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1、H:fanwen caiji two在党风廉政建设和反腐败工作会上的讲话 党建党委.doc 以保障社区居民“三权”为抓手 推进民主法治示范社区建设 xx市xx县永阳镇板桥社区居委会，地处县城东郊，是永阳镇政府所在地，是典型的城郊结合部，由于县城东扩，镇政府所在地东移后，是永阳镇1996年新建的居委会之一，板桥社区辖区面积为1.3平方公里，人口0.58万余人，常住户1600余户，23个居民小区、46个居民小组。经过几年的长足发展，居委会于2002年新建了功能齐全的办公楼一幢，内设党员活动室、警务室、计生室、调解会议室等，成立了“社区市民服务超市”。已与辖区内的24家单位建立了服务热线，健全服务网
2、络。板桥社区自从去年被纳入民主法治示范社区试点以来，结合社区的实际，积极摸索民主法治建设的特点，走出了一条以保障社区居民“三权”（参与权、知情权、监督权)为抓手，强化民主法治建设的新路子，通过一年多创建活动的开展，取得了较好的成效，也为“三个文明”的协调发展起到了积极的推动作用，连续二年被县评为社会稳定先进集体，2003年被市评为防治“非典”工作先进集体，多次得到镇、县、市领导的一致好评。 一、保障社区居民的参与权，力求实现居民社区自治 社区居民的参与权，是实现居民当家作主，民主权利切实得到保障的基本权利，既是社区居民自治的前提之一，又是社区居民民主法治建设的重点之一。 一是以民主选举的手段，
3、提高社区居民自治的参与率。推进社区居民自治，实施中华人民共和国城市居民委员会组织法，依法做好社区居委会选举工作，是实现居民自治最有效的途径之一，为了推进社区居民自治的进程，板桥居委会在镇人大、民政部门的指导下，经过前期大量的宣传、发动等准备工作，于去年4月份进行了社区首届居委会选举，有选举权的居民参与率达到100， 通过选举*生居民代表40人，选举产生居委会委员5人，并根据居委会的工作要求，设立了治保调解委员会、计划生育管理委员会、社区事务管理委员会，并在居委会委员中推选出各委员会主任委员，为居委会依法开展社区工作创造了有利条件，也得到广大居民信赖与支持，工作效率有了明显的提高。新的一届居委会
4、产 生以后，在一些条件成熟的封闭小区中，还通过选举的办法设立了物业管理委员会，管委会成员有所在的业主选举产生，物业管理委员会直接为小区内业主服务，并组建物业公司。目前，板桥居委会共有物业管理委员会2个。新型的小区管理模式，也为居民自治提供了条件，所在辖区已连续多年未出现刑事案件和治安案件、民 间纠纷，特别是业主与开发商之间的纠纷更是少之又少。 二是依法制定居委会自治章程。居委会自治章程是全体居民意志的集中体现，是社区居委会自治的总纲要，是经过居民小组长在居民中收集居民的要求建议，经居委会的梳理、归纳、整理成初稿而形成的，又经过自下而上和自上而下多次反复讨论，在全体居民的共同参与下，形成了既符合
5、宪法、法律、法规和国家的政策，又符合社情民意的自治章程草案，在居民代表大会上依照法定程序通过后正式履行的。在有物业管理委员会的小区内，还有小区全体居民集体制定的居民公约，为小区的管理也带来了有章可循的便利条件。这些充满自治色彩的章程和公约，通过近一年多的履行来看，效果明显，居民依照自治章程规范自我，按章办事，各种意识如环境意识、治安防范意识有了明显增强，社区三个文明建设与以往相比有了明显的改观。 三是用民主议事规则保障社区居民参与重大问题的决策。围绕自治章程，板桥社解的程序，使居民知道有问题找调委会，依法维护自身的合法权益。 三、保障居民的监督权，力求居委会干部工作透明化 居民的监督权是当家作
6、主的最有力的体现，居委会干部主动接受监督是管理透明化的关键，是预防干部腐败，实现社区自治的最直接、最有效的途径。 一是建立民主理财小组，定期对社区财务进行审查。民主理财小组，一般在居民代表中推选一些懂财务管理的人员参加。以选举通过的方式产生，在具体操作上，一方面对社区居委会全年的收支情况以及年度财务安排审查，并提出审查意见或建议，参与居委会干部离任审计；另一方面以每季度一次的方式对社区开支进行把关，特别是与居民利益相关的工程开支进行把关。 二是进行干部评议。对干部的评议一般采取每年进行一次至二次，评议的内容包括德、能、勤、绩四个方面，以评议居委会班子及其成员的工作实绩为主，评议方式一般召开居民
7、代表会议进行评议，邀请镇政府派人参加指导，程序采取先述职，后面对面逐个评议，并将评议结果向全体居民公布。 三是社务公开。居委会设立公开栏，按季、年中、年终公布财务收支情况、优抚、救灾救济物资的发放情况、人口与计划生育政策及目标的落实情况、涉及居民利益和居民普遍关心的事项，如低保、社保、再就业优惠证的发放等，以及居民代表会议认为应当公开的其他事项，居委会工作任期目标、功绩过失、居民代表大会评议结果等，基本做到了固定性内容长期公开，常年性工作定期公开，季度性工作及时公开，临时性工作随时公开。在社务公开的同时，公布镇里的监督电话，以便于群众的举报。 通过对保障居民“三权”的有关措施的落实，板桥社区民
8、主法治进程得到了有力的推进，居委会依法办事、人性化管理工作也有了明显的提高，居民当家作主的民主权利切实得到了保障，有效地杜绝了压制、破坏民主，侵犯民主权利行为的发生，群众的满意率达到95以上，民主法制示范社区的建设也多次得到了县、市领导的好评，多次在县市有关单位的评议中获奖。 二四年六月十六日 党的十六大明确提出新世纪头20年我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程的奋斗目标，并把建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入作为全面建设小康社会重大任务。区委根据我区实际明确提出了在全面建设小康社会的基础上率先基本实现现代化的目标任务。全区农村广大党员、干部一定要将党的十六大的战略部署，作为
9、新世纪新阶段继续奋勇前进的行动纲领，坚定信心，坚定不移，以全面建设小康社会为目标，把握农民增收这个中心，按照发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，把农村经济发展得更快，把农村社会建设得更美，让农民得到的实惠更多。就桥林镇来说，要以富民强镇总揽工作全局，抓住沿江开发的战略机遇，实现桥林经济跨跃式发展。 按照发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，我们应当抓住本世纪头20年的重要战略机遇期，围绕富民强镇，力争两个率先目标，采取切实有力的措施，从更高层次上推进农村小康建设的新突破。从桥林镇的实际来看，桥林镇位于浦口区西南部，由原桥
10、林镇、兰花乡、陡岗乡三个乡镇合并而成，东临长江，南连乌江镇，西与星甸镇接壤，绕城公路，宁乌公路穿境而过，水陆交通便利，全镇镇域面积119.7平方公里，辖19个村委会和3个居委会，175个村民小组，总人口4.5万人。尤其是合并前桥林、陡岗两乡镇经济都很薄弱，都是南京市重点帮扶乡镇，其合并可谓是南南结合，归纳起来是农业无特色，工业无规模，城镇无面貌，财政无根基。近年来，全镇上下由于开拓创新，顽强拼搏，经济和各项社会事业都有了长足进步。如2002年，全镇实现国内生产总值3.32亿元，比上年增长22.1%；实现农业总产值2.48亿元，比上年增长6.8%；实现工业总产值4.8亿元，比上年增长59.9%；
11、实现建筑业产值2.01亿元，比上年增长32.9%；实现财政收入5530万元，比上年增长43%；农民人均纯收入3860元，比上年增长8%。虽然取得了一定成绩，但与区委、区政府的要求，与周边地区发展相比，还存在一定的差距。形势发展逼人，如何实现新发展，我认为： 一要立足农民增收，加快农业结构调整步伐。农业的出路在于产业化，从桥林镇实际出发，要围绕三沿战略（沿江发展特水养殖，沿路发展立体种植，沿山发展经济林果），采取典型带动、政策扶持、招商引资、土地流转等措施，促使农业结构调整迈上新台阶，形成四个一万一个五千农业产业雏形：即特色养殖一万亩，鲜食玉米一万亩，速生意杨一万亩，苗木花卉一万亩，各类牧草5千
12、亩。从而促进全镇农业经济的发展和农民的增收。 二要立足开放型经济，加快工业的增效提速。农村的出路在于工业化，要想加快发展，必须在开放型经济上有所作为，把开放型经济作为工业经济的总抓手紧抓不放。近三年由于我们狠抓开放型经济发展，成效显著，连结硕果，年年有突破。2001年，全镇实现合同利用外资500万美元，实现利用外资182万美元，在原江浦县名列前茅。2002年，全镇完成合同利用外资1148万美元，实现利用外资248万美元，全面超额完成区政府下达的考核指标。 由于开放型经济的新突破带来工业经济的快速发展，并且呈现强劲的发展势头，一是发展速度加快。工业产值2000年增长6.4%，2001年增长42.
13、5%，2002年增长42.5%，2003年增长50.2%。两年时间翻一番。二是企业健康发展。销售、利税、增加值的增幅均高于产值增幅，全镇无一家企业亏损。三是重点骨干企业支撑作用十分明显，规模企业产值占总量85%以上。四是形成两新一轮沿江大开发中，找准位置，寻求桥林经济超常规发展。 对市场假冒伪劣现象的调查与思考近几年来，随着国家对市场经济的不断规范和宏观调空，市场经济发展的主流出现了前所未有的好势头。但由于市场初放型经济的发展和掺和，私营经济的加盟，市场上出现了不尽人意的假冒伪劣现象。由于少数的不法分子，无视国家的法律法规，利欲熏心，大肆搞制假贩假的不法行为，给市场经济带来了严重的影响，因此，
14、广大消费者纷纷呼唤市场诚信、市场公平。为此，笔者对市场出现假冒伪劣现象的状况进行了调查分析与思考。一、当前市场假冒伪劣现象的主要现状在对市场进行调查中感到，当前市场假冒伪劣的现象主要表现在以下几方面：1、食品和营养品行业中的假冒伪劣。一些厂家在食品生产中，制假贩假或生产劣质的食品。如市场出现了假冒伪劣的月饼、饼干、奶粉、果冻、麦片、脑白金、白糖等，有的甚至加工生产劣质有毒的大米、面粉、食用油等。2、肉类制品中的假冒伪劣。如用老母猪肉制作的劣质肉松，用死猪肉灌制的香肠和制作的劣质火腿肠，用农药泡制的火腿，用沥青拔过毛的鸡、鸭、鹅和注水的牛肉、猪肉等。3、海鲜产品的假冒伪劣。如用甲醇泡制的有毒的海
15、鲜水发产品等。4、调味品中的假冒伪劣。出现了假冒伪劣的酱油、无碘食盐、味精、淀粉等。5、烟酒产品中的假冒伪劣。出现了屡禁不鲜的各种假烟、假酒等。6、“三农”产品中的假冒伪劣。如出现了假种子、假化肥、假农药、假薄膜和劣质的农机等。7、有关证件的假冒伪劣。出现了假毕业证、假身份证、假军官证、假驾驶证、假工作证、假学历证、假结婚证、各种假牌照、假介绍信、假房产证、假产品证、假合格证等。8、服装产品的假冒伪劣。以劣质服装冒充名牌服装，出现了假冒伪劣的西装、羽绒服、皮装、西裤、内衣、婚纱、鞋帽、手套、被装等。9、电器产品的假冒伪劣。有假冒伪劣的电视机、电冰箱、空调、电脑、洗衣机、微波炉、电风扇、电熨斗、电吹风、收音机、油烟机、随身听、电须刀等。10、建筑和装饰材料的假冒伪劣。出现了假冒伪劣的钢筋、水泥、楼板、劣质的铝合金、涂料、复合板、三合板、木地板、墙纸、地面砖、大理石、花岗岩等。11、通信器材的假冒伪劣。出现了劣质的手机、小灵通、固定电话机、通信电缆等。12、医疗器械和医药药品的假冒伪劣。如假冒伪劣的医疗器械和假药及劣质药品等。13、文体器材及文化用品的假冒伪劣。出现了假冒伪劣的足球、篮球、乒乓球、羽毛球板等；出现了盗版的磁带、光盘、唱片、杀毒软件、假钢笔、假纸张、盗版书籍等。1
