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1、施工安全案例分析陈钧目前铁路建设正如火如荼的展开，施工安全已成为行车安全的严重威胁，强化施工安全管理也已经成为我们安全管理工作中的重中之重。下面，我将通过施工安全案例分析和铁道部、路局施工安全管理的各项规定，以及当前施工中存在隐患和整治重点等几个方面，同大家交流一下自己在施工安全管理上的一些心得、体会。一铁路交通事故（营业线施工部分）简述什么是铁路交通事故铁路交通事故调查处理规则（以下简称事规）第二条对铁路交通事故作了如下定义：铁路机车车辆在运行过程中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸等影响铁路正常行车的事故，包括影响铁路正常行车的相关作业过程中发生的事故；或者铁路机车车辆在运行过程中与行人、机动车、
2、牲畜及其他障碍物相撞的事故，均为铁路交通事故（以下简称事故）。事故等级事规第七条至第十五条对事故等级作了如下规定：1.铁路交通事故分为分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。2有下列情形之一的，为特别重大事故：（一）造成30人以上死亡。（二）造成100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）。（三）造成1亿元以上直接经济损失。（四）繁忙干线客运列车脱轨18辆以上并中断铁路行车48小时以上。（五）繁忙干线货运列车脱轨60辆以上并中断铁路行车48小时以上。3有下列情形之一的，为重大事故：（一）造成10人以上30人以下死亡。（二）造成50人以上100人以下重伤。（三）造成5000万元以上
3、1亿元以下直接经济损失。（四）客运列车脱轨18辆以上。（五）货运列车脱轨60辆以上。（六）客运列车脱轨2辆以上18辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上。（七）货运列车脱轨6辆以上60辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上。4有下列情形之一的，为较大事故：（一）造成3人以上10人以下死亡。（二）造成10人以上50人以下重伤。（三）造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失。（四）客运列车脱轨2辆以上18辆以下。（五）货运列车脱轨6辆以上60辆以下。（六）中断繁忙干线铁路行车6小时以上。（七）中断其他线路铁路行
4、车10小时以上。5一般事故分为：一般A类事故、一般B类事故、一般C类事故、一般D类事故。（1）有下列情形之一，未构成较大以上事故的，为一般A类事故：A1.造成2人死亡。A2.造成5人以上10人以下重伤。A3.造成500万元以上1000万元以下直接经济损失。A4.列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：A4.1繁忙干线双线之一线或单线行车中断3小时以上6小时以下，双线行车中断2小时以上6小时以下。A4.2其他线路双线之一线或单线行车中断6小时以上10小时以下，双线行车中断3小时以上10小时以下。A4.3客运列车耽误本列4小时以上。A4.4客运列车脱轨1辆。A4.5客
5、运列车中途摘车2辆以上。A4.6客车报废1辆或大破2辆以上。A4.7机车大破1台以上。A4.8动车组中破1辆以上。A4.9货运列车脱轨4辆以上6辆以下。（2）有下列情形之一，未构成一般A类以上事故的，为一般B类事故：B1.造成1人死亡。B2.造成5人以下重伤。B3.造成100万元以上500万元以下直接经济损失。B4.列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：B4.1繁忙干线行车中断1小时以上。B4.2其他线路行车中断2小时以上。B4.3客运列车耽误本列1小时以上。B4.4客运列车中途摘车1辆。B4.5客车大破1辆。B4.6机车中破1台。B4.7货运列车脱轨2辆以上4
6、辆以下。（3）有下列情形之一，未构成一般B类以上事故的，为一般C类事故：C1.列车冲突。C2.货运列车脱轨。C3.列车火灾。C4.列车爆炸。C5.列车相撞。C6.向占用区间发出列车。C7.向占用线接入列车。C8.未准备好进路接、发列车。C9.未办或错办闭塞发出列车。C10.列车冒进信号或越过警冲标。C11.机车车辆溜入区间或站内。C12.列车中机车车辆断轴，车轮崩裂，制动梁、下拉杆、交叉杆等部件脱落。C13.列车运行中碰撞轻型车辆、小车、施工机械、机具、防护栅栏等设备设施或路料、坍体、落石。C14.接触网接触线断线、倒杆或塌网。C15.关闭折角塞门发出列车或运行中关闭折角塞门。C16.列车运行
7、中刮坏行车设备设施。C17.列车运行中设备设施、装载货物（包括行包、邮件）、装载加固材料（或装置）超限（含按超限货物办理超过电报批准尺寸的）或坠落。C18.装载超限货物的车辆按装载普通货物的车辆编入列车。C19.电力机车、动车组带电进入停电区。C20.错误向停电区段的接触网供电。C21.电化区段攀爬车顶耽误列车。C22.客运列车分离。C23.发生冲突、脱轨的机车车辆未按规定检查鉴定编入列车。C24.无调度命令施工，超范围施工，超范围维修作业。C25.漏发、错发、漏传、错传调度命令导致列车超速运行。（4）有下列情形之一，未构成一般C类以上事故的，为一般D类事故：D1.调车冲突。D2.调车脱轨。D
8、3.挤道岔。D4.调车相撞。D5.错办或未及时办理信号致使列车停车。D6.错办行车凭证发车或耽误列车。D7.调车作业碰轧脱轨器、防护信号，或未撤防护信号动车。D8.货运列车分离。D9.施工、检修、清扫设备耽误列车。D10.作业人员违反劳动纪律、作业纪律耽误列车。D11.滥用紧急制动阀耽误列车。D12.擅自发车、开车、停车、错办通过或在区间乘降所错误通过。D13.列车拉铁鞋开车。D14.漏发、错发、漏传、错传调度命令耽误列车。D15.错误操纵、使用行车设备耽误列车。D16.使用轻型车辆、小车及施工机械耽误列车。D17.应安装列尾装置而未安装发出列车。D18.行包、邮件装卸作业耽误列车。D19.电
9、力机车、动车组错误进入无接触网线路。D20.列车上工作人员往外抛掷物体造成人员伤害或设备损坏。D21.行车设备故障耽误本列客运列车1小时以上，或耽误本列货运列车2小时以上；固定设备故障延时影响正常行车2小时以上（仅指正线）。事故的定责事规第五十四条规定：营业线施工中发生责任事故，属工程建设、设计、监理、施工等原因造成的，定上述相关单位责任；同时追究设备管理单位责任。已经竣工验收的设备，因质量问题发生责任事故，确属工程建设、设计、施工、监理等单位责任的，定上述相关单位责任；属设备管理不善的，定设备管理单位责任。事故的责任追究1中华人民共和国安全生产法第三条：“安全生产管理，坚持安全第一，预防为主
10、的方针。”第十七条：“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促检查本单位的安全生产工作、及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。第八十一条：“.生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定，追究刑事责任；尚不构成刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款”。2铁路运输安全保护条例第三条：“铁路运输安全管理坚持安
11、全第一，预防为主的方针”。第二十三条“跨越、穿越铁路线路.，或在铁路线路安全保护区内架设、铺设人经过道、管道.。实施前款工程的施工单位应当遵守线路施工安全规范，不得影响铁路行车安全及运输设施安全。工程项目设计、施工作业方案应当通报铁路运输企业。 铁路运输企业应当派员对施工现场进行安全监督。第七十八条：“违反本条例第二十三条规定的，由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构责令改正，可以处2万元以上10万元以下的罚款”。3铁路交通事故应急救援和调查处理条例第六条：“铁路运输企业和其他有关单位、个人应当遵守铁路运输安全管理的各项规定，防止和避免事故的发生。事故发生后，铁路运输企业和其他有关单位应当及时、
12、准确地报告事故情况，积极开展应急救援工作，减少人员伤亡和财产损失，尽快恢复铁路正常行车”。第二十四条：“.，任何单位和个人不得破坏事故现场，不得伪造、隐匿或者毁灭相关证据”。第三十九条：“违反本条例的规定，国务院铁路主管部门、铁路管理机构以及其他行政机关未立即启动应急预案，或者迟报、漏报、瞒报、谎报事故的，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。第四十条：“违反本条例的规定，干扰，阻碍事故救援、铁路线路开通、列车运行和事故调查处理的，对单位由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构处4万元以上20万元以下的罚款；.构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予
13、治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”二营业线施工造成事故的案例分析历史的教训1.2008年“4.28”胶济线铁路交通特别重大事故 2008年4月28日4时36分,由北京开往四方的T195次客运列车(北京机务段SS90182号牵引) 以131km/h速度运行至济南局胶济下行线王村周村东间K290972处（曲线半径400m），因超速运行造成机后917位车辆脱轨，列车发生分离，其中914位车辆颠覆，15位车辆脱轨冲向上行线,与正以70km/h速度运行的由烟台开往徐州的5034次客运列车（济南机务段DF110400号牵引）在K290+949处发生冲突，导致5034次机车及机后13位车辆颠覆，
14、45位车辆脱轨; T195次机后1517位车辆颠覆。事故造成72人死亡，416人受伤，机车报废1台，客车车辆报废14辆，损坏线路648m以及部分通信信号、牵引供电设备,中断胶济上、下行线行车21小时22分，构成铁路交通特别重大事故。2.2008年“1.23”胶济线铁路交通重大事故2008年1月23日20时48分，D59次动车组（济南局CRH2037A/053A号）运行至济南局胶济线安丘昌邑间K131+200处，与擅自强行上道活动的中铁十六局作业人员相撞，造成18人死亡、9人受伤，构成铁路交通重大事故。2009-2010年我局因施工原因造成的事故统计分析1.按单位分类2009-10年南昌局管内共
15、发生35件因施工原因造成的铁路交通事故，具体数据统计如下：2009年23件，其中局属7件，施工单位16件2010年12件，其中局属5件，施工单位7件2.按性质分类在35件事故中，B类1件、C类12件、D类22件3.按原因分类B类：B4.1调车脱轨中断繁忙正线超过1小时， 1件C类：C13列车运行中碰撞轻型车辆、小车、施工机械、机具、防护栅栏等设备设施或路料、坍体、落石，7件C24无调度命令施工，超范围施工、超范围维修作业，2件C19电力机车、动车组带电进入停电区，1件C10列车冒进信号或越过警冲标，1件C14接触网接触线断线、倒杆或塌网，1件D类D1调车冲突，1件D调车脱轨，5件D9施工、检修、清扫设备耽误列车，6件D10作业人员违反劳动纪律、作业纪律耽误列车，4件D16使用轻型车辆、小车及施工机械耽误列车，1件D21行车设备故障耽误列车，6件4.分类分析从2009年-10年我局发生的营业线施工事故的分类统计中可以看出，发生营业线施工事故概率最高的是以下几个事故
