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1、以制度建设为保障篇一：以制度建设为抓手 全力加强以制度建设为抓手 全力加强“四项”建设扎实推进镇党委科学化、规范化建设昭馀镇在基层组织建设活动年，以科学发展观为指导，以创先争优为抓手，以保持党的纯洁性教育活动为载体，按照镇党委（20XX）第38号文件关于进一步完善各项制度，大力推进“四议两公开”工作活动的实施意见精神，突出制度建设，规范村级党务、村务、议事决策程序，加强两委班子建设，充分发挥党员队伍和村民代表作用。努力提高党员干部队伍形象，充分发挥农村两委主干在强村富民中的“领头雁”作用。扎实做好农村基层党组织分类定级、整改提高、晋位升级工作，实现党委科学化建设。一、进一步强化学习，使全面学习
2、“长期化”我们解决认识、学习、贯彻三方面入手，扎实推进“文建明工作法”。认识上，我们通过学习，认识到文建明工作法的精髓不仅在于一套好的工作机制和方法，更体现在“个人品格党性魅力强、贯彻执行能力强、推动科学发展能力强、处理复杂问题能力强、联系服务群众能力强”这五强上。学习上，我们注重从解决农村问题的方式、方法上入手，从领导班子、机关干部、农村两委干部、党员群众四个层面来推进学习。领导班子侧重全面学习，机关干部侧重于服务联系群众，农村两委干部侧重于推进新农村发展，党员群众侧重于个人素质、党性修养，让每位干部感觉有压力，有责任，激发干部工作动力，形成三级干部个个谋发展的浓厚氛围。贯彻上，我们以确实解
3、决农村实际问题为目标，强力推行一线工作法，做到村情民意一线掌握，发现问题一线解决。二、学创结合、整合资源，进一步优化镇机构设置。我们坚持继承、改进、补充三措并举，以解决问题为突破口，大胆创新开展活动。根据昭馀镇实际，结合乡镇工作职能，优化配置分类资源，整合机关站所中心人员，进一步优化乡镇机构设置，提升服务群众能力，成立了一办八中心，即综合办、便民服务中心、党务管理中心、财务中心、民政优抚中心、农财统计中心、城乡建设卫生管理中心、主导产业发展中心、计生服务中心，并设立相应机构和岗位。在继承自己成熟的工作方法，如首问责任制、限时办结制、服务承诺制等的基础上，制定出台了昭馀镇党委会（党委扩大会）议事
4、规则及昭馀镇机关管理各项制度，关于严肃机关工作人员八项纪律的规定等。干部驻村采取“双向选择”和分类排村，难在先选的单向选择相结合的办法。全镇创新办法成功调解各类民间纠纷90多件，调解成功率在98%以上，成功调处重大疑难矛盾纠纷5件，有效化解了群体化上访，越级上访事件。三、加强农村两委班子建设，大力实施“领头雁”工程首先，加强对农村“两委”干部的培训教育。利用主干例会平台加强农村两委班子建设，通过例会制度相互比较促发展、相互比较找差距，相互交流形成共识，全面提升农村两委班子的战斗力、凝聚力、执行力。其次，落实好双评双定制度，并要求两委主干要积极筹办一至二项为民办实事工程，发挥“领头雁”作用。第三
5、，以责任到人、考核、述职交账为抓手，充分调动两委主干的主动性、创造性，主动工作，务实工作。四、加强党员队伍和村民代表队伍建设,大力实施基础夯实工程。在保持党的纯洁性学习教育活动中，进一步完善党员（代表）和村民代表大会活动，充分发挥党员和村民代表的作用，通过专题学习结合三年任期目标和年度奋斗目标，紧紧围绕镇党委政府确立的三十项重点工程和工作，牢牢把握“三个工作理念”，查找存在的问题，促进全年工作的有效落实；并着力加强对党员和村民代表学习培训和形势教育，从而达到思想信念、宗旨意识进一步增强，使党员队伍和村民代表队伍综合素质得到整体提高，使党务村务决策更加规范，更加顺畅。严格实行农村发展家族党员的申
6、报制度和推进发展党员票决制，改善、提高发展党员的质量。五、大力实施制度保障工程，优化科学决策机制。大力度推行“四议两公开”工作法，进一步规范农村党务、村务、财务管理，使农村各项工作决策和实施更加规范、民主。加大对各村民主管理、决策、监督相关十三项配套制度落实情况的督促检查。依托阳光农廉网深入推进党务、村务、财务公开，进一步拓展公开内容，规范公开程序，加大群众监督的力度。抓住群众反映强烈的政风行风问题，采取有效措施，着力加以解决，为全镇的经济社会发展创造良好的环境。六、丰富网格化管理内容，积极探索社会管理创新工程。 按照镇党委关于进一步丰富网格化管理内容，有效维护全镇社会稳定和谐大局的决定和关于
7、成立昭馀镇社会网格化管理服务中心的通知文件精神，制定了“一格一长四员一支部八项职责”的社会网格化管理模式，通过网格化这个载体把农村的管理和服务，责任化到干部、具体化到岗位、精细化到工作内容上，达到管理无缝隙，服务全覆盖，有效维护了全镇的社会稳定。七、抓项目推动，提高科学发展能力。我们立足全镇实际，咬定项目建设不放松，全镇上下凝心聚力加快项目建设，引项目、上项目，以项目工作的 成效推动经济社会又好又快发展。学习推广文建明工作法，为我镇的政治、经济和社会发展注入了新的生机和活力。近年来，被市文明办授予“文明和谐乡镇”，被祁县县委、政府评为经济建设先进乡镇，新农村建设先进乡镇。今后我们将在方法上探索
8、、完善、提高、确保文建明工作法在昭馀大地生根发芽、开花结果，努力提高党委工作科学化水平。篇二：加强制度建设提高制度执行力加强制度建设 提高制度执行力徐少农纪检组长在“学习廉政规则，规范从政行为，促进科学发展”主题教育等系列活动上的讲话（20XX年6月23日）受汪局长的委托，结合当前开展的“学习廉政规则，规范从政行为，促进科学发展”主题教育活动、“作风纪律整顿活动”、“创先争优活动”，以及纪念建党89周年，我就“加强制度建设，提高制度执行力”这一主题，谈一谈个人的认识与体会，与大家共勉。所谓制度，是指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，如工作制度、税收制度等；同时，还指在一定历史条件下形成的政
9、治、经济、文化等方面的体系，如社会主义制度、国税廉政文化等。可见，制度一词说起来很抽象，但是，我们工作、生活的时时处处离不开它。不仅人类社会活动需要制度、规则，强调自然界的生态平衡也是一种制度，现在提倡人与自然和谐相处，也是一种制度。试想，如果我们离开了制度，社会将会怎样？自然界又将会怎样？而制度建设是一个制订制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的动态过程。因此，制度建设对于国家、社会，包括我们国税部门提高管理效能，降低工作风险，坚持勤政廉政，促进科学发展，具有十分重要的意义。一、制度建设是实现科学发展的重要保证制度如渠，行为如水。渠道怎么设，水就怎么流。我们要实现科学发展，必须梳理好制度建
10、设这道渠，高度重视制度建设。有一则“分粥”的故事形象地说明了这一点。有七个人组成了一个小团体共同生活，其中每个人都是平等的且能力大体相当。他们想通过制定一项“制度”来解决每天的吃饭问题分食一锅粥。试用了几种方法都不灵，后来选择了这样一个“制度”：每个人轮流值日分粥，但是值日的那个人要最后取粥。令人惊奇的是，在这个制度下，七只碗里的粥每次都一样多。因为主持分粥的人都意识到，如果七只碗里的粥不一样多，他确定无疑将享受那份最少的。这则故事形象地说明了制度建设至关重要。第一，制度建设体现了时代变化的新要求。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。因此，形势的最新需要都会在制度建设上最先体现出
11、来。历史上王朝的更替，新王朝取代旧王朝，就是新王朝提出的政治主张、革新思想、社会制度等，符合当时的时代要求，新的社会制度取代了旧的社会制度。制度建设不仅如此，还体现在要符合当地的实情。中国共产党在成立之初就提出自己的最高纲领和最低纲领，正是结合我国的国情，形成了以毛泽东思想为指导，提出了从农村包围城市的道路，才取得了革命的胜利，以后，正是在有中国特色社会主义理论体系的指引下，才取得了改革开放和社会主义现代化建设的成功。当前，我们正在以科学发展观为指导，深入推进社会主义建设，必须在制度建设层面体现出科学发展观的内容。第二，制度建设是我们党建总布局的核心。我们党中央领导集体历来非常重视制度建设。邓
12、小平同志深刻指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。领导制度、组织制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”党的第三代、第四代中央领导集体全面继承和发展了邓小平同志这种制度建设思想，尤其是在反腐败工作中提出要进一步“法制化”。20XX年12月，江泽民同志在中央纪委第五次全体会议上的讲话中提出：“反腐倡廉工作要逐步实现制度化、法制化。”20XX年1月，中共中央总书记胡锦涛在中
13、国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上30多次提到“制度”一词，其中“制度建设”、“制度执行力”等概念都反复被提及。可见，作为执政党在带领全国人民实现科学发展的道路上，已把制度建设列入重要议事日程。第三，制度建设是推进反腐败的根本。回顾历史，对照现实，我们都会发现：制度缺失缺陷容易导致权力腐败；制度执行不力会使一些人走向腐败。制度建设靠得住，反腐倡廉建设才靠得住。近日，中共中央印发了中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（以下简称廉政准则），这个准则是在1997年3月中共中央颁布实施的廉政准则（试行）基础上进一步修订而来的，这次可以说是“转正版”。该廉政准则既是行为规范，又是道德约
14、束，是从政道德制度化建设中一个重要举措，将在廉政建设中发挥重要作用。同时，公务员法也以法律形式明确了公务员的九项义务和十六条“禁令”，这些都成为行政伦理步入法制化轨道的标志。作为长期执政的政党，解决腐败问题显得日益重要，而这个问题的解决，必须要靠制度建设来推动。第四，制度建设是合肥国税又好又快发展的基石。近年来，在全局又好又快发展进程中，我们在体制和制度上进行了一系列的改革创新，围绕重点工作，建章立制，有些举措在全国和全省国税系统都是“领风气之先”的，不仅有力保证了合肥国税事业的快速推进，也从源头上有效遏制了腐败现象的发生。如建立了效能建设八项制度，出台了十一项工程二期建设实施意见，实行集中审
15、批，规范自由裁量权，实行税收管理员向纳税人述勤述廉制度，实施同城办税和网上办税一体化，开展应用系统全员考试，举办国税讲坛等等。这些创新举措，有力地推动了我局在依法治税、优化服务、强化“两权”监督、加强队伍建设等方面的制度建设。实践证明，加强制度建设，对于我们进一步改进工作作风，推进我局跨越式发展，具有十分重要的意义。二、制度建设所取得的成效自20XX年以来，我局按照市里的部署相继开展了“制度建设推进年”、“制度建设巩固年”和“制度建设执行年”活动。经分类整理，我主要从以下五个方面，谈谈我国及我局在贯彻执行制度建设方面取得的成效。（一）在科学民主决策制度建设方面。国家针对领导干部完善了决策基本制
16、度、重大事项决策的规则和程序、决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度。如建立并完善了集体领导和分工负责制度、个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主生活会制度、信访处理制度、巡视制度、谈话和诫勉制度、舆论监督制度、询问和质询制度、罢免或撤换要求及处理制度等。我局建立了党组议事规则、行政管理工作规则，重大事项集体研究决定。（二）在重要领域的权力运行制度建设方面。从中央到地方，都坚持制度创新，用制度管权、管事、管人，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。如深化了干部人事制度改革、深入推进行政审批制度改革、深化财政管理制度改革、深化投资体制改革、深化金融体制改革、加快国有资产经营管理体制改革、
