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1、着力提升县级领导班子素质大力深化干部人事制度改革提高领导班子思想政治素质和领导水平，是加强领导班子和干部队伍建设的需要，也是加强党的执政能力建设的一项根本性任务。我县领导班子换届工作圆满结束，面对新形势下的领导班子和干部队伍建设，我们结合本县实际，以提高党的执政能力和水平为根本，以深入开展创先争优活动为关键，重点抓好县级领导班子思想政治建设和干部选拔任用工作：一、着力抓好换届后领导班子思想政治建设，做到“三个坚持”1、坚持理论武装，提升领导班子综合素质。按照建设学习型党组织的总体要求，加强对各级领导班子的理论武装工作，着力提高班子成员的综合素质。一是强化理论学习。认真落实中心组学习、政治理论学
2、习日制度，强化述学、评学、考学措施，完善“一把手”负责制，主要负责同志带头参加党委（党组）中心组理论学习，做到先学一步，多学一点，学深一些，起表率作用，带动一班人认真学习，学出成效。采取专题辅导、研讨交流等多种方式，认真学习胡锦涛总书记建党90周年重要讲话精神、市县两级党代会精神、加强党的执政能力建设和先进性建设精神等党建理论的最新成果，深刻领会精神实质，准确把握科学内涵，进一步坚定理想信念，牢记宗旨意识，增强党性修养。二是加强教育培训。超前谋划换届后领导干部思想政治建设和干部教育培训工作，特别是针对精神懈怠、能力不足等危险，有针对性地加强思想教育和能力素质提升。加强领导班子成员特别是新进班子
3、成员的民主集中制教育，引导他们切实增强大局意识、团结意识、责任意识，认真旅行职责，做勤政廉政的表率；加强县级领导干部特别是新提拔的县级领导干部主体班次培训，优先安排新提拔的县级领导干部参加县干班等主体班培训。三是发挥先进典型标杆作用。通过发掘和宣传擒贼英雄朱贤度同志等一批先进典型，掀起向先进典型学习的热潮，营造赶、学、比、超先进人物的浓郁氛围，引导广大党员干部和群众牢固树立社会主义核心价值理念，大力弘扬中华民族传统美德，自觉践行科学发展观，扎实奋进，创先争优，为促进安义经济社会又好又快发展作出新的贡献。2、坚持民主集中，增强领导班子凝聚力和战斗力。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是领
4、导班子的根本工作制度。要正确处理集体领导和分工负责的关系，保证领导班子整体效能的发挥。一是坚持集体领导制度。继续发挥“一个党委、三个党组”的核心领导和集体领导作用，建立和完善县委常委会、全委会议事规则，以及常委会向全委会负责、报告工作和接受监督制度。坚持四套班子月汇报、县委常委周联系制度，实行县委、政府领导班子成员A、B岗工作制、实行项目建设目标管理责任制和四套班子分管领导挂项制，县委在研究决定县域经济发展战略、国民经济发展规划等涉及全局和长远的问题时，广泛征求人大、政府、政协班子的意见，充分听取班子成员的建议，按照有关规定提交常委会、全委会集体讨论决定。二是完善民主决策机制。坚持重大问题决策
5、走群众路线，做到民主决策，科学决策，给广大干部群众充分的知情权、参与权。对有关行业产业规划、重大决策和县域经济政策进行研究分析，多方位、多层面听取意见，提出对策建议。对城市建设、土地征用、房屋拆迁、城市低保等与群众利益密切相关的决策事项，实行专家认证和社会听证、公示制度，进一步完善民主决策机制。三是严格党内民主生活会制度。把开好民主生活会作为增进班子团结的重要途径，通过召开座谈会、发放征求意见表、开展谈心活动等方式广泛征求班子成员和社会各界的意见建议，按照讲问题不讲成绩、讲主观不讲客观的要求，有针对性地开展批评与自我批评，班子成员以开门纳谏、闻过则喜的胸怀虚心听取意见，促进相互了解和信任，增进
6、团结和友谊，增强大局意识和协作意识，工作的整体合力明显增强。3、坚持改进作风，密切党群干群关系。好的作风重在实践，好的形象积于点滴。要把作风建设摆上突出位置，从自身做起，把作风建设的要求落到实处。一是践行“六种作风”。制定了关于在创先争优活动中大力践行“六种作风”的通知，对领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风提出了明确要求，大力践行真抓实干、深入一线、锐意创新、负责担当、艰苦奋斗、淡泊名利的作风，做到工作在一线推动，督办在一线进行，责任在一线落实，价值在一线体现。在民情家访活动中，实行县领导分工挂点，全县以11个乡镇（场）为单位，组建11个工作队，由县领导任队长，乡镇（场）党委
7、书记为副队长；组织开展结对帮扶活动，活动开展以来，走访群众4689人次，结对帮扶1286人，为群众办好事实事4364件。二是严肃推进“六治”。由纪检监察部门出台方案，大力整治“庸、懒、散、浮、拖、僵”等不良作风，实行量化考核，严格责任追究。建立领导干部作风建设责任追究制度，对作风建设工作责任不明确、措施不到位、效果不明显、群众反映较大的领导班子和领导干部，严肃批评，限期整改。对不正之风不敢抓、不敢管、不敢碰硬的领导班子和在领导作风上存在严重问题的领导干部，按照党政领导干部问责的暂行规定和人口与计划生育、社会治安综合治理、党风廉政建设责任制等三个“一票否决”的规定，严格实行责任追究。三是坚持廉洁
8、自律。领导干部要自觉把职位看成一种职责，把权力看成一种责任，认真落实党风廉政建设责任制，形成“主要领导抓总、分管领导管线、牵头部门抓块、职能部门包项”的工作格局。坚持“标本兼治、综合治理”，进一步规范“三权”，强化政府采购等四项制度；大力开展整顿和规范市场经济秩序的专项整治工作，深入开展“发展提升年”、“政风行风评议”活动和专项治理“红包”和“小金库”工作，在全县上下营造一种比发展、比贡献、比廉洁的良好氛围。二、以提高选人用人公信度为根本，大力深化干部人事制度改革1、进一步加大竞争性选拔任用干部力度。一是完善干部选拔任用机制。换届中，采取“一推两考一差额”（基层党组织推荐，理论考试、量化考察，
9、县委全委扩大会差额推荐）等方式，选拔了5名“三类人员”进乡镇领导班子。针对公安、综治、信访部门干部配备的现状，参照市委组织部的做法，采取“四看一听一差额”（看推荐、看考核、看民测、看平时表现，听班子主要负责同志意见，差额票决）方式选拔任用了18名能力出众、群众公认、业绩突出的优秀党员（其中包括7名事业编干部）担任正副科级领导干部。二是注重对年轻干部的培养选拔。针对换届后县直单位职数空缺较多、一线业务人员缺乏的现状，采取“两推荐一差额”方式，即在民主推荐产生“N+1”人选进行差额考察的基础上，再在领导班子中进行二次推荐，产生“N”的人选，着重选拔了9名具有较强业务素质、能独挡一面的年轻干部进领导
10、班子。在2011年南昌市县联合公开选拔年轻领导干部中，通过笔试、面试、量化考察、常委会票决等环节层层筛选，公开选拔了 5名优秀“80后”年轻领导干部，取得了良好的社会效果。年初，制定了关于做好科级后备干部调整补充工作的通知，拟采取“两推两考四差额”、“两推一述两公示”竞争性选拔方式，调整补充一批正、副科级后备干部，进一步完善后备干部培养制度。2、进一步加大干部交流力度。在严格执行回避性交流的同时，切实加大锻炼性交流和任期性交流的力度，使干部有序交流。2011年4月份，对任职满10年以上的28名科级干部，在个人自愿申请的基础上，进行了改任非领导职务的工作。同时，积极探索实施“公推交流”。年初，出
11、台了安义县科级干部交流工作实施办法，着重对一批任职时间较长的干部和重要部门和岗位的干部有计划地实施“公推交流”，通过“双向选择、个人意愿、民主推荐、组织决定”的方式，让干部在部门与部门、乡镇与乡镇、部门与乡镇之间有序流动，进一步优化班子结构，提高整体效能。3、进一步优化干部队伍成长环境。一是坚持和完善干部考核评价工作。充分发挥干部考核工作的“指挥棒”作用，探索实施以“平时业绩一线公示，重大事项直线控制，施政过程专线监控”为主要内容的“三线考核法”，把平时考核、年度考核、效能考核、事件考核和领导考核作为加强领导班子思想政治建设的重要措施，在干部队伍中树立“能者上、平者让、庸者下”的竞争意识，进一
12、步激发各级干部的进取精神。二是强化干部监督管理。认真贯彻落实干部四项监督制度，把严格监督贯穿干部选拔任用工作全过程。建立了安义县组织部长谈心谈话制度，对全县在职的科级领导干部有计划、有步骤地开展了谈心谈话工作，一年来，全县已谈话1000余人次，实现“全覆盖”，化解干部不良思想情绪82起，取得了良好效果。年初，制定了关于进一步规范干部管理若干问题的通知，在干部管理上实行“三个规范”，即规范干部管理的权限、对象和程序。对干部调配、股级干部管理、干部遴选等建立一套行之有效的办法，进一步规范了干部日常管理。4、进一步提高干部选拔任用工作透明度。贯彻执行好江西省干部工作信息公开办法（试行）。设立安义县委
13、权力公开透明运行网，县委运行机制、三重一大事项、党务信息等全部网上公开。制定了关于建立县委组织部新闻发言人制度的意见，在坚持干部考察预告、任前公示制的基础上，进一步延伸到对考察对象个人有关事项实行公示。通过政府网站、县电视台和大组工网向社会发布干部任职情况和离任检查情况信息，将干部任用提名情况、民主推荐、民主测评和年度考核结果在一定范围内公开。今年11月份，对南昌市公选年轻领导干部工作，以召开新闻发布会的形式，对相关政策、要求对社会进行了公布，进一步提高了选人用人公信度和群众的满意度。三、提高县级党政领导班子、领导干部能力水平和干部选拔任用工作的思考1、树立新的选人用人观念。一是适应“发展要有
14、新思路”的要求。通过制定党政领导干部任期制、辞职制和责任追究制，坚决把那些思想僵化、观念陈旧、思路不清、点子不新，长期打不开局面的“守业型”干部挪动岗位，拓宽干部“下”的渠道。二是适应“改革要有新突破”的要求。敢越资历、敢跨台阶、敢破常规，大胆使用那些全面建设小康社会需要的“改革型”、“创新型”干部，让其在最佳年龄段发挥“效益”。三是适应“开放要有新局面”的要求。逐步建立“跨地域、越体制”各类人才融会贯通的开放选拔新模式，既大力选拔那些“开放型”、“开明型”、“开拓型”干部，又大胆起用那些有能力、有潜力但也有某些缺点的人才，形成人尽其才、才尽其用的局面。四是适应“各项工作要有新举措”的要求。根
15、据本地区建设小康社会的“题目”决定配什么样的班子、用什么样的干部，坚决打破“因人设岗”、“平衡照顾”、“将就用”等不利于加快发展的做法；走出传统的、面面俱到的目标考核做法，突出有无创新性、突破性的工作业绩进行考核，形成良好的创业氛围和创新局面。2、继续深化干部人事制度改革。一是继续改进选人方式。在选人范围上，彻底打破身份论、资格论、地域论，不仅要在机关选，还要到企事业单位、高校、科研院所去选；不仅要在本县选，还要把选人的眼光放到全市、全省、全国乃至国外；不仅要在组织培养的范围内选，还可以在其他优秀人才中选。在选人方式上，不断提高公选的层次和比例，并通过灵活采取聘任制、试用制等多种方式，努力形成“八方人才为我所用”的新格局。二是大力推行新的选人标准。探索实行量化考核、分类考核、资格考试等办法，正确评价干部，让有能力的干部在平等竞争中得到检验；同时，注意完善“下”的认定体系，建立干部引咎辞职、责令辞职、待岗和离职学习等制度，实现“上”与“下”的有机结合，综合运用干部选配、监督、激励等手段，最大限度地调动干部的主观能动性，发挥班子的整体效能。
