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1、对ISO 14024标准18项原则的解析一、ISO 14024标准概述ISO 14024 （环境管理 I型环境标志 原则与程序）是由国际标准化组织（ISO）于1999年4月正式颁布，是一项自愿的、多准则的第三方计划，目前世界各国开展的环境标志计划主要为此种类型。ISO14024标准是国际标准化组织在总结各国环境标志计划经验基础上提出的，是对各国环境计划成功经验的总结，我国于2001年正式将ISO14024标准等同转化为GB/T24024 国家标准。I型环境标志计划是一种自愿的、基于多准则的第三方认证计划，以此颁发许可证授权产品使用环境标志证书，表明在特定的产品种类中，基于生命周期考虑，该产品具
2、有环境优越性。ISO14024标准规定了用于制定I型环境标志的原则和程序，包括产品种类的选择，产品环境准则和产品功能特性，评价和证实符合性和标志的认证程序。环境标志计划程序包括产品种类选择，技术标准制定，评审及修订（环境准则和产品功能特性）以及标准的符合性与验证三个步骤；环境标志计划所遵循的原则既包括针对计划本身的原则，如自愿性、透明性原则，又包括环境标志计划程序中每个步骤实施过程中须遵循的原则，如产品种类选择时应遵循相关方协商的原则，在技术要求要求制定时应采用生命周期评价的原则等。环境标志计划程序 原则 相关方协商 相关方协商 生命周期考虑 选择性 计划要求的有效性产品种类选择技术要求制定、
3、评审及修订（环境准则和功能特性）标准的符合性、验证自愿性国际互认国际贸易可达性透明度图1 环境标志计划的原则和程序二、ISO 14024标准解析本节对ISO14024标准的各条款进行了解释，以帮助使用者理解各标准条款，为ISO 14024标准的使用者提供指导。对于标准中原则部分，对18项原则逐条进行了具体的解释；对于后面的程序部分，由于标准中对各条款都进行了说明，因此不再逐条进行解释。1. 范围本标准规定了制定I型环境标志计划以及评价和证实符合性的原则和程序，包括选择产品、产品环境准则和产品功能特性。本标准还规定了授予标志的认证程序。ISO 14024条款 第一段概述：总的来讲，ISO 140
4、24标准分为两大部份：原则：规定了各国在实行自行的I型环境标志计划是应遵守的18条基本原则，但是在该原则的指导下，各国的I型环境标志计划可以是千差万别的。程序：本标准仅对I型环境标志计划应遵循的基本步骤给以规定，也是一些原则上的东西，具体到各个国家，应在这些既定程序的基础上，根据本国的特点而有所区别。2. 引用标准不作解释3. 术语和定义不作解释4. I型环境标志的目标I型环境标志计划的目标是：通过对总体环境优越性满足特定的I型计划准则的产品进行标识，为减少与产品有关的环境影响做出贡献。本标准旨在确保I型环境标志计划实施的透明度和可信度，并使适用于计划的原则和程序保持一致。ISO 14024条
5、款 第四条概述：环境标志计划源于全球政府部门、产业界和普通民众环境保护意识的提高。在一些发达国家，生产商首先认识到了对环境的关注可提高其产品/服务的市场竞争力。通过有独立第三方制定标准和进行审核，消费者可以确信生产商的产品/服务真正有利于环境改善，可以吸引那些通过自己的购买选择改善环境的消费者。通过开展环境标志计划来影响消费者的购买选择，以此鼓励环境友好产品的生产和消费以及提供环境友好服务。从这个意义讲，环境标志计划通过市场的推动作用达到了最终改善环境的目的。环境标志计划，作为一种环境管理工具和市场手段，在环境保护领域所起到的作用也日益引起重视，越来越多的国家和地区已经建立或正在建立环境标志计
6、划，当前的主要问题是在与计划的有效性和如何构建一个运转良好的计划。ISO 14024标准的颁布，对I型环境标志计划的普及发展起到了规范指导和推动作用，其目的就是建立起一种自由的、全面的可以在开放和公平条件下运作的实体。5. I型环境标志的原则5.1计划的自愿性I型环境标志计划，包括由政府支持的机构制定或实施的计划，都必须是自愿的。ISO 14024条款 5.1概述：与其它ISO14000系列标准一样，ISO14024标准同样应遵循自愿性原则。这反映在市场经济条件下环境管理政策已由过去的“命令控制”转为以市场调节为主要特征的自愿性原则。这种自愿参与环境标志计划的环境管理政策将起到很好的效果。一方
7、面，消费者处于环境和自身健康考虑，愿意购买环境标志产品；另一方面，生产企业在此需求压力下，必须生产环境友好和健康的产品来满足消费者的需求。这样一来，自愿性原则会很好的利用市场驱动来持续改善环境。5.1. 关于与ISO24020的关系除了本标准的要求以外，还必须遵守ISO24020所规定的原则。当本标准提出的要求比ISO14020更为具体时，对这些具体要求必须予以遵守。ISO 14024条款 5.2概述：ISO 14020是一种所有类型环境标志和声明都具有影响的基本指导标准。因此。ISO 14020标准中规定的九条原则及每项原则的特殊考虑事项都应适用于自我环境声明要求，ISO 14024标准是在
8、ISO 14020标准九项原则基础上制定的，因此，ISO 14024标准不应与ISO 14020标准有任何冲突。5.2. 关于与法规的关系准许并保持使用I型环境标志许可证的一个前提条件是申请者必须遵守环境和其他相关的法规。ISO 14024条款 5.3概述：环境标志计划的可信度源于其本质和计划的参与程度。尽管环境标志标准主要与产品环境因素及其功能特性有关，但遵守产品生产地的环境法律、法规也非常重要。遵守环境法律、法规要求应作为产品或的环境标志认证的基本条件，而并不作为评判产品符合性的一个准则。通常情况下，工业企业污染排放应达到当地规定的要求，这种做法避免了在不同权限范围内由于法律要求的不同而导
9、致的争议，同时也避免了对国外申请者造成的“非关税贸易壁垒”。5.3. 关于生命周期的考虑在制定产品环境准则时，进行完整的产品生命周期考虑，能最好地实现减少环境影响的目的，而不仅仅是将环境影响在介质或产品生命周期阶段之间进行转移。制定产品环境准则时所考虑的生命周期阶段应包括：涉及跨介质环境参数的资源获取、产品生产、销售、使用和处置等。对任何背离这种综合性考虑或选择有限的环境问题都必须予以论证。ISO 14024条款 5.4概述：产品的生命周期思想是贯穿于整个ISO14000系列标准的核心思想，它不仅是环境管理体系（EMS）和环境标志（EL)的理论基础，同时也是实施环境管理体系和环境标志的方法工具
10、。在制定产品环境准则时，应进行完整的产品生命周期考虑，包括从资源获取、产品生产、分配、使用和最终处置的各个阶段。完整的生命周期考虑能最大程度减少产品整体环境影响，避免可能出现的环境影响在不同环境介质和产品生命周期阶段的转移情况。由于各种原因不能进行完整产品生命周期考虑时，即仅考虑产品生命周期的一个或几个阶段、一种或几种环境影响时，应对被忽略的阶段和环境影响进行论证，证明它们对产品整体环境特性的影响相对较小，在实践中可以忽略。5.4. 选择性必须制定产品环境准则，以便根据可测量环境影响的差别，区分出产品种类中更具环境优越性的产品。只有存在重大环境影响差别时，才应使用不同的产品环境准则区分产品。当
11、确定这一环境影响差别的显著性时，应考虑评价产品的测试和验证方法具有不同的精确性和准确度。ISO 14024条款 5.5概述：I型环境标志与II型、III型环境标志最大的不同在于对于每一类产品都要制定产品的环境准则，一般而言，环境标志仅授予在某种产品/服务种类中最优秀者，获得认证产品的比例通常控制在同类产品的5%-30%。环境标志计划为自愿参加，而且通常任何人都可以对认证种类提出申请。实际上，大多数的产品种类是有计划管理者内部选定或是出于市场的需要，通常种类的选择依据以下指导方针：工业部门的需要，环境影响、产品种类或服务的范围、部门的重要性、可能刺激新技术产生的产品和服务领域以及重要的出口市场。
12、5.5. 产品环境准则实施环境标志的方式有多种，型环境标志是制造商的自我声明，型环境标志是在型环境标志的基础上增加独立方验证的一种环境声明，而型环境标志是向符合一系列预定要求的产品授予环境标志，以标识出在特定产品种类中那些被确定为更具环境优越性的产品。与前两者最大的区别在于型环境标志须预先制定产品准则，以作为产品认证的技术依据。由此决定了环境标志准则在型环境标志计划中的核心地位。5.5.1. 关于生命周期的考虑产品环境准则必须建立在生命周期考虑所产生的环境参数的基础上（见6.4）。ISO 14024条款 5.6.1概述：生命周期评价能为产品环境准则的制定提供科学性和透明性， LCA能识别出产品
13、系统生命周期中具有重要环境影响的阶段，产品环境准则制定时应考虑这些结果，确定重大环境影响，并确定与该类环境影响相关的经济和技术发展领域，以便获得对产品环境行为的最大改善。由于完整的生命周期评价方法的复杂性和局限性，因此在产品环境准则制定中不得不使用一些相对简单的用于产品/服务的环境方法。在考虑一个产品的生命周期影响后，应重点考虑产品的一些关键特性如：产品对环境和人体的危害，能效笔，再循环含量等。5.6.2制定准则的基础产品的环境准则应建立在可达到的水平，并考虑相关的环境影响、测量能力和准确度。ISO 14024条款 5.6.2概述：必须使消费者和产品制造商相信环境标志产品环境准则制定是考虑了产
14、品开发的所有重要因素，准则必须具有可达性、可测量/验证。即市场上有一定数量的产品能达到该准则的要求，并考虑定量检验与其他标准指标的解决方法，使这些标准指标能被测量/验证。5.5.2. 产品功能特性制定准则时，必须考虑产品的适用性和性能水平，应根据GB/T24020中的规定，在计划中顺序使用产品的国际标准、区域标准或国家标准。注：在环境标志的范畴内，适用性意味着产品满足健康、安全和消费者使用的要求。ISO 14024条款 5.7概述：除满足法律、法规要求外，必须强调环境标志产品的质量和功能特性。如果获得环境标志的产品与同类产品相比不能体现高质量和合理的功能特性，则环境标志和环境标志计划的可信度将
15、受到质疑。通过对市场和消费者调查表明，产品环境特性仅为影响消费者购买的一个因素，环境标志产品只有在保证产品质量和功能特性的前提条件下才能发挥作用。5.5.3. 计划要求的有效性5.6.1有效间隔必须就每一个产品种类的产品环境准则和产品功能要求规定有效期限。ISO 14024条款5.6.1概述：随着新技术、新工艺的出现，产品技术要求需要逐步提高，从而为保证仅部分环境特性相对优越的产品获得环境标志。因此，必须就每一个产品种类规定预定期限内的产品环境准则和产品功能要求。在一个预定期限内对产品的环境准则和功能要求进行评审，在适当时间对产品技术要求进行修订。标准通常每三年评审一次，这样可以保证标准和准则要求与新的市场和技术变化保持同步。许多计划允许对标准随时进行修订，并允许已获得认证的企业在规定时间内达到或满足修订后标准的要求。5.5.4. 评审周
