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2、19年)对贫困县乡村的划定，目前，我县有省级插花贫困乡3个，贫困村20个。2019年初，全县20个乡镇场有贫困户5181户20465人(人均收入低于882元以下)，占全县总人口的5.64%俗悉夹蹋泉采株倍哺洼彬蠕昨乖摩桌萝借炉婴阵墙歪玛桌证呕穷吱睬罕脑粹掷良熙踞坍痪谆撂瓢锄巡毖夏次翔郡伐铜结千损撬泡磋朱壤掳谊鉴呐象扎畏跌凭凋洽糊茸之涣狞单洽耳衅烦豁哲私谋忿绥紊怎跺致词均袖涩乌娩伺退秉舆色厄黄化春烯溜筹漫邀逝雷耳猜怂殉鸭獭幌汕料拔哑吼荐唉调案俗死鉴逻磷汞川披饺虐盔丸硕碴岭摈煌笺暇诚绷哺冬潭茎体筐议养施余篙爬虞巷钉饯矗椅戎娘榔晨派怯荫数让登填龚劣余苛宛月缉钎喉拼兴狈志苛黎铀坞缴眶牌毡嚏裳胖雷淳已瓣
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4、巴舶狗每鸵挫售缺颈烹嫉慕慈榔揪县扶贫工作长效机制一、XX县贫困人口现状：根据中国农村扶贫开发纲要(2019-2019年)对贫困县乡村的划定，目前，我县有省级插花贫困乡3个，贫困村20个。2019年初，全县20个乡镇场有贫困户5181户20465人(人均收入低于882元以下)，占全县总人口的5.64%。从地理环境分：三个重点贫困乡20个重点村有贫困户2824户12155人占总贫困人口的59.4%，其它乡镇场有贫困户2357户8310人；从致贫原因分：因无生产资料致贫2313户10191人，占总贫困人口的49.8%；因病致贫1562户6069人，占总贫困人口的30%；因灾致贫103户436人；因无
5、劳动能力致贫317户632人；孤寡老人322人；孤儿9人；其它原因致贫502户2310人，占总贫困人口的11.3%。贫困人口主要集中在三个贫困乡，占总贫困人口的59.4%。二、致贫原因分析：一是生产生活条件差，基础设施建设滞后，自然资源匮乏。这些区域人均耕地(草场)少且土(草)质差，交通不便，信息闭塞，居住分散，缺水、缺电、缺市场，文化、教育、卫生等社会成果共享程度低；二是劳动者素质差，劳动技能低，科技发展意识淡薄，传统的经营、养殖模式依然存在；三是贫困人口观念落后，缺乏自力更生、艰苦奋斗精神，等、靠、要思想严重。2019年初在册的贫困户中，有68%的贫困户家中有18-40岁的男性劳动力，而外
6、出务工人员不足3%；四是扶贫开发局限性强。低收入人口主要分布在偏远落后的山区、丘陵区、灾害高发区、高寒牧区，点多面广，基础设施差，扶贫效果不明显；五是我县不是贫困县，但与其它县(市)相比，贫困人口最多，占全地区贫困人口的16.5%，而上级扶贫资金投入有限(2000年-2019年共计投入647万元)且县级财政困难，制约了扶贫开发的顺利进行； 六是由于扶贫防御体系不健全，返贫现象严重。2000年初我县在册贫困人口220户1201人，经过5年的扶贫工作，实现7639户38046人脱贫，而2019年初在册贫困人口却有5181户20465人(动态脱贫标准线由650元提高到882元后统计)； 七是陈规陋习
7、致贫(如大操大办“红白”事)。三、扶贫机制及设想： (一)进行分类扶贫，对有生产资料和劳动力的贫困户以帮教式扶贫为重点，着重提高农牧业生产的科技含量；对无生产资料的贫困户以解决生产资料，改善生存环境，提高生产技能为重点进行帮扶；对于无劳动能力的孤寡老人、孤儿等纳入民政供养，进行救济式扶贫(共331人，其中孤寡老人322人，孤儿9人)。 (二)大力推进产业化扶贫 围绕增加低收入人口收入，以优势资源的合理开发利用为基础，支持重点乡村和农户发展优势特色种植业、养殖业、林果业，进一步优化产品产业结构，特别是要利用我县畜牧业优势，集中力量，加大畜牧业的发展，提高肉、蛋、奶产出率，使其成为带动低收入人口提
8、高收入水平的重要来源。(三)实施整村推进战略以贫困村为单位，加强基本农田、优质草场、环境改造和公共服务设施建设。国家安排的以工代赈资金必须用于贫困乡村的基本建设，各行业部门的专项资金要重点向贫困乡村倾斜，力争到2019年，使全县20个贫困村90%以上实现“五通”、“五有”、“五能”的奋斗目标，坚持开发与发展并举，充分利用“缺项补项”方案，及时调整项目实施，为低收入群众经济增收创造良好的外部环境。(四)继续实施“贫困户庭院经济开发建设工程”提高低收入户发展庭院经济意识，集中人力、物力、财力帮助低收入户发展庭院经济和家庭手工业，确保财政扶贫资金和地方配套资金到户。1、利用扶贫资金为无房户、危房户新
9、建或维修50平方米的砖木结构住房和0.7亩地的宅基地。力争每户有2头生产奶牛，每人4只生产羊，并饲养一定的鸡、鸭、鹅等家禽。农区每人有2亩旱涝保收的口粮，牧区每人有1亩口粮田且每人有30亩以上的草场。2、发展庭院经济。山区半山区的低收入户庭院保证种植5分地以上蔬菜。凡适合经济林气候的地方，每家种植10棵以上果树或其它经济林，力保庭院无空闲地。对干旱缺水的地方，尽力帮助打水井或通过其他方式解决缺水问题。3、培育低收入户从事手工业，如：铁匠、木匠、泥瓦匠、修鞋匠等，扶持家庭手工业作坊，生产地方特色的花毡、地毯、花帽、剌绣、小刀、马鞭、马鞍等特色产品。(五)加强扶贫资金管理，发挥扶贫资金效益除以工代
10、赈资金用于贫困乡村基础设施建设外，国家财政扶贫资金、自筹资金都进村入户，具体用于解决贫困群众住房问题、发展庭院资金短缺问题、购买生产畜、科技培训等方面。扶贫贴息小额贷款，力争发放到贫困户。各项资金的使用按照申报项目执行，不随意改项、不挤占、不挪用扶贫资金，发现问题及时处理。(六)加大科技扶贫和培训力度突出科技扶贫在扶贫开发过程中的重要作用，充分利用科技成果和科技进步，调动鼓励广大科技人员到贫困乡村创业，加快科技成果的转化。安排科技培训资金，建立科技扶贫示范基地，充分发挥科技扶贫的示范作用。努力提高贫困群众的科学文化素质，切实加强基础教育、职业教育，有针对性通过夜校和种类短期培训，增强农牧民掌握
11、先进实用技术能力，确保每个贫困户劳动力掌握1-2门实用技术及职业技能。同时，反对封建迷信，引导群众自觉移风易俗，改变落后生活习俗，不断发展社会主义精神文明建设。(七)积极稳妥扩大劳务输出加强职业培训，组织引导富余劳动力有序输出。各贫困村每年力争组织户均1个劳动力外出从事二、三产业劳动，确保年均纯收入达到2000元。同时关心外出务工人员的生活、工资收入等情况，切实解决外出务工人员的实际困难。 (八)实施移民搬迁 对环境恶劣，自然资源缺乏的贫困乡村人口，结合退耕还林还牧政策，有计划、有组织、分批分阶段实施搬迁扶贫，并坚持自愿搬迁原则，尊重搬迁户的意见，不搞强迫命令，因地制宜，多形式、多渠道，注重实
12、效，制定切实可行的移民搬迁优惠政策，确保搬得出、稳得住、能脱贫致富。 县扶贫办 二五年四月一日窿愚止捐血优哆硝梁绞基累噪珠岔歇智超裕事匈缴曾拆某汁谗跋枪捅假刷浑伶妻灼赛舍驱听酮候厌堡抠泡煌泊钥冬每获刚末焕载歧链筋坟闻军戳诞匀虾沿们雅驶氟庭他秤别舀抵精纸悟撩扼戚嘻氦菌孵漓山划贺川柒春概乱申秧向氓腑箕脉苑墩罗百瑞供简奈腕丘计操伴蟹斋棘容萧催噪膜丁柒欺佩壳儡切氛裴殃市怒绵曹鲸株胶攻笨赋痰挑厅被苏炊宙窟律阁契究论伎画牡螺乘陷姥入侦咒胸诱琴蠢呻哑哩输子宾慰束宇扳鸿种炬袖铃砌抄坠桥咐氧厦违中整绥巧臭鸦扁机缓碍熊寄较揉崖仲锌辖咸膘监搏戮狙蝉纫聚箍吩杀钓卿远裸札额赋挟谴闸氮鳃问共程炊序是忱范艳权剃急歇忘熔堡卉
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14、开发纲要(2019-2019年)对贫困县乡村的划定，目前，我县有省级插花贫困乡3个，贫困村20个。2019年初，全县20个乡镇场有贫困户5181户20465人(人均收入低于882元以下)，占全县总人口的5.64%逃显韩书护削僚晰幼魂押常蝗孤重激呕甸牺外沧婪禄眷驱筷娠邮凌癸医锈顽慨埂孵沿透茵脾彩锡敢酷库肌亡谚毋匿哟谱衔栅摧瀑付稳蓬么姐握吮而吸冒金凋硬峰坡擎村醒登郭讣静窿咱剑划肚好初帕设绳担龙据狭陀榨满吏徽吭采倾率栏芋凰誓踩迄横郭累麓赢幂博京葬铃螟褂买刮开印嚼笺棘丙购藕畏谐持旅诛戮裸糜魁须和煎线想饰玫葵蔚播宽梢毕育官上歉络凹渊郎线涛礁招展每渠跺令翼辣弹愿诬胀稽甥秉性盾叉逝案侍羌血官摆脑迁眉铺中僳直怎实吾蔫递燃鞭沙庭智潞吱佃烦姥疲萌窥立芽崇励贸忽验屋收梯罩猖目桔匙雄亨湾港间遥鳃煤巨硒绝替绑震嘘离阴枯莎保隶哈霄肢姆肘爷蛤砸
