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1、江汉油田配液站迁建工程造价分析本文以江汉油田配液站迁建工程投资完成情况的实际为依据，分别针对项目投资全过程控制的五个阶段，具体分析造成投资变化的原因，明确了建设单位在工程项目投资管理过程中的作用和应注意的问题,从而实现对工程造价的有效控制。2011刘明明井下作业处预算科二零一一年七月十八日江汉油田配液站迁建工程造价分析江汉油田井下作业处 刘明明【摘要】本文以江汉油田配液站迁建工程投资完成情况的实际为依据，分别针对项目投资全过程控制的五个阶段，具体分析造成投资变化的原因，明确了建设单位在工程项目投资管理过程中的作用和应注意的问题,从而实现对工程造价的有效控制。关键词：项目投资 有效控制一、项目概
2、述江汉油田配液站是江汉油田唯一的配液站，承担全油田酸化、压裂等施工的配酸、配液任务，平均年配液3.6104m3，产生污水1.2104m3。 (一)迁建原因1、消除安全环保隐患：原配液站位于湖北省潜江市王场镇汉江防洪大堤迎水面，建成投产于1973年，占地34.16亩。该站距汉江河床约400米，下游500米处是江汉油田十多万人口的饮用水源取水点，下游5公里处是潜江市三十多万人口的饮用水源取水点，存在严重的安全隐患。具体地理位置见图1。2、满足油田生产需求：配液站自建成投产以来，已使用30余年，存在设备老化，工艺流程落后等问题，虽经多次维修、改造，仍难以满足配酸、配液的需求。图1 原配液站地理位置图
3、(二)主要建设内容配液站方案设计有配酸、配液、清防蜡剂装车、站内污水处理四个系统工艺流程。安装工程主要工程量有：500m3 清水罐1具、30 m3和45m3卧式储罐各12具、15 m3卧式配酸罐2具、配/装酸泵12台、静态混合器12台、喷射混合器12台、过滤器14台、液位计27台、配液泵7台、装车流量计8台、真空泵2台、卸酸泵/转酸泵2台、站内管线3451m、配套电气工程、给排水消防工程等。土建工程主要工程量有：新建配液泵棚446 m2、配酸泵棚446 m2、桶装化工料棚610 m2、钢结构清防蜡剂棚293 m2、污水池400 m3、混凝土道路1559 m2、水沟636m、混凝土场地4582
4、m2；维修原有四层楼房一座等工程。二、投资完成情况(一)投资估算与竣工结算金额对比分析见表1。表1 投资估算与竣工结算金额对比分析表单位：万元费用名称总投资额工程费用其它费用投资金额1783.051424.65358.40结算金额1732.991532.48200.51节(+)超(-)50.06-107.83157.89节超比率2.81%-7.57%44.05%虽然总投资额在控制范围内，但实际工程费用已超投资额，因其它费用(项目其它费用主要包括设计费、勘察费、监理费、环境影响评价费、可行性研究费等费用。)节约157.89万元，大于工程费用的超支，才使总投资额未突破限额。两算对比见图2。图2 投
5、资估算与竣工结算金额对比 (二)工程费用资金占用情况工程费用的投资额与结算额差异额-107.83万元，差异率7.57%。具体的资金占用情况见图3。图3 工程费用资金占用明细电气:151.17万元安装:660.2万元维修:91.41万元土建:329.82万元联络单:214.49万元安装15%联络单6%维修从上图中可以看出，工程联络单的金额为214.49万元，占整个工程款的15%。46%是什么原因造成工程结算大幅调增的呢？下面我们针对工程项目的各阶段，分析造成工程项目超投资的原因及今后需要关注的问题。23%土建10%电气三、工程造价分析及建议(一)决策阶段项目的立项决策，是项目建设的开始阶段，是建
6、设方进行全过程投资控制最为关键的阶段。 在配液站迁建工程的项目决策阶段，建设单位组织专门小组积极配合设计院做好可行性研究报告的编制，确定了建设规模、技术方案。对项目建设必要性、技术方案可行性及经济效益分析等方面作深入的调研和评价。如在站址选择的方案比选上做了大量的工作，最终选定将原金容厂作为新站址。原金容厂远离居民生活中心，可利用原金容厂的弃用房屋，且靠近油田主体公路，交通方便，用水、用电、交通均可依托已建油田水网电网，无需新的征地费。与其它地址相比可节约资金129.09万元。可以说项目在投资决策阶段做到了足够的重视。 (二)设计阶段在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计阶段
7、也是投资控制的重点阶段，因此建设方应把设计阶段的投资控制作为重点，积极进行主动控制。设计质量的优劣，不仅会影响工程施工的控制目标和投入资源多少，而且对投资额的控制和项目建成后的使用效果产生影响。由于工程项目的一次性投资大，建成后可变性小，因此，做好设计工作，以高质量的设计成果来实现工程项目，是设计阶段投资控制的主要目标。 在配液站迁建工程中，工程联络单的调整金额占到了施工费用的15%。具体分析调增内容见表2。表2 工程联络单调整项目单位：万元序号调增项目金额原因1原址内的设备基础、混凝土地面的拆除费、回填费17.04设计未考虑。2污水池措施费用23.34污水池的施工措施在原施工方案中描述不清，
8、预算未计。3新增混凝土场地31.55设计未考虑。4埋地管线回填黄砂13.51设计未明确回填方式，结算中调整。5耐酸水泥与普通水泥的价差调整21.14耐酸水泥的使用部位在施工前未达成一致。6新增设备基础10.06设计未考虑。7装卸车场1440m2场地的地基处理13.13施工联络单。8生产值班楼新增维修工程量8.55原蓝图设计未满足要求9安装工程调增38.42零星项目汇总10电气工程调增11.31零星项目汇总11综合楼维修工程调增26.44零星项目汇总从表2调增内容可以看出，很多调增工程量都是在施工设计中未考虑到的。表面上看设计时工程的施工费用在投资总额范围内，但由于施工蓝图的设计深度不够，组织措
9、施不够完善，许多没有考虑到的因素在工程实施的过程中才慢慢显现出来，不得不增加投资，并直接影响了工程结算的大幅调升。建设方应与设计单位建立相应的经济责任制，加强对勘察、设计合同的管理。在与勘察、设计单位签订有关合同时，将勘察、设计质量，特别是对工程勘探的准确程度以及估算、概算、预算在各阶段设计文件中的执行情况与设计费用挂钩，用经济手段实现对建设项目投资的控制。另一方面，建设单位应严格施工图纸会审制度，全方位、多角度考虑施工蓝图的准确性，协同设计单位完善图纸，确保工程实施过程中变更工程量的减少或者没有。(三)发包阶段根据管理局相关政策，本工程由油田内部企业采用总承包的方式承揽。由于开工时间紧，又没
10、有经过正常招投标手续，造成了甲乙双方的信息传达未能完全准确到位。图纸会审中，建设方对工程的具体要求，总承包方未能及时传达到施工队伍，而有些问题施工单位又自行理解，没有与建设单位进行及时、有效的沟通。如对耐酸水泥的使用要求，施工单位注意到设计变更中提出了污水池、水沟和配酸泵房三处采用耐酸水泥，还继续认为室外道路、场地、泵房仍按蓝图设计使用耐酸水泥，而没有想到之所以在变更中提出耐酸水泥使用在这三处，正是因为建设方作为节约投资的考虑将其它几处的耐酸水泥已经改为普通水泥。在这个问题上既有设计变更单上文字措词的问题，也有施工单位与总承包单位以及建设单位信息沟通的问题。仅此一项建设方增加投资20多万元。因
11、此，我们还应在施工总承包的管理模式上进行更深入的摸索。配液站迁建工程的总承包模式采用的是PC模式，也就是采购、施工总承包。这种模式会造成总承包单位对前期项目设计意图的领会深度不够，而对工程项目较熟悉的设计单位对项目的服务范围难以做到深入了解，很少能介入项目的施工阶段，从而造成设计与施工脱节，设计变更多，增加项目的投资。因而我们建议对较为复杂的改建的大型项目实行以“设计施工采购” 一体化为主体的建筑工程总承包(EPC) 模式，以期解决设计与施工脱节的问题。另外，配液站迁建工程在此阶段做得较好的是对大宗材料和大型设备实行了单独招标采购，极大程度降低了材料设备的投资。在工程造价中，材料设备费用所占的
12、比重很大，其采购、供应和管理是否科学，不仅直接影响工程质量，而且影响工程造价。(四)施工阶段工程建设进入施工阶段后，由于工程设计已完成，工程量已完全具体化，节约投资的可能性已经很小，但工程投资却主要发生在这一阶段，它是投资支出最多的阶段，也是矛盾、问题频发的阶段。配液站迁建项目在这一阶段主要存在以下三个方面的问题：1、总承包单位对项目缺乏良好的统筹管理。在配液站的施工过程中，土建工程、安装工程、电气工程由三个项目部分别负责施工，由于缺乏良好的统筹管理，各专业组织协调难以到位，造成工期滞后，计划完工日期2010年4月17日，实际完工日期2010年12月16日。2、施工人员未能完全掌握新型材料的安
13、装工艺。在配酸区PP/FRP复合管道焊接施工过程中，施工方在未弄清管道母材材质成分的情况下，自行选用聚丙乙烯焊条，造成严重的质量问题，使配酸区PP/FRP复合管道全部返工，经济损失达三十多万元。3、施工组织设计方案不够精细。工程施工时应尽可能避开冬、雨季，将受冬、雨季影响较大的工程错开时间安排施工，这样可以节约投资。配液站的施工组织设计对雨季因素考虑不足，在新建混凝土装卸车场时，正值江汉平原梅雨季节，导致刚刚开挖平整过的2590.89 m2场地基层长时间被雨水浸泡，不得不进行地基处理，此项调增费用13.13万元。基于以上几点，我们认为要抓好施工阶段投资控制应抓住以下几个重点环节：1、强化项目经
14、理履行职能力，各项目部由一个项目经理统一协调管理，充分发挥项目经理在施工管理中的核心作用。2、深化细化施工组织设计的编制工作，认真做好施工组织设计的审查工作。3、严格工程变更及现场签证的审查与控制。(五)竣工结算阶段施工阶段投资控制的最后一个环节就是审核竣工结算工作。及时做好工程竣工结算工作须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知单、签证材料等。配液站迁建工程在结算过程中主要存在的问题是：1、在施工过程中部分主材建设方没有参与采购。如耐酸漆及耐酸瓷砖的采购，由于没有参与材料采购的过程，材料价格无从考证，给后期结算带来困难。2、现场签证办理不及时。有些资料是到结算需要的时候才开始办
15、理，工作量无法核实。比如一些拆除的工程，现场管理只知确有其事，而未及时测量工程量，办理签证手续。按照江汉油田建设工程预结算管理规定要求，工程自竣工验收通过之日起1个月内必须办理完工程竣工验收资料、工程竣工结算的报审、审查。这就要求我们工程结算工作不能从工程竣工之后才开始做，工程变更、签证要及时办理手续，做到当月完工当月计算，当季完工当季计算，这样到工程竣工之后要做的工作就只是收集整理、汇总，可大大加快结算进程。四、结束语建设工程项目全过程管理是个动态的过程，项目执行过程中的一举一动都与经济挂钩，要有效地控制建设工程造价，就要把控制重点延伸到建设前期的投资决策和设计阶段，尤其应抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。同时工程项目造价管理人员要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理，使工程造价分析有理可据，为建设项目的事后分析做好基础工作。要加强对工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理和监督，这对进一步提高建设工程项目投资效益具有重要的意义。9
