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1、科技局深入学习实践科学发展观活动调研报告临洮县限额以上工业企业科技创新能力的调查与思考陈书新陈维渊创新是企业发展的不竭动力，为了解临洮县限额以上工业企业创新与自我发展情况，把握全县工业企业的技术创新现状，摸清研究工业经济可持续发展的潜力和趋势，了解企业在实施技术创新战略中遇到的困难和阻碍，为制定和完善鼓励企业创新的有关政策提供参考依据，结合科学发展观主题实践活动我们对全县限额以上工业企业进行了科技创新情况专项调查。围绕企业基本情况、工业企业产品创新和工艺创新、创新费用支出、创新效果、知识产权保护等方面的指标以及技术创新活动开展的信息来源和影响程度、有关政策对企业技术创新的影响及企业今后几年企业
2、将要采取的创新策略等情况开展了调查和分析，并提出了相映的措施和对策。一、全县工业企业创新活动现状（一）企业创新能力和创新意识与企业的规模成正比。企业的规模越大，创新能力和意识越强。在全部被调查的12家限额以上工业企业中，有5家企业开展了创新活动，占全部工业企业的41.7%；其中，有5家企业开展了产品创新，占全部工业企业的41.7%；有2家企业开展了工艺创新，占16.7%；有3家企业既开展了产品创新又开展了工艺创新，占25%。其中规模较大的工业企业(如铝业公司等)创新意识最强，有创新的企业占76%；中型企业(如三江公司等)次之，占56.5%；小型企业(如中兴公司等)所占比重最低，占23.9%。（
3、二）企业创新投入和企业规模成正比。企业规模越大，创新投入的费用总量越多。被调查的企业全部创新费用投入188万元，其中，规模较大的工业企业投入120万元，占63.83%，户均投入创新费用42万元；中型企业投入创新费用48万元，占25.54%，户均投入创新费用12万元；小型企业投入创新费用20万元，占10.64%，户均投入创新费用6万元。企业规模越大，创新投入所占企业产品销售收入的比重越大。被调查企业创新投入费用占销售收入比重1.6%，其中大型企业占2%，中型企业创新投入占本企业销售收入的0.6%，小型企业占0.7%。（三）创新对企业的生存发展作用明显。对12家企业的问卷调查中，有5家企业认为创新
4、对企业生存和发展中“起了重要作用”，占全部企业家的41.67%；3家企业，占全部企业家的25%认为，创新对企业“起了一定作用”。从创新的形式所起的作用看，完成产品创新的4家企业中，有2家企业较为认同产品创新对企业的影响程度，本企业有同时回答了三个问题，对于“开展产品创新活动增加了产品品种或功能”认同；对于“提高了产品的性能或质量”有5家企业较为认同；对于“产品创新开拓了新市场或扩大了市场份额”有3家企业较为认同。由此可见，企业开展创新不仅增加了产品品种或功能、提高了产品的性能或质量，而且直接带来了市场利润开拓了新市场或扩大了市场份额。（四）工业企业创新投入对产出的拉动和影响明显。企业投入创新经
5、费，其最重要的目的是开发研制出适应市场需求的新产品提高生产的效率，从而提高企业的经济效益。新产品产值、新产品销售收入及其出口收入等是重要的创新产出指标，衡量企业科技创新投入效果的重要指标。5家开展创新活动的企业共实现新产品产值8628.5万元，无创新活动的企业实现新产品产值为0。2008年，全县规模以上工业企业总产值22208万元，比上年同期增长52.9%，而有创新企业实现的新产品产值8628.5万元，比上年同期增长68.6%。可见，工业企业的创新投入对促进企业新产品开发，增加企业新产品生产与销售，拉动企业新产品出口发挥了重要作用。此次调查证实，有创新活动的企业（创新企业）比没有创新活动的企业
6、（无创新企业）相比，经济效益更好。企业开展技术创新活动不仅仅意味着经济战略、思想意识和组织结构、行为方式的变化，更重要的是它可以带来实实在在的效益。任何一项成功的创新都意味着新技术或改进的技术在产品或工艺上的应用并通过市场获得效益。（五）企业创新以集成创新和消化吸收再创新为主。从创新内涵上可将企业的创新活动分为“原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新”三种类型。据调查，在2006年至2008年间实现了产品创新的5家企业中，有5家企业有原始创新，有3家有集成创新，有1家为消化吸收再创新，原始创新和集成创新主要集中在制造业企业，医药企业消化吸收多上些。在2006年至2008年间实现了工艺创新的5家
7、企业中，有4家企业有原始创新，有3家有集成创新，有1家为消化吸收再创新。原始创新和集成创新同样主要集中在制造业企业。二、影响全县工业企业创新的主要因素（一）创新基础薄弱，高素质技术人才缺乏。在企业研发方面，全县12家限额以上工业企业中，仅有2家企业建立了自己的技术开发机构，分别是腾胜公司成立了甘肃省马铃薯淀粉加工工程技术研究中心、洮河拖拉机制造有限公司建立了定西市农业装备制造业工程技术中心。企业创新人才是创新企业面临的主要问题，据了解，多数企业受创新条件限制，高技术人才引不进、引进的人才又留不住，给企业的创新工作带来一定的困难。这次被调查的企业中，从业人数为2323人，具有本科及以上学历的人员
8、为335人，占从业人员的14.43%，高学历人才明显偏少，是制约企业创新的主要原因，且多数企业受创新条件限制，激励机制措施不力，难以吸引人才为长期的企业创新发展献策效力。（二）创新企业资金筹集方式有待完善。创新投入应该以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充、银行贷款为支撑的投入体系。此次调查中，在企业技术创新费用来源构成中，90%以上来源于企业内部筹集；8.3%来源于银行贷款；政府资金只占到创新投入总费用的1.7%；创新费用来源仅有0.13%来源于减免税。可见企业创新活动资金主要依靠企业自身筹集，政府资金投入偏小，税收方面的政策，由于办理手续繁杂、政策吸引力不强和其他原因，对企业的扶
9、持很小，同时缺少风险投资，使得企业创新资金筹集压力较大。可见，社会对于企业创新的资金支持机制和力度还有待进一步完善和加强。（三）服务体系不健全，有关政策宣传不到位。这次问卷调查5家开展技术创新活动的企业对关于“企业有关开发或引入新产品（新工艺）的信息和构想主要来源于哪些方面，其重要程度如何？”的多项选择问题回答时，按信息来源与重要程度分，只有1家企业认为政府部门提供的信息对其创新影响高，占20%；在研究成果的保护上，只有3家企业申请了专利，占全部限额以上工业企业的25%；2家企业注册了自己的商标，占全部限额以上工业企业的16.67%。由于政策宣传不到位，企业较少有专项研究国家对企业的各项支持政
10、策，有一半以上企业在选题时回答“对有关政策不是很清楚，办理有关手续繁杂”，致使不能有效利用国家优惠政策，促进企业的创新工作。三、对加强工业企业创新工作的几点思考（一）加大政府引导扶持力度，加大科技创新投入。各级各部门要采取积极措施，引导和扶持工业企业加快技术创新步伐，尤其要特别注重将技术创新与产业结构调整结合起来，大力支持高新技术产业的发展，落实好企业技术创新的优惠政策，通过设立资助基金或加大信贷等形式，对促进本地区经济发展的重点产业、重点项目进行集中投入，提高科技投入产出效益，加快企业技术创新步伐，推动高新技术产业的发展。当前，要积极探索建立多元科技投入体系。多渠道、多层次增加对科技创新的投
11、入，逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、金融投入为支撑、民资和外资投入为补充的企业科技投入体系。首先，要强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励和支持企业增加自主投入，建立技术中心和研发机构，集中力量用于关键技术的研发与产业化；其次，要继续鼓励金融机构扩大科技贷款的规模，重点对高新技术成果的商品化、产业化给予支持；第三，要通过政府政策性补贴、风险投资、招商引资等途径，为工业企业科技创新提供多渠道的资金支持;第四，进快制定工业强县科技创新专项行动方案,从任务、目标、重点扶持对象、奖补政策等各方面提出切实可行的扶持措施，建议县政府每年设立工业强县科技创新专项资金50-100万元。（二）实施人才开
12、发战略，培育技术创新的动力。一是要实施科技人才培育计划，建立科技人才奖励基金，有计划地培养和造就大批懂科技、善经营、有较强自主创新、研发能力的科技人才和管理人才；二是以更具吸引力的人才政策引进紧缺、急需的高层次人才，引进专业技术水平高、组织能力强的技术带头人和复合型人才；三是改革分配制度，完善激励机制，把智力投入与资本投入放在同等位置，鼓励科技人员以成果参股、入股或领办高新技术企业，参与价值分配，加大科技特派员选派力度，并针对不同企业、不同技术领域组建特派员团队，开展技术攻关，解决关键技术问题。（三）健全技术创新体系，推动企业科技创新的产学研结合。高校、科研院所科研力量雄厚，但由于多种原因，高
13、校和科研院所很多科研成果难以实现产业化。作为科研成果转化主要载体的工业企业要重视并利用好外部技术源、信息源，主动与高校和科研院所建立起多种形式的合作模式，采取联合开发、委托开发、技术指导等方式，使科技开发与市场需求、生产要求充分结合。企业应走“产学研”相结合的路子，主动与科研机构结盟，壮大企业技术开发中心，增强企业自主创新能力。同时也要加强相关企业间的合作研发，通过广泛的技术合作，使有限的资源得到充分利用，提高创新能力和创新效益。（四）加大研发力度，提高企业自主创新能力。企业必须要明确自身在技术创新中的主体地位，把推动自主创新摆在提高竞争力的突出位置，以市场为导向，直接参与技术研发，搭建更为快捷和开放的技术创新平台，形成更加完善、高效的技术创新体系。一是要进一步建立健全企业技术机构，夯实企业开展创新活动的基础。目前我县工业企业中仅有2家企业建立了省级技术中心，1家企业建立了市级技术中心，要进一步鼓励企业申报和建立健全企业技术机构，充分发挥其科技创新、产品研发的作用，开发具有知识产权的核心技术，增强企业的市场竞争能力。二是加大高新技术企业的培育力度，尽快申报和建立一批高新技术企业。三是重视专利和品牌的研发和申报，制定相应的鼓励办法，支持企业实施专利和名牌战略。
