织社区居民实现自助、互助和社区自治，化解社区矛盾和社区冲突，预防和解决社会问题，从而促进社区及服务质量、福利水平的提高和整个社会的进步。用人单位认为，社区管理与服务专业的人才培养应该紧跟社会发展的趋势，培养具有敬业精神和良好的工作态度，具有较好的语言表达和人际沟通能力，掌握一定的社区工作专业知识，有较好的社区工作实践技能，具有学习能力，能够适应现代社区建设与管理工作。通过调查发现，随着社区居民服务日益多样化和规范化需求的发展，对社区工作者提出了多方面的素质能力要求，总体上可分为3个部分:一是社区服务能力，具体包括社区需要分析、资源分析、社区活动设计和小区规划等;二是社区管理能力
10、，包括机构管理、人际关系处理和公众关系协调等;三是现代办公能力，包括现代办公设备、计算机操作和公文写作等。相应地在进行社区工作课程设计时，需注重以上三个方面能力的培养。现有社区工作课程教学大纲明确规定：社区工作作为社会工作专业的主干必修课程之一，肩负着培养未来的专业社会工作者和培训第一线社区工作专业人才的双重责任，本课程的教学目的在于，希望学生通过学习，了解社区工作在西方和我国的历史沿革，掌握社区工作的基本理论、方法、模式与技巧，并能够在社区工作实践中科学灵活地运用这些理论、方法、模式与技巧。从以上的教学目标来看，还存在比较笼统、模糊的特点，尤其是对能力素质培养要求和教学要求的规定不够明确、清
11、晰。（二）行业引领课程项目工作任务与社区工作课程课程标准各主要要素的关系1.在课程目标上，调研发现，随着社区工作的内容日益多元化，社区社会工作者在社会建设和社会管理中也扮演着多种角色：和谐社区建设的承担者，社会服务的提供者，社会矛盾的协调者，居民心理的疏导者，居民就业的指导者，居民生活的关心者，社区文化的组织者，文明行为的引导者，肩负着协调利益、化解矛盾、排忧解难、服务居民的重要责任。这对社区工作者的职业素质和职业能力提出了较高的要求，职业能力集中表现在三个方面：一是方法能力，如主动更新专业知识和技能，密切关注社区发展的新动态，能提出新方法来提高工作质量、绩效，能不断提高工作效率、工作绩效等；
12、二是专业能力，如具备扎实的社区专业基础知识，具备基本的社区实践工作技能，掌握岗位的关键技术、核心技能等；三是社会能力，如爱岗敬业，人际关系处理和公众关系协调，分工协作完成工作任务等。从岗位适应角度看，专业能力最重要，但从职业生涯持续发展的角度，方法能力和社会能力最重要。问卷调查结果显示，无论是对用人单位的调查，还是对学生的调查，对职业能力的期待排在前四位的分别是：能自我控制情绪和行为、具备良好的沟通交往能力、有良好的职业道德、对突发事件的应急应变能力。现行的社区工作课程共48学时，在结构上设计了以下四个模块的内容：一是社区和社区工作的基本涵义及功能；二是社区工作在西方和中国的历史与现状；三是社
13、区工作的价值观、基本原则和理论视野；四是社区工作的主要模式、方法及技巧。从现有的教学内容设计上看，还存在以下几个问题：一是现有的教学内容设计上，过分注重专业能力的培养，在培养学生方法能力和社会能力上重视不够，尤其在对学生熟知法律政策、应急应变、沟通协调、专业协助等方面的培养上不够重视。二是课程教学设计中，关于社区服务的具体环节和技巧的课程比较薄弱。一方面是学时分配上相对比较少，不太合理。另一方面，专业教师在教学内容安排上，理论知识的灌输较多，进行社会实践和实训实习的时间较少，学生不能真正体会到专业的职业性质。2.在课程设计上，接受调查的学生认为，在社区工作现行课程教学中存在的问题主要表现在社会
14、实践不够规范（58.4%）、缺乏案例教学（37.6%）、教学设施不能满足需要（35.2%）、图书资料不能满足需要（29.8%）等方面，其中社会实践不够规范集中体现在专业性社会实践不够，实习时间不长，不能切实深入了解专业内容。现有的社区工作课程项目并不是完全按照工作过程与工作任务导向进行体系设计的，在很大程度仍然按照学科体系的课程进行了教学内容安排，不能很好体现职业教育的特点，也不能完全实现教学效果与教学目标。通过调研，我们认为，社区工作是一门方法性、操作性、实践性很强的课程，应围绕就业岗位要求，着重培养学生社区分析、社区调查、社区介入、社区组织和动员、社区评估等一系列开展社区工作的能力。社区工
15、作课程应紧紧围绕如何开展社区工作这一主线，设计社区探访社区分析制定社区活动方案实施社区活动方案社区评估等具体项目（任务）。3.在教学条件与教学资源上，高教学质量需要良好的教学条件作为支撑，包括高素质的师资队伍、适用的教材、丰富的课程资源库、优良的实训条件等。调查结果显示，社区工作课程现行教学条件存在诸多问题：一是实践教学体系不够完善。具体表现在:课堂教学信息量不够丰富，有的教师缺乏实践经验;教学方法单调，偏于注重知识的单向灌输，互动式、启发式、案例式、讨论式等互动教学法，以及网络化教学手段应用不多; 缺乏稳定的实践教学场所，实习基地不多，没有充分利用校内实训基地和校外实习基地；注重结果教育，忽
16、视过程教育、能力教育，导致学生的思维能力、动手能力、创新能力等培养不够，这就直接影响了教学质量。二是现用专业教材存在诸多不足之处。接受调查的学生认为，现有教材主要表现在以下几个方面：一是趣味性差，不能提起学生的兴趣（58.7%）；二是课程的资源不够丰富（47.6%）；三是课程仅传授知识，不能锻炼学生的动手能力（33.3%）；四是缺少互动性练习（29.4%）；五是内容陈旧，实用性不强（21.8%）；三是课程网站、影像图片资料库、试题库、案例资源库等教学资源库建设亟待加强。4.在教学方法与教学评价方面，调研发现，大多数院校社区工作课程考核采用形成性考试方法，成绩由平时成绩和期末闭卷考试组成，平时成绩占60%，期末考试成绩占
