《研究院文件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《研究院文件（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、青岛市特种设备检验检测研究院文件青特检201518 号关于转发市局2015年特种设备安全监察和节能监管工作要点的通知各科（室），各工作站：近日，市局印发了2015年特种设备安全监察和节能监管工作要点，现转发你们，请各部门认真组织学习，并认真贯彻落实。 青岛市特种设备检验检测研究院 2015年4月7日青岛市特种设备检验检测研究院办公室 2015年4月7日印发2015年特种设备安全监察和节能监管工作要点2015年全市特种设备安全监察与节能监管工作要全面落实全国、全省安全生产电视电话会议和全国、全省特种设备安全监察工作会议、全省质量技术监督工作会议精神，深入贯彻落实特种设备安全法，按照“安全第一、预
2、防为主、创新发展、真抓实干、稳中求进”的基本要求，主动适应经济发展新常态，坚持依法治特，推进简政放权，强化安全监管，实施多元共治，严防特种设备重特大事故和重大社会影响事件，完成市政府安委会下达的2015年特种设备安全控制指标，保持全市特种设备安全持续平稳的良好态势。围绕以上总的工作要求，全市负责特种设备安全监督管理的部门应重点做好以下工作：一、以推进依法治特为重点，严守特种设备安全底线1.完善法规制度体系，加强普法宣传。深入贯彻落实特种设备安全法、国务院特种设备安全监察条例、山东省特种设备安全监察条例，青岛市电梯安全监督管理办法和青岛市电梯安全运行服务规范等法律法规，利用重大节假日和“安全生产
3、月”、“质量月”等时间节点，宣传普及特种设备安全法、特种设备安全监察条例、特种设备目录等法律法规知识，重点做好青岛市电梯安全监督管理办法和青岛市电梯安全运行服务规范的宣贯工作，推动全社会形成自觉学法、守法、用法的良好氛围。2.加大行政执法力度。加强基层执法能力建设，完善执法程序，健全监督体系，全面落实行政执法责任制；强化行政执法，安全监察和稽查执法部门密切配合，依法依规查处违法违规行为；推动探索建立特种设备行政执法与刑事司法的协调联动机制。3.落实好目录管理。加强特种设备目录宣传，严格按照目录做好特种设备行政许可、检验检测、使用管理、事故调查处理和监督管理等工作；督促特种设备生产、经营、使用单
4、位和检验、检测机构，按照目录范围落实好相关安全主体责任；对目录的实施情况加强监督检查。4.推进行政许可改革。对所负责的特种设备行政许可进行流程梳理和再造，理顺行政审查与技术审查的关系，进一步简政放权，促进行政许可提质增效；落实好特种设备行政审批事项目录清单、权力清单、责任清单，研究制定加强事中事后监管的工作措施；加强对评审机构和评审人员的监督管理。5.推进检验机构改革。规范新体制下的特种设备检验检测工作，为特种设备安全提供技术支撑。6.依法推进信息公开。认真贯彻落实特种设备安全法等有关信息公开的规定要求，及时向社会公布特种设备安全总体状况、监督检（抽）查情况等信息，提高政府公信力和特种设备安全
5、工作的透明度。二、以全面落实特种设备现场安全监督检查规则为重点，进一步强化特种设备本质安全7.严格实施现场安全监督检查。组织特种设备现场安全监督检查规则宣贯，规范各级的现场安全监督检查工作；以风险管控为首要任务和核心目标，制定好日常监督检查和专项监督检查计划，探索建立日常监督检查与安全大检查相结合的长效机制；按照规定的检查方式与程序，有效开展各项监督检查，重点做好对外转租或租赁经营的连锁酒店宾馆、商场、车站、机场、游乐场所等公共聚集场所以及写字楼居民小区的电梯、锅炉、压力容器（含气瓶）、盛装危化品移动式压力容器、液氨制冷压力管道、货场起重机械、厂内机动车辆的隐患消除和大型游乐设施、客运索道的安
6、全保障工作。8.加强风险防控与应急处置。突出抓好“两防”（防重特大事故、防重大社会影响事件），加强舆情监测、风险预警和应急处置，建立监测、研判、预警、处置无缝衔接的风险防控机制，有效控制特种设备事故损失和事件负面影响；动态完善应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力；探索建立青岛市特种设备较大事故调查处理工作制度。三、以提升安全监管效能为重点，构建特种设备安全监管新机制9.筹划建立电梯安全监管新模式，打好电梯安全监管大会战。继续积极推进全市电梯应急处置“96333”平台建设，构建以“建设电梯应急处置服务平台，规范电梯标志标识和电梯维保，建立电梯责任保险、电梯安全评估和重要场所电梯监管制度；抓好
7、电梯检验改革、电梯安全宣传和安全主体责任落实”为主要内容的电梯安全监管新模式试点创新。开展全市电梯安全风险大排查，对发现的“问题电梯”进行评估、建档，组织力量集中攻坚，消除事故隐患；对发现的“无物管、无维保、无维修资金”的“三无”电梯，报当地政府挂牌督办；统筹做好全市电梯应急处置服务平台建设，开展全市电梯安全惠民服务工程，提高电梯安全运行水平。10.建立涉氨制冷企业安全监管新模式。继续深入开展涉氨制冷企业特种设备使用专项治理，开展氨制冷企业特种设备隐患治理，探索建立涉氨制冷企业特种设备安全监管新模式；加大对涉氨制冷压力容器、压力管道等监管方法、机制的研究和日常监管力度，提高安全监管效能。四、以
8、隐患整治为重点，有效保障关键领域特种设备安全11.开展特种设备使用超期未检专项治理。分专家抽查、区市互查、市局督查、“回头看”四个阶段，治理特种设备使用超期未检问题，督促使用单位和检验机构严格落实法定的检验义务和责任，消除事故隐患；探索建立特种设备使用超期未检问题治理工作制度，构建长效工作机制。12.打好工业（含油气输送）管道隐患整治攻坚战。依法履行监管职责，规范生产环节和检验检测行政许可工作，加强压力管道元件制造、安装过程的监管，保障质量安全；在政府统一领导下，配合有关部门开展使用环节的安全检查，为老旧管道定期检验、风险评估提供技术支持。13.打好燃煤锅炉节能减排攻坚战。依法履行监管职责，加
9、强锅炉设计文件节能审查和定型产品能效测试制度落实情况的监督检查；配合有关部门开展在用燃煤工业锅炉能效普查，加强锅炉运行及管理人员培训，提高作业人员操作技能；配合有关部门做好高效锅炉推广、锅炉节能改造、淘汰落后锅炉等工作。五、以加强队伍建设和信息化建设为重点，努力提高全系统安全监管能力和基础建设水平14.优化安全监管体制。探索建立安全监察、技术检查与行政执法相结合的安全监管制度；加大与标准、法规、质量、执法等部门的协调，形成监管合力；发挥地方政府和相关部门的作用，推动落实“一岗双责”和“属地监管责任”；发挥行业协会、社会公众等社会力量作用，加强社会公众参与监督，构建多元共治的工作格局。15.完善
10、六大工作体系。继续推进完善特种设备法规标准、动态监管、安全责任、风险管理、绩效评价和科技支撑等六大工作体系，实施基于风险的分类监管，夯实特种设备安全监管基础。16.加强安全监管人员队伍建设。争取地方政府支持，合理确定特种设备安全监察机构设置和人员配备，并推动特种设备安全监察力量向基层延伸；加强教育培训，强化业务素质、履职理念和作风建设，提高安全监察水平，调动人员队伍的积极性。17.加强信息化技术保障建设。推进全市特种设备安全管理系统的升级改造，开发完善系统技术，建成全市统一使用的工作平台；加快特种设备信息化管理大数据库平台建设，实现数据保全共享、信息无缝交互、监管实时动态；落实国家质检总局移动式压力容器公共服务信息平台应用试点，加强移动式压力容器安全的信息化监管。2015年3月30日7
