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1、浅谈网络对行政管理的深远意义摘要在人类历史上,从来没有任何一项技术及其应用像网络一样发展那么快,对人们的工作、生活、消费和交往方式影响那么大,并且,随着高度信息化的网络社会的到来,人们在生产和生活方式、观念和意识等方面也必然会发生翻天覆地的变化。对于网络所创造和提供的这个全新环境,行政管理工作应到做好充分的准备,对于它所带来的一系列行政影响与意义,不少学者一直坚持不懈的研究。关键词:网络行政管理意义引言随着网络社会到来,庞大数量人群的参与社会管理力量自然势不可挡。网络影响着当今社会生活的方方面面,无论是组织还是个人,都受到了网络快速发展的冲击。与传统条件下的行政管理相比,网络时代的行政管理呈现
2、出许多新的特点。这正是行政管理对新信息技术革命的逐渐适应。行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。随着社会的发展,行政管理的对也象日益广泛,包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。现代行政管理多应用网络,以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费,提高行政管理的效能和效率。行政活动是国家政治活动的重要组成部分,行政管理是伴随着人类社会的发展而产生的人类特有的行为活动,它是社会组织或团体,针对相关事务进行规划管理以及综合治理的社会活动。行政活动对于推动政府主管部门的服务职责,协调国家政治、经济、文化的发展有着极其重要的导向作用和功能。现代市场经济运行环境下
3、,坚持科学发展观,构建科学的行政管理系统,创新管理形式,优化管理手段,积极推动与深化行政管理体制改革,是促进我国社会经济健康稳定发展的有力保障。本文针对我国行政管理的政府职能,阐述了我国当前的网络发展对行政管理的影响与意义。1行政管理的特征行政管理是国家行政机关运用国家权力对社会事务的管理活动。也是一切社会组织、团体对有关事务进行管理和执行的社会活动。行政管理工作是一项复杂的系统工程,涉及面广,政策性强,了解行政管理的特点对研究网络对其发展的作用具有重要的意义。1.1行政管理具有全面性、广泛性随着社会的发展,行政管理的对象日益广泛,包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护
4、等各个方面。行政管理涉及面广。既有纵向联系,又有横向联系,广泛涉及到人事编制,政务文秘等工作,又包括资产财务,行政后勤等工作。1.2行政管理具有强制性、协调性行政管理是国家机关为治理相关社会事务进行实施国家行政权力的行为,它必须建立在一定的法律法规制度保障之上,具有法制性特征,行政管理是人类改造社会实践活动的一个特定领域,有它自身发展的客观规律性,是协调社会关系的管理行为。1.3行政管理具有服务性、时效性行政管理工作目标是保证机关工作正常顺利地开展,具有一定的社会服务性特征。行政管理通过组织、控制、协调与监督等方式,实现预定的国家任务,并达到应有的社会效果。行政管理要讲究工作效率和质量,讲究及
5、时高效管理的实效性。2网络对行政管理的作用信息化是推动经济社会变革的重要力量,党中央、国务院高度重视信息化,坚持站在国家战略的高度大力推进网络发展。应当大力推进国家电子政务建设,推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同,建设和完善网络行政审批、信息公开、网上信访、电子监察和审计体系。加强市场监管、社会保障、医疗卫生等重要信息系统建设,完善地理、人口、法人、金融、税收、统计等网络信息资源体系,强化信息资源的整合,规范采集和发布。大力推进网络发展是国家行政管理的重要任务,也是行政管理工作的组成部分。2.1网络使公民有了较多的信息选择权信息技术时代的不断发展,人类已经步入网路信息,传统媒体时
6、代信息公开、透明程度不够,有的是经过筛选无噪音、垄断的信息,有的对信息进行封锁。公民只能被动地接受主流资讯,但随着网络传时代到来并用网络固有传播方式为公民传播信息、展开意见表达、打破舆论一律消除传统媒体垄断,促进公民社会话语的多元。公民可以通过网络自由地以自己满意的方式获取自己满意的信息,可以听到来自各方面的多种声音。我们看到,对于涉及公民利益,为人普遍关注社会热点的事情,政府没有获知相关信息或政府已掌握而没有及时间发布,没有满足公民知情权,但公民仍然通过网络知情不被政府发布社会热点的事情。作为一种全新的现代化传播方式,网络媒体提供了最快捷、最便利自由广泛的传播平台。公民也借助着这个虚拟空间,
7、极大地扩大了信息源,增加了社会的透明度。2.2网络使公民有了更多的表达权行政管理是社会管理最重要的一环,涉及到社会生活的方方面面,社会的每一个角落。伴随着改革开放和社会转型,及网络时代的发展,依权力本位、效力优先兼顾公平行政立法思想,粗放的执法行为、无效监督和问责制度,使传统行政管理模式,在网络时代受到空前挑战。公民在网络时代对社会生活中发生事情知情范围和深度在不断加深,过去许多封锁信息的办法,在网络发达的今天已经不能奏效。公民可以在微博、论坛、评论系统中了解行政管理中涉及公民利用,为公民普遍关注事情进行分析、探讨来表达自己看法。众可以对他们所关心的问题进行自由、平等和深入的讨论,而不必受权力
8、、习惯势力和传统观念的约束,并且,讨论的内容也不受传统媒体中把关人的限制。公共领域最大的特点在于它削弱或取消了公共权力系统对话语权的控制,为公民话语权的实现提供了有效的保障。网络媒体通过营造一种舆论氛围,为行政管理促进问题的解决提供一种建设性力量,从而与政府形成良性互动,推动事件朝着可预期的良好方向发展,最终不仅成功地化解了危机,同时也成功地把危机转化成推动社会进步的良好契机:一方面,国家朝着法治化更进了一步,增强了吸纳社会意见和抵御应对突发事件的能力;另一方面,社会公众也因此获得了更多的权益,推动了社会的民主进程,有利于实现社会的和谐有序发展。2.3网络拓宽了公民对行政管理的监督渠道当网络监
9、督、网络问政被当作公民参与社会管理的重要通道,网络监督已经成为畅达民意、维护权益、鞭挞腐败的便捷而有效的手段网络发帖、评论的传播使监督形成广泛的共识和声势,从而对行政机关和行政监督机关形成巨大的推动力。网络的兴起,进一步彰显了公民的声音和信息,弘扬了自主、开放、多元的理性精神,拓宽了公共管理的视野和空间。网络公共领域的批判性和互动性就明显提升了公民的话语影响力。信息来源的隐匿性更造就了网络舆论的丰富多彩,增强了网络舆论监督的生机和活力,使得舆论监督的方式更加灵活多样,力度也随之大大增加。通过网络发布关于社会事务甚至对政府、官员的意见和建议,网络传媒作为一个提供信息和公共讨论的平台与渠道,使公民
10、、传媒、政府三者之间形成了及时的、建设性的互动关系,从而有效地推进了公共政策的制定、执行与修正,而且这些过程和环节也日趋走向透明与公开,最终促进社会政治文明的建设。网民来自社会各个阶层、各个行业。数量庞大、无所不在的网民正在成为监督政府的重要力量。网络的发展不仅是一场信息革命,也是政治民主当前必然要经历的发展进程。通过网络这一重要渠道,公众以舆论的形式,代表民众与行政立法、执法等国家行政机构进行互动,可以督促国家机关切实兑现为公民服务、尊重和保障公民权利的承诺;党和政府可以借助民众的力量完善管理机制,完善党员的纪律约束机制和司法惩戒机制,对国家公职人员进行评议和监督,对公职人员的腐败行为进行揭
11、露、谴责和控诉,对关涉国计民生的公共事务发表意见,进行监督。3网络对行政管理的意义3.1有利于公民疏导情绪网络在现实生活的作用可以说是多方面的,其中,较为重要的一个作用是具有调节功能,即充当社会情绪、社会心理的调节器、缓冲阀。在社会转型及利益群体博弈的背景下,有的人原有价值观随之消解或扭曲;有的人因遇困难暂时无法解决而生出怨气;有的人因出现腐败现象而对党和政府的认同度下降;有的人只是一种简单的从众心理等等。由于种种原因形成的心理冲突、心理不满需要有发泄的渠道与机会。通过网络,人们的抱怨或不满情绪可以得到缓慢释放,传统权威方面也可以未雨绸缪,通过有序的工作来化解公众情绪,而不至于因为信息不通,把
12、小事变成大事。这样可以提高社会稳定的程度,减少突发事件爆发的可能性。3.2有利于社会的公平体现现代人们在业余时间可以足不出户进入网络,向社会表达自己的理想与心愿。这种表达不受时间、地点,不受财富、文化、出身等背景因素的限制,能畅所欲言地发表意见,交流看法,提出建议,让人们获得一种平等的、全新的民主体验。如2008年6月在中央文明办等单位举办的抗震救灾英雄少年评选活动中,网络投票就多达5000万张,网上感言评论达到10万多条。这表明广大公民能有平等参与社会政治生活的机会,参与到社会主义民主政治建设的进程中来,说明他们的民主政治地位已经得到大大提升。强调目标管理、职责统一的重要性目标管理是我国目前
13、高校行政管理改革的一大趋势,它为解决我国很多高校管理中存在的一些问题提供了有效策略,也是权力下放、简政放权的有效手段,对于提高高校基层工作人员的主动性与创造性起到了促进作用。目标管理的管理手段将目标进行分解,将具体计划实施分配到个人,将考核工作量变为考核工作结果,将整个过程简单化、明了化,有效避免了因工作量加大而增加人手的问题,实际解决了高校规范管理的需求。同时,我们要意识到从整体上提高管理层的水平是推行目标管理的关键所在,因此,各大高校要在注重目标体系规范化的同时,不断提高管理人员的文化素养与业务能力。3.3有利于社会主义和谐社会的建设构建社会主义和谐社会,是我们党从全面建设小康社会、开创中
14、国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务,适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求,体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。通过网络,不仅是网民表达自己意愿的场所,而且也是广大网民对个人、基层、团体利益诉求的广阔平台。当前,各级政府极为重视网络的发展,纷纷组建了本地政府网络论坛,该论坛成为各级政府关注民情、倾听民意的重要窗口。这样广大网民的一些利益问题反映到网上,政府给予重视,能够解决问题,马上责成有关部门解决,及时反馈解决决策实施的信息;当前不能解决问题,及时说明情况,告知广大网民;关于政策执行中出现的问题,及时收集相关信息,或将出现问题的原因及时公布于众。通过网络,积极促进网民
15、与政府部门之间的有效沟通与联系,将矛盾消灭萌芽状态中,有利于地区的和谐与发展,建设人民满意的和谐社会。结论随着网络的快速发展,对行政管理的影响越来越大。网络作为一个信息传播平台,提供一些有效真实信息的同时,还会掺杂许多无效、恶意的信息。由于网络的匿名性、虚拟性,有些人言论难以受到约束,因此难免出现一些非理性和虚假流动信息。但是应当说,非网上信息的主流。因而,对待网络公众,一是要抓紧网络的管理立法,加大网络的依法管理力度,二是要加强网络诚信宣传教育和指导,三是要进一步提供多种形式的网络平台,通过论坛、微博等载体,公众可以自由地发表自己的言论。强调网民的自律,提倡有理论理,有事说事,有问题谈问题,
16、有意见讲意见,要文明上网,尊重别人就是尊重自己。善于发现新事物,适应新事物,运用新事物,这是网络时代对政府执政能力的新要求,对领导干部执政理念的新挑战,网络民主也是如此。通过代表人民利益的各级领导人的推动和实践,广大网民的积极参与,在中国行政管理中在逐步形成良性互动和突破式进展。行政管理人员要摆正自己的位置,提高业务能力在我国,很多高校的行政管理人员受到传统思想的影响严重,偏离了自己为学生、为学校服务的方向,因此,在现代教育理念的熏陶下,我们应该转变思想,更新理念,彻底摒弃“官本位”的传统思想,将为学生服务放在管理工作的第一位。同时,学校要建立完善的管理制度,增强行政管理者“服务于教师、服务于学生、服务于科研事业”的服务意识,挖掘它们潜在的积极性与创造性,从而为实现高校教学目标而努力。参考文献1孔祥利.政府公共支出规模最优研究M.北京:科学出版社,2006,12.2关帅.行政支出规模控制研究J.中国乡镇企业会计.200
