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1、沙坪坝三峡广场商圈发展现状及对策区2009年初任副处级领导干部培训班 第三小组三峡广场商圈位于我区东部核心城区，是重庆市主城区建设最早的商圈之一。它早在2005年就荣获了中国商业联合会颁发的首批“中国特色商业街”称号，但近年来随着其他区商圈的战略调整，沙区商圈已逐步落后于其他商圈。加快三峡广场商圈发展，提升沙区城市功能品质，提振我区经济已迫在眉睫。一、沙区商圈发展的主要矛盾及问题1、商圈规划滞后。三峡广场商圈面积仅0.27平方公里，以过去的双巷子和渝培路两条公路为主体改造而成，周围被重师、一中、三中、八中紧紧环抱，南面被火车站所隔断，发展空间严重受限。2、交通问题突出。三峡广场是我区物流、人流
2、汇集的核心地区，交通出行总量大、密集度高、土地利用强度高。商业区内部及其周边地区人车混杂、交通阻塞、停车位紧缺、违章停车等现象经常发生。3、商业规划问题（1）商业规划滞后。商业规划往往是商业设施建成后制定，增加了规划和结构调整的难度。（2）商业规划和城市规划脱节。商业规划的要求和内容在城市规划中未能体现，形成商业发展和城市建设各行其是的现象。（3）商业规划的强制力不够。需要由其他政府管理部门来控制和实现，容易造成了解商业的部门无权管理和调控，而能调控的部门又不熟悉商业发展情况的问题。（4）传统商贸比重偏大，商业业态单一。三峡广场商圈业态主要以百货商场和超市为主，百货商场营业面积总和是专业店营业
3、面积总和的3.57倍。按照国际通行标准（商业中心百货商场与专业店的营业面积比例为1：3），商圈亟需指导业态调整，发展适应区域特色的专业店、专卖店和精品店。（5）现代服务业比重偏低，现代商务发展滞后。三峡广场商圈内仅有1家4星级酒店，旅馆、公寓式酒店档次偏低、同质化经营、恶性竞争问题突出；广告、咨询、中介、信息等现代服务业不具规模；商圈商务环境欠佳，留不住高端消费人群，商业竞争能力较弱。4、管理问题 三峡广场商圈自2002年底建成以来，一直由沙区建委下属的二级法人机构三峡广场管理处负责管理，2007年5月又划归沙区市政委。在管理上，虽然有一定的独立性，但由于管理职能有限，管理资金不足，在很多问题
4、的处理和协调上力度较弱，缺乏对商圈全方位的统筹管理。二、对策建议1、商圈应进行规划拓展针对商圈体量偏小，城市综合竞争能力不强的问题，应考虑商圈的拓展。可依托火车站交通换乘枢纽工程，实施火车站片区综合改造，扩大商圈辖区面积，发展高端商务和都市文化旅游产业，增强中心商圈现代商务功能，提升城市综合竞争能力。通过火车站加盖和交通综合枢纽站的建设，使小龙坎平顶山、中央绿岛和三峡广场联为一体，同时小龙坎中央绿岛周边交通道路全部下地，使平顶山和已加盖的火车站、沙坪公园联为一个绿色的城市休闲走廊。2、商圈交通系统应进一步完善商圈交通规划与管理应按内部和衔接交通系统两部分分别进行。（1）商圈内部交通组织对策增加
5、停车场数量。建议将文化馆、邮局里面的空地下挖两层，改造成机械式停车库，可增加车位432个，并与金诚广场停车库和即将完工的煌华停车库相连，很大程度上缓解商圈停车压力。合理进行交通分流。实现“人车分流、客货分流”，最大限度地降低各种交通行为的相互干扰。在商圈内部将通过平面分流、立体分流，以及增设步行区域等方法来解决人流与车流之间的相互干扰。平面分流是指通过在地面或地下设立机动车及行人专用通道，使两种交通各行其道、互不干扰；立体分流是通过设立空中步行系统以及地下步行系统，将行人和车辆在空间上分离并考虑预留地铁或轻轨接口。建议采用绿化带、雕塑小品、休闲座椅进行隔离车辆与行人，特别是广场中心以新世纪百货
6、为中心的商业购物区域，应形成全封闭式步行区。 对机动车辆规划限速。在较直地段规划限速，如火车北站至中国银行、三角碑到金城车库段，用市政设施（如花池、座凳）等形成直街中的弯曲车行道，使车速受到规划限制；或采用不平坦的车行路面分段(卵石路面、微小台阶等)，如双巷子至老干局段，使车速受限，以保证步行街内部的交通安全。合理规划商用车辆的交通流线。商用车辆包括商家采购货车、办公用车、垃圾车等。可采用分流和分时来实现。分流指商用车辆不穿行商业区，设立地下车道，与原有隧道、地下层、停车库相连，最大限度地降低对步行街交通的影响，货运车流的流线方便通畅，符合各种货运车辆的行车规范要求，不进入购物者的视线。分时指
7、车辆避开高峰时间，在晚上20点以后进入。（2）商圈内部与周围道路交通的衔接对策在商业区内部和周围道路之间，通过合理引导，使人流和车流能够进行方便有效的转换和疏解。增设停车引导系统，引导驾车者更方便、迅速地寻找停车位，减少因驾车者四处寻找车位而带来的交通拥挤和环境污染。同时在进入沙区的几大路口应设立大型电子显示屏，提前做好车辆分流的准备。根据实地考察，应在石小路传染病医院、沙滨路口、石门大桥桥头、欣阳广场、杨公桥路口、天星桥转盘等六个地方设立。此外，在停车场门前设立小屏，具体显示实时停车位变化情况。这样就形成了以三峡广场为中心，逐步把商圈周边停车场纳入该系统的规划体系。合理设置商圈的出入口。商圈
8、的出入口不直接开在交叉口或快速道路上，可以距商业区入口前一定距离处设立从快速道路转入普通交通的出口，并设置减速道、加速道或辅助道与快速通路连接。如果商务区必须在城市主干道上开口，则使出入口与城市主干道交叉口保持适当距离并进行立体交叉。合理布设公交站点和出租车停靠站。为缩短乘客进入商业区的步行距离，公交车站和出租车停靠站在商务区周边及商务区内部的地下地区。根据三峡广场的情况和商家座谈意见，应适当增加出租车站，可考虑设立沙重百和站东路站。3、商业规划政府应进行总体调控（1）进行规划引导和信息引导。政府相关部门在深入研究商业街区现状的基础上，主持制订科学系统的商业街区商业发展规划，并定期收集、整理、
9、发布涉及商业街经济发展的重要信息，引导规范商业街区经济的健康有序发展。（3）商圈网点合理布局。三峡广场中心商圈网点的规划布局，应重点结合沙区科教文化区的总体定位，突出商业的文化品味，以打造重庆最具文化艺术特色的商业中心为指导。主力业态为具有一定档次的大中型百货、超市、专卖店、专业店等满足个性化消费的新型业态，并形成集购物、休闲、观光、娱乐为一体的综合消费服务体系。另外，三峡商圈周围还应至少布局两个五星级酒店，才能满足三峡商圈经济发展中商务和会议的需要。随着小凤路的推进，在小凤路附近及原政协和公安局所在地各布置一个五星及酒店，同时，加快温泉城五星级酒店的建设。（4）培育商魂。沙区是文化区，文化底蕴深厚，有良好的区位条件，三峡广场2005年被评为首批“中国特色商业街”和“全国特色文化广场”，“全国百城万店无假货”示范街，应注重文化与商业的有机结合。商业街反映了一个地区的城市发展历史和文化的沉淀，反映了现代文明的建设，反映了人们的消费理念。商业街的基础设施是短期性的，新旧更替很快，往往三五年就显得陈旧不堪，但文化内涵却是长期性的，可以源源流长，保持长久旺盛的生命力，成为一个地区跨时代的产物，带动当地经济的可持续性发展。参与调研人员：王立川、黄可欣、张炜、曹京平、贺文、青宇、魏毅、许前华、陈全、朱莉主要执笔人：青宇、王立川、陈全 6
