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1、可行性研究是在项目决策阶段对拟建项目进行技术经济可行性研究是在项目决策阶段对拟建项目进行技术经济分析的一种科学方法,其主要任务是研究兴建、改建或扩建某 个项目在技术上、经济上的可行性,通过对各种相关因素的分 析计算,论证各种实施方案的经济效果,选定技术上先进、经 济上合理的最佳方案。将可行性研究的方法、过程和结论,归 纳、总结、记录成文,编制成报告,即是可行性研究报告。 !b5E2RGbCAP% % 建设项目的可行性研究报告(以下简称“ 可研报告”)是 项目审批立项、领导决策的重要依据,是项目建设必不可少的 程序,其质量关系到整个工程的质量和建成投产后的经济、社 会效益。为了保证可研报告的质量
2、,应切实做好编制前的准 备工作,占有充分信息资料,进行科学分析比选论证,做到编 制依据可靠、可研报告结构内容完整、文本格式规范、附图附 表附件齐全,可研报告表述形式尽可能数字化、图表化,深度 能满足投资决策和编制项目初步设计的需要。然而,笔者在 工作学习中发现部分项目可研报告的编制还存在一些问题, 无法满足市场的需求,主要问题如下:p1EanqFDPw!# !由于编制可研报告前的市场预测、调查研究工作不充分,获得的相关数据较少,数据也不够客观真实,缺乏对国际国内 两个市场的需求预测和国内生产能力的定量分析;也缺少对 销售的预测,缺少对产品价格、竞争能力客观、科学的分析,可 研报告中的财务评价结
3、论大多通过定性分析得出,缺少量化 指标的支持,使可研报告的结论可信度差。DXDiTa9E3d!# $按照有关规定,可行性研究阶段投资估算的误差率应在1 (#2以内,但实际能够达到这一要求的很少。现在,在项目 开发建设过程中 3 三超 3 现象仍时有发生,有的工程项目仅初 步设计概算投资额就比可研中的投资估算额高出 (#2 还多, 竣工决算又比概算超出许多,这样的投资估算就失去了作为 制定融资方案、进行经济评价,以及项目投资控制依据的本来 意义。RTCrpUDGiT!# %由于某些投资者认为编制可研报告只是走程序,项目是否有充分经济效益自己心里有数,因此不重视该项工作,压缩 可研报告编制时间,造
4、成可研报告编制人员仓促从事,往往无 替代备选方案,只给出唯一的场址选择方案,唯一的建设规 模、产品方案,唯一的技术、设备和工程方案等,没有分析、比 较、选择的余地,可行性研究仅只为唯一方案的“ 可行”而开 展。缺乏对多方案的分析比较,更谈不上选择技术上先进、经 济上合理的最佳方案。5PCzVD7HxA!# &融资方案是在投资估算的基础上,研究拟建项目的资金渠道、融资形式、融资结构、融资成本、融资风险,比选推荐项目的融资方案,并以此研究资金筹措方案和进行财务评价。部分项目,甚至投资较大项目的可研报告中都只简要说明了融资渠道、融资形式和融资结构,没有融资的成本、风险分析,没有多种融资方案的比较选择
5、,资金来源缺少可靠的意向性或协议性的证明材料。企业自有资金既无主管部门的证明材料,又无资产评估报告。资金筹措不落实,也是房地产开发过程中烂尾楼形成的主要原因之一。!# 部分工程咨询人员缺少行业知识、缺少市场分析能力、缺少风险意识和实践经验,作风险分析时只是照本宣科、蜻蜓点水般象征性点到为止,无关痛痒,不切合实际,对资源风险、汇率、贷款利率变动等风险因素缺乏深入分析。还有的可研报告中风险分析只对单因素作了比较深入的分析,但没有多因素分析,而实际上,市场是瞬息万变的,对一个项目盈利的影响也常是多种因素共同作用的结果,仅作单因素分析,无法全面准确的反映项目在复杂的市场环境中抵抗风险的能力,也不可能针
6、对多种因素的共同作用提出相应的防范措施,给项目留下很多隐患。$% % 上述问题究其原因,除编制可研报告人员的素质有待进一步提高、投资人对编制可研报告工作的重视不够等主观原因外,客观上是由于我国开展可行性研究工作的历史还不长,缺乏足够的经验,目前还缺乏有效的管理办法等。但在现阶段编制可研报告工作中,笔者认为或许可以通过以下途径逐步解决问题,提高可研报告的质量:是能获得较满意的利润。如前述,网架施工单位,由于在施工 中采取先进的施工技术和现代管理手段,结果工程令业主、乙jLBHrnAILg方双方都满意。!按原有的评标原则和方法,标底在评标中有非常重要的作用,投标单位要想中标,必须使自己的报价尽可能
7、接近标底,这在客观上滋生了招标投标过程中某些腐败或不正之风,实行无标底招标,意味着无标底可摸,也没必要去摸,这使投标单位集中精力进行正当而合理的竞争。#$ 无标底评标的业主风险和控制方法! ! 采用无标底评标,减小了标底编制过程中人为失误、倾向性、漏项等原因对评标产生的不利影响,增加了评标标准的透明度,保证了评标结果的公正性。由于业主未事先编制标底,因此在评标中能否做到心中有数,有效控制造价,成为无标底评标成败的关键。#(#)在确定评标基准价的过程中存在风险。当基准价未能准确反映业主对造价的预期值时,业主需承担由此可能产生的风险。($)如何合理分配经济标与技术标的权重,在保证质量的前提下获得业
8、主满意的价格,降低低价中标产生的劣质风 险和优质中标产生的不合理高价风险。#采用无标底评标应回避业主投资风险,规范招投标各个环节:(方式选择投标单位,严禁内部圈定,避免出现围标现象。回避 恶意抬标给业主带来的风险。(#)投标文件应保留业主认为投标报价全部异常时宣布此次投资流标,重新进行招标的权力。业主应在开标前编制预 算(或概算),以合理的幅度作为报价上限,依次判断投标价格 是否异常。判别标准应在开标会上同时公布。投标文件需包 含施工图预算,供业主分析报价的真实性和合理性。xHAQX74J0X($)保证评标方法的严谨、可靠,提高评标过程的可操作 性。确定评价办法前应预测开标可能出现的各种情况,
9、测算 经济标和技术标的适宜权重,量化经济标与技术标分值的对 等关系,建立技术标每项评审内容相应造价的数学模型。LDAYtRyKfE以上只是笔者在工作实践中的初步探讨,在此抛砖引玉,以期引起专家学者和同行同仁的进一步探讨和研究!目前,我国大部分行业都结合自身特点,由主管部门制定了本行业的可行性研究报告编制内容、深度规定等行业标准, 并随着行业形式的发展,陆续做了修改补充。 #&# 年 $ 月出 版的由国家发展计划委员会,委托中国国际工程咨询公司组 织编写的投资项目可行性研究指南(试行版)一书规范了 可行性研究工作的内容和方法,可供从事各类投资项目可行 性研究工作的专业人员参考。Zzz6ZB2Lt
10、k!编制可研报告是一项政策性、技术性都很强的综合性的咨询服务工作。从业人员应该加强两方面的素质:其一,编制 人员要有较强的政策水平、技术水平和综合分析能力;既要熟 悉专业技术,又要熟悉各项规定、标准、政策、法规。其二,加 强从业人员的职业道德素养,在编制可研报告过程中必须坚 持一心为公、恪守独立、客观、公正的咨询工作原则,不为名 利、私欲所动,尽己所能,以认真做学问的严谨作风,坚持用科 学的理论方法,按照规定的程序认真做好每一项咨询工作。 今年将举行的第一次注册咨询工程师(投资)执业资格考试, 对咨询服务行业从业人员提出了更高的要求,有利于加强对 咨询服务行业的管理,有利于向投资者提供更高质量
11、的咨询 服务,提供更准确有效的可研报告。dvzfvkwMI1!从可研资料的收集、分析、文字编写、数据计算,到得出可研结论,内容多,工作量大,没有一定时间是完不成的。时间太紧, 必然会偷工减料,影响可研报告的完整性、真实性。咨询单位不 要被投资者的急切要求所左右,一方面要充分运用自己的专业知 识向投资者说明可研报告的重要性,为投资人做更全面的分析、 预测,为投资决策提供量化的、科学的依据;另一方面,要坚持科 学的态度,保证编制高质量可研报告的必要时间。rqyn14ZNXI!有比较才能有鉴别,有比较才能有选择。没有可比方案就无从推荐最佳方案,而进行方案选优则是做好可行性研究的关键,选择最佳方案才能
12、保证充分的利用有限资源创造更大的社会和经济效益。无论是建设规模与产品方案、厂址方案、技术方案、设备方案、工程方案还是原材料燃料供应方案, 都要通过调查、分析、比较,选出最优方案,为项目实现预期的 社会、经济效益提供更有力的保障。EmxvxOtOco!一般地说,建设项目投资大,建设周期长,产品市场竞争激烈,不确定性因素多,投资风险大,在市场经济发达的今天 更是这样。但在项目建设这一复杂系统中,由于影响的因素SixE2yXPq5太多,对每一风险因素都做深入细致的分析研究要耗费大量的人力物力财力,是不太现实的,可以在已有的经验基础上, 通过一些分析、研究、评估,对一些不太敏感、项目建设经营期 内波动较小的风险因素只做粗略分析,找出那些影响项目的 主要风险因素,深入分析、评估其影响程度及发生概率,同时 要坚持进行多因素分析,比如工期延长和成本增加经常是同6ewMyirQFL时发生的,只有进行多因素分析,才能提出相应的回避和防范 对策,以期减小可能的损失。可行性研究报告的编制是项目投资建设过程中的一个重要环节,做好该项工作对实现投资收益、有效利用资源有着十 分重要的作用。如果在可研报告编制工作中,从业人员能够kavU42VRUs注意以上几个问题,或许能在一定程度上提高工作质量,进一 步满足市场经济发展的需要。本文档来源于第一文库网：https:/ 9 / 9
