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1、对税务机关依法行政的思考篇一：税务部门依法行政思考税务部门依法行政思考依法治国是我国治理国家的基本方略。实现依法治国，关键是坚持依法行政。税务机关作为重要的行政执法部门，怎样才能适应依法治国的新形势，做到依法行政，是各级税务机关面临的一个重大问题。一、什么是依法行政（一）依法行政的内涵所谓依法行政，就是行政机关行使行政职权，管理社会公共事务，必须有明确的法律授权和法律依据，并且严格遵守法律、法规的有关规定，还要对行政行为的后果承担相应的责任。依法行政有以下几方面含义：一是行政主体合法；二是 行政权的取得和行使要合法；三是依法行政的根本目标是保障公民合法权利；四是行使行政权要承担相应的责任，违法
2、必须受到追究。（二）依法行政的本质依法行政是依法治权，不是依法治事；是依法治官，不 是依法治民；是依法治自己，不是依法治别人。（三）依法行政的目标依法行政的目标是建设法治政府。其最基本的特征就是把自身的权力自觉地限制在法律的范围内，防止权力被滥用。（四）衡量依法行政的标准合法行政，是指行政机关实施行政管理，必须依照法律、 法规、规章的规定进行。合理行政，是指行政机关实施行政管理，应当遵循公平、 公正原则。程序正当，是指行政机关实施行政管理，除涉及国家秘 密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当公开，并注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人
3、的知情权、参与权和救济权。高效便民，是指行政机关实施行政管理，应当遵守法定 时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。诚实守信，是指行政机关发布的信息应当全面、准确、 真实。权责统一，是指行政机关依法履行经济、社会和文化事 务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任。二、为什么要依法行政（一）依法行政是依法治国基本方略的必然要求依法治国的基本内涵：有法可依。有法可依是立法方面的要求，也是依法治国的法律前提和首要环节。有法可依是指社会的政治、经济、文化等各个需要法律调整的领域和方面都有良好的法律可以依据和
4、遵循。有法必依。有法必依是指一切政党、国家机关、社会团体、企事业单位、公民都必须依法办事。这是依法治国的中心环节。有法必依的具体要求包括：一是党必须在宪法和法律的范围内活动；二是一切国家机关及其公职人员必须严格依法办事。执法必严。执法必严是指执法机关和执法人员严格依照法律规定办事，坚决维护法律的权威和尊严。依法治国的关键是执法，难点和重点也在执法。执法必严，一是执法机关和执法人员要本着对人民负责、忠实于法律的精神严肃认真地、一丝不苟地执行法律；二是执法要正确、合法、合理、公正、及时。违法必纠。违法必究就是要严格追究违法犯罪行为人的法律责任。这是依法治国的必要保证。实现依法治国的关键是依法行政依
5、法行政是依法治国的重要基础。三、税务部门怎样依法行政（一）依法治税是依法行政在税务部门的具体化1.依法治税的基本概念：一方面纳税人必须依法纳税，认真履行宪法赋予的义务；另一方面税务机关必须依法征税，认真履行法律授予的职责。2.依法治税的基本内涵：一是税收法制体系科学、完善；二是执法行为全面规范；三是执法监督严密有力；四是税收法律应当充分保护纳税人的合法权益。依法治税，重在治内，以内促外。依法治税与依法行政是统一的，依法治税是依法行政在税务工作中的具体化。（二）税务部门依法行政的现状1.应该充分肯定的主要表现。2.依然存在的突出问题。（三）全面贯彻行政法，规范税收执法行为1.行政法是税务行政应遵
6、循的基本法律规范。行政法体系的基本框架：1989年制定了行政诉讼法，1990年制定了行政复议条例，1994年制定了国家赔偿法，1995年制定了信访条例，1996年制定了行政处罚法，1999年制定了行政复议法，20XX年制定了行政许可法。同时，各个部门法不断完善。2.税收法律体系是行政法在税务部门的具体化。3.税收执法中应把握的一些行为规范（1）纳税服务方面；（2）税收政策贯彻方面；（3）税务登记方面；（4）税款征收方面；（5）税务检查方面；（6）税收保全和强制执行措施方面；（7）税务行政许可方面；（8）税务行政处罚方面；（9）税务行政复议方面；（10）税务行政赔偿方面；（11）税务文书送达方面
7、；（12）执法回避方面。（四）认识税收法律关系主体，增强法律责任意识1.征税主体和纳税主体征税主体是指在税收法律关系中，享有国家税收征管权力和履行国家税收征管职能，依法对纳税主体进行税收征收管理的当事人（税务机关）。纳税主体是指税收法律关系中，负有纳税义务的一方当事人（纳税人）。2.征纳双方的权利和义务征纳双方依法享有的权利和承担的义务，就是税收法律关系的内容。下面着重强调税务机关的职责和纳税人的权利。篇二：国税局依法行政的思考浅谈新形势下国税部门的依法行政工作依法行政，是指国家各级行政机关依据国家的法律、法规办事，按照法律规定的职权和程序行政，形成国家的行政管理法律化。国税系统是依法行政的基
8、本主体，是税务行政行为的最终实施者。当前，我国经济社会正处于重要的转型期，在利益主体多元化、利益矛盾多样化、利益关系复杂化的新的历史条件下，税务部门行政权涉及社会行业的林林总总和社会全体的方方面面，需要更加重视依法行政对化解各种社会矛盾、维护社会和谐稳定的重要作用。因此，基层国税部门全面推进依法行政建设，全面提高基层税务人员依法行政的能力和水平势在必行。然而分析当前的形势和存在的问题，依法行政工作仍然任重道远。一、当前基层行政工作存在的现状及问题依法行政意识不强，理论与实际常常脱节。在现实工作中，一些国税干部对于什么是依法行政，为什么要依法行政，怎样才能依法行政，还存在模糊的、甚至是错误的认识
9、和作法。认为只要任务完成了，队伍不出问题，依法行政就落实和执行好了。有的把依法行政作为一句口号，喊在嘴上，写在纸上，钉在墙上，却没有落实到行动上；有的以会议落实会议，以文件落实文件，制定政策、部署工作脱离实际，并没有实际考察调研具体情况具体问题，导致依法行政缺乏具体实际的内容。（二）涉税信息交换不畅，影响依法行政力度。目前税务机关还不能够与政府各职能部门、银行、企业等做到横向联网、实现信息资源共享。各职能部门所掌握的涉税信息不能及时传递给税务机关，协税护税互动机制未能建立、健全，不能充分发挥效应，影响了税务机关依法行政的力度。（三）税务干部综合素质需要加强专业化提高。当前基层国税部门的行政执法
10、队伍良莠不齐，年龄大的干部有些不能适应征管技术的发展，不能熟练掌握和运用法律知识，导致不依法行政或不能公正执法；有些执法干部受到人情关系网的束缚，处理问题不能够秉公执法，办人情案、关系案等现象时有发生，甚至弄虚作假、徇私舞弊。近年来招录的大学生干部，很多所学专业与税收工作不对口，与此同时基层难有条件对他们进行深入系统的培训，使得青年干部对税收执法业务理解不够，在实际工作中很难展开工作，发挥自己的长处。二、关于加强国税部门依法行政工作的几点思考（一）增加依法行政意识，正规专业化调研与加强实践操作能力的训练。每次会议与培训都应提前做好调研，结合实际，一定要切实运用到日常工作实践中去。要重视调研的全
11、面性专业性，及时做好与相关部门的沟通协调。会议精神与工作布置都要做好后续跟踪调查工作，切实保证方法与实际工作的契合度，要在工作实践中不断改进理论，在理论学习中不断提高工作能力。（二）加强部门协作，提升国税部门依法行政力度。要在法律层面进一步明确部门协税护税和涉税信息交换职能，建立工商、国税、地税、银行等互联网络，实行信息共享，最大限度地满足部门和纳税人的需要。要积极探索社会化管理方式和途径，健全协税护税机制，实施社会综合治税，逐步建立党委政府支持有力、部门配合密切、纳税人遵从度高、税收环境不断优化的支撑体系，提升国税部门依法行政力度。将法制教育作为干部教育工作的重点，注重税务干部实干能力的培养
12、。严格执行执法人员培训、考试、考核和持证上岗制度，通过经常化、制度化的法律知识学习培训，强化行政执法人员的依法行政意职，促使税务干部转变思想观念，熟练掌握法律法规和执法知识，不断提高行政执法能力和水平。对于青年干部的培养要高标准，严要求，在培训方法、内容上、机制上要加以创新，促进基层国税干部综合执法水平的大力提升。同时，要加强青老年税干的业务交流，在实际具体的工作中将理论制度融汇贯通、学以致用。篇三：加强国税部门依法行政工作的思考加强国税部门依法行政工作的思考依法行政是指国家各级行政机关依据国家的法律、法规办事，按照法律规定的职权和程序行政，形成国家的行政管理法律化。国税系统是依法行政的基本主
13、体，是税务行政行为的最终实施者。国税系统全面推进依法行政，是充分发挥税收职能作用的基本保障，也是加强税务部门自身建设的重要举措。近年来，通过坚持不懈地加强税收法治建设，依法行政观念深入人心，税收法律法规得到有效贯彻，税法遵从度逐步提高，税收征纳关系更加和谐，税收征管质量稳步提升。但分析当前的形势和存在的问题，依法行政工作仍然任重道远。一、当前依法行政工作存在的问题（一）税收立法滞后，不适应经济社会发展的新形势。依法行政的关键是有可以依据的行政立法。然而，当前我们的税收立法不仅滞后，而且位阶太低，不适应市场经济发展的要求。目前除企业所得税法、个人所得税法以及税收征收管理法以外，我们现行的很多税收
14、制度都是1994年新税制实施以来国务院制定的行政法规或财政部、国家税务总局制定的部门规章，仍停留在暂行条例、办法、规定等非国家法律的层次上，法律位阶很低。另一方面，税务部门适用的税收规范性文件数量多，且规范性文件的制定发布不规范，随意性大，内容前后矛盾，导致政策多变，政策稳定性、导向性差，有的文件还没来得及贯彻下去，新的补充通知又下发了，使征纳双方都无所适从，不仅增加了税收的征管成本和纳税成本，也增加了纳税人的生产经营风险，使得“依法行政”变成了“依红头文件行政”，破坏了税收政策的稳定性。（二）法治观念不强，依法行政意识淡薄。一些干部特别是个别领导干部对职权法定理念认识不够。对于依法行政的“依
15、”的含义理解不够透彻，认为就是依照法律执法或是依赖法律解决问题，简单的理解为照章办事，没有引导纳税人依法遵从。甚者有部分基层国税干部认为职权是来自于上级给予或自己努力争取的结果，而不是依法设置和授予的。部分税务人员对权责统一理念认识不够，意识不到在接受权力时要承担与之对等的责任，在工作中只注重权力的行使，而忽略义务的履行。（三）职责分工不明，工作运行机制不畅。随着税源专业化管理改革的深入，国税部门原先的“征、管、查”职能配置不符合新时期税收管理方式的需要，存在分权制约不平衡、业务环节职责不清、分工不明和推诿、扯皮，业务运转不流畅现象。（四）税收执法不规范，执法随意性依然存在。目前，税务干部年龄偏大，部分人员业务知识水平和政治素质通过能级培训等有大幅提升但与法治要求、信息化进程等还难相适应。不作为、乱作为，滥用权力、以情代法、以言代法等有法不依、执法不严的现象时有发生。（五）涉税信息交换不畅，影响依法行政力度。目前除工商部门反馈工商登记信息、海关反馈报关单信息使用计算机网络并建立了信
