交通运输安全事故追责.

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1、交通运输安全事故责任追究一、交通运输安全管理风险高的主要原因(一交通运输快速发展,安全管理风险相应上升近十多年来,我省交通运输进入持续快速发展时期,公路、桥梁 规模急剧增加,客货运输量急剧上升,公路养护任务越来越繁重,安 全管理风险越来越高。 特别是桥梁养护管理, 成为公路管理养护部门 最大的风险源。(二垮桥事故时有发生 , 交通运输面临巨大社会压力 广东佛山 九江大桥垮塌事故:2007年 6月 15日清晨,广东 佛山九江大桥遭一艘运沙船撞击, 200米桥面塌陷堕入江中。 湖南省凤凰桥垮塌事故:2007年 8月 13日,湖南省凤凰县 境内在建的堤溪沱江大桥突然垮塌,造成 64人遇难, 22人受

2、伤。 黑龙江铁力市西大桥垮塌事故:2009年 6月 29日,黑龙江 省伊春市铁力市西大桥发生桥体垮塌事故, 8台车辆和车上 21人落 水,造成 4人死亡、 4人受伤。 湖南省株洲市红旗路高架桥垮塌事故:2009年 5月 18日, 原定爆破拆除的该高架桥发生坍塌事故,现场 24辆车被损毁,包括 一辆公交车,造成至少 9人死亡, 16人受伤。 广东阳山县青莲公路桥部分桥面垮塌事故:2009年 8月 8日,一辆超载大型运煤车在途经广东阳山县青莲公路桥时,突然将该 桥路面压塌数平方米,造成大桥第二跨的一个拱肋压断,卡车卡在大 桥上无法动 。 重庆市彭水县红泥桥垮塌事故:2010年 5月 26日,彭水县

3、 城至武隆方向约 5公里处的红泥石拱桥发生主跨垮塌。吉林锦江大桥垮塌事故:2010年 6月 8日,吉林省锦江大 桥突然垮塌,一辆行驶在桥上的大挂货车连同桥面坠入锦江,一辆出 租车驶到垮塌大桥处时坠入桥下,货车与出租车共 7人, 6人受伤 。 河南省栾川县伊河汤营大桥垮塌事故:因遭遇特大暴雨袭 击, 2010年 7月 24日,潭头镇汤营村伊河汤营大桥整体垮塌,桥上 众多滞留人员不幸落入水中,事故造成至少 50人遇难。湖南省韶赣高速互通高架桥垮塌事故:2011年 5月 26日, 韶赣高速公路互通立交高架桥发生脚手架、立柱和桥面坍塌事故,造 成 7人死亡、 1人受伤。福建省 武夷山公馆大桥垮塌事故:

4、2011年 7月 14日上午, 福建省武夷山公馆大桥北端发生垮塌事故,一辆旅游大巴车(闽 H30953坠入桥下,当场造成 1人死亡, 22人受伤。 湖南省平江县永固桥垮塌事故:2012年 5月 13日上午,湖 南平江县永固桥被特大山洪冲击垮塌,多人落水。 哈尔滨阳明滩大桥引桥坍塌事故:2012年 8月 24日,哈尔 滨阳明滩大桥引桥发生坍塌, 四辆大型货车坠桥, 3人遇难 5人受伤。(三交通事故居高不下,被倒查责任的风险上升中国是世界上交通事故最严重的国家之一。 导致交通事故的主要 原因不外乎人、车、路三大因素,在近年来的交通事故中,交通运输 部门干部职工被倒查责任的逐渐增多。(四日趋严厉的责

5、任追究,成了管理者头上高悬的利剑 温州动车事故 54人被追责。湖南凤凰桥垮塌事故 50多人被追责。2011年,监察部直接参与调查处理 13起特别重大生产安全责任 事故案件, 其中结案 9起给予党纪政纪处分 269人, 给予党纪政纪处 分的 269人中,省部级干部 4人、厅局级干部 33人、县处级干部 62人, 107名涉嫌犯罪的责任人员被移送司法机关依法追究刑事责任。 二、交通运输安全事故责任追究适用的法律法规安全生产事故的 党纪处分主要适用 安全生产领域违纪行为适用 中国共产党纪律处分条例 若干问题的解释; 安全生产事故的 政 纪处分主要适用安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定; 安全生

6、产事故的 刑事责任追究主要适用中华人民共和国刑法。 (一安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定国家行政机关及其公务员有下列行为之一的,对有关责任人员, 给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处 分;情节严重的,给予开除处分。1. 第四条规定 :不执行国家安全生产方针政策和安全生产法律、法规、规章以及上级机关、主管部门有关安全生产的决定、命令、指 示的; 制定或者采取与国家安全生产方针政策以及安全生产法律、 法 规、规章相抵触的规定或者措施,造成不良后果或者经上级机关、有 关部门指出仍不改正的。2. 第八条规定 :未按照有关规定对有关单位申报的新建、改建、 扩建工程项目的安

7、全设施,与主体工程同时设计、同时施工、同时投 入生产和使用中组织审查验收的; 发现存在重大安全隐患, 未按规定 采取措施,导致生产安全事故发生的;对发生的生产安全事故瞒报、 谎报、拖延不报,或者组织、参与瞒报、谎报、拖延不报的;生产安 全事故发生后,不及时组织抢救的;对生产安全事故的防范、报告、 应急救援有其他失职、渎职行为的。3. 第九条规定 :阻挠、干涉生产安全事故调查工作的;阻挠、干 涉对事故责任人员进行责任追究的; 不执行对事故责任人员的处理决 定,或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的。 4. 第十六条规定 :承担安全评价、 培训、 认证、 资质验证、 设计、 检测、

8、检验等工作的机构及其工作人员, 出具虚假报告等与事实不符 的文件、材料,造成安全生产隐患的。5. 第十七条规定:法律、 法规授权的具有管理公共事务职能的组 织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员 有安全生产领域违法违纪行为,应当给予处分的,参照本规定执行。 (二 安全生产领域违纪行为适用 中国共产党纪律处分条例 若干问题的解释党组织负责人在工作中违反有关规定或者不负责任,有下列情 形之一,给党、 国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的,对负 有直接责任者,给予警告或者严重警告处分。造成重大损失的,对负 有直接责任者,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分;负 有主要领

9、导责任者, 给予严重警告、 撤销党内职务或者留党察看处分; 负有重要领导责任者,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。 1. 第二条规定的情形:不执行党和国家安全生产方针政策和安全 生产法律、 法规、 规章以及上级机关、 主管部门有关安全生产的决定、 命令、 指示的; 制定或者采取与党和国家安全生产方针政策以及安全 生产法律、法规、 规章相抵触的规定或措施,造成不良后果或者经上 级机关、有关部门指出仍不改正的。2. 第五条规定的情形:国家行政机关或者法律、 法规授权的部门、 单位的工作人员,未按照有关规定对有关单位新建、改建、扩建工程 项目的安全设施组织审查验收的。3. 第十条规定的情形 :

10、承担安全评价、培训、认证、资质验证、 设计、检测、检验等工作的机构,出具虚假报告等与事实不符的文件 材料的,追究主要责任者和其他直接责任人员的责任,情节较轻的, 给予警告或者严重警告处分; 情节较重的, 给予撤销党内职务或者留 党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。 ”(三 中华人民共和国刑法1. 刑法危害公共安全罪有 5条相关-重大责任事故罪 。在生产、作业中违反有关安全管理的规定, 因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的, 处三年以下有期徒 刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。 背景资料:重大伤亡指一次死亡 1人以上或重伤 3人以上。 严重 后果指直接经济损失

11、5万元以上。-强令冒险作业罪 。 强令他人违章冒险作业, 因而发生重大伤亡 事故或者造成其他严重后果的, 处五年以下有期徒刑或者拘役; 情节 特别恶劣的,处五年以上有期徒刑。-重大劳动安全事故罪 。 安全生产设施或者安全生产条件不符合 国家规定, 因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的, 对直接 负责的主管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘 役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。 -工程重大安全事故罪 。建设单位、设计单位、施工单位、工程 监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的, 对直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特 别严

12、重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。-不报、 谎报安全事故罪 。 在安全事故发生后, 负有报告职责的 人员不报或者谎报事故情况,贻误事故抢救,情节严重的,处三年以 下有期徒刑或者拘役; 情节特别严重的, 处三年以上七年以下有期徒 刑。2. 刑法渎职罪有 1条相关-渎职罪。 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守, 致使公共 财产、 国家和人民利益遭受重大损失的, 处三年以下有期徒刑或者拘 役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。三、如何正确履职降低安全管理责任风险安全事故处理“四不放过”原则,事故原因调查不清不放过,广 大职工没有受到教育不放过, 防范措施没有落实不放过, 事故责

13、任者 没有严肃处理不放过。一方面,要履职到位,减少出现安全事故的机 率,从而减少职业风险。另一方面,要尽责到位,为上级正确决策当 好参谋,合理规避职业风险。(一掌握行业管理法规制度,履行好养护管理责任公路法 、 收费公路管理条例 、 公路安全保护条例 、 公路 桥梁养护工作制度 、公路桥涵养护规范等都对公路养护管理部 门的职责作出了明确规定。1. 四川省中华人民共和国公路法实施办法关于公路养护管 理的规定第二十一条 公路管理机构应当按照国务院交通行政主管部门规 定的技术规范和操作规程要求,及时组织对公路进行养护。第二十三条 公路管理机构应当按照国家和省有关标准规范,建 立公路养护巡查制度和养护

14、维修信息档案, 设立养护公示牌, 公示养 护责任单位名称、养护路段以及报修和投诉电话。公路管理机构应当加强对公路养护作业单位的监督和指导, 督促 其依法履行养护作业义务。公路养护作业单位应当定时进行养护巡 查,记录养护作业、巡查、检测以及其他相关信息。第二十四条 公路管理机构应当向社会公示公路养护大修、中修 等工程作业及路况信息。因公路养护或自然灾害影响公路正常通行 的, 公路管理机构应当及时告知公安交通管理部门, 公安交通管理部 门应当依法加强现场交通安全管理,维护道路交通秩序。公路养护作业单位应当按照公路管理机构批准的工期、 时段进行 养护大修、中修工程作业。第二十五条 公路管理机构应当定

15、期组织对养护的公路桥梁进行 检查。需要进行检测的,应当委托符合资质条件的机构进行检测。 公路桥梁经检测荷载等级达不到原标准的, 应当设臵明显的限载 标志, 并及时采取维修和加固等有效措施; 经检测发现公路桥梁严重 损坏影响通行安全的, 应当先行设臵禁止通行和绕行标志, 并及时采 取修复措施。第二十七条 地方各级人民政府及其交通行政主管部门、公路管 理机构应当加强对超限运输车辆的管理。 严禁货运车辆超限运输。 确 需超限运输的,跨省和跨市(州行政区域进行超限运输,报省交通 行政主管部门设臵的公路管理机构批准;在本市(州行政区域内进 行超限运输, 报市 (州 交通行政主管部门设臵的公路管理机构批准

16、。经检测超限运输且未经批准的 , 公路管理机构应当责令承运人自 行卸载超限物品 ; 拒不卸载的, 公路管理机构可以组织卸载 , 所需费用 由承运人承担。2. 交通部公路桥梁养护管理工作制度规定第四条 县级以上 (含县级, 下同 地方人民政府交通主管部门、 公路管理机构(含省级交通主管部门指定的高速公路行业管理机构, 下同、收费公路经营管理单位,应高度重视桥梁养护管理工作,严 格执行桥梁养护管理的各项规章制度, 采取科学有效的管理手段和技 术措施,对所管辖的公路桥梁及时组织实施检查、检测和养护维修, 确保公路畅通和桥梁安全。第五条 桥梁养护管理的技术工作实行桥梁养护工程师制度。桥 梁养护工程师和有关技术人员应按照 公路桥涵养护规范 的要求和 规定,及时