《推进项目建设实施意见》由会员分享，可在线阅读，更多相关《推进项目建设实施意见（14页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、精品文档 推进项目建设实施意见一、明确目标任务在国家新四化战略的指导下，立足“高端装备基地、都市绿色粮仓、大都市生态花园、区域休闲中心”的发展定位，争取通过3-6年的建设周期实现“生态、文明、活力、幸福”的特色生态园林水城的建设目标，融入南京都市圈。抓住创建智慧城市的契机，明确“以信息资源整合为支撑，以促进智慧应用和发展现代产业双轮驱动，以制度创新和模式创新优化环境”的建设策略，使在新型工业化的主导特色产业形成创新示范（工业物联网创新），信息基础设施和信息技术、网络技术得到更广泛应用，以大数据、信息技术服务的智慧产业、智慧管理与服务、智慧生活水平走在县域经济的前列。二、完善工作机制各部门应充分
2、认识智慧建设的紧迫性和重要性，建立有利于促进智慧科学和规范化的规划、建设、运营管理和服务保障体系，为智慧建设提供坚实保证。（一）加强组织保障。成立县委、县政府主要领导为总指挥的智慧建设工作领导小组，总体负责智慧建设的指导协调工作，县委、县政府主要领导为总指挥，县政府分管领导为组长，住建局、经信委、信息中心、有线等单位负责人为成员，并成立智慧建设领导小组办公室，具体实施推进工作。各镇、各相关部门和单位按照具体建设要求建立多方协同推进机制，明确分工，落实责任。在规划引领的前提下，将按年度目标任务分解的方式明确建设任务，建设过程考核督查机制，科学合理地分解任务，确保建设目标实现。（二）加强政策保障。
3、以创国家智慧城市试点县为契机，进一步加强制度创新和政策创新力度，出台相关政策，为智慧建设营造良好的政策环境。着重探索深化信息资源集约共享制度，推动信息化建设从分散建设尽快走向集约建设、资源共享的高级阶段。拓展应用领域开放制度，在安全可控的前提下，逐步向社会开放教育、医疗、基础设施等公益性应用领域。（三）加强资金保障。智慧建设是一项涉及城市管理、企业发展、居民生活的系统工程，该项工程的顺利进行必然需要较大的资金投入。落实和有线公司签订的合作建设协议，智慧建设采取BOT合作投资模式：由有线投资建设运营（特许运营期10年），政府每月支付运营费购买服务，投资运营期满后，产权移交至政府。落实财政政策，加
4、大政府投入，县财政每年设立专项资金，用于支持智慧建设，使用财政性资金（包括预算内和预算外所有资金），应当坚持资源整合、共建共享、集约高效的原则。（四）规范项目管理。科学建设规划智慧项目，保证项目建设质量和应用效益，严格执行智慧建设管理办法，按照项目申报审批、规划建设、招投标、资金管理、项目验收、运行维护等流程，实行规范化管理。三、建设内容及分工智慧建设是一项系统性工程，依据住建部智慧城市指标体系，围绕“保障体系和基础设施、智慧建设与宜居、智慧管理与服务、智慧产业与经济”，结合智慧城市建设原则及目标，其主要任务包括以下五方面：（一）信息基础设施建设在保障体系与基础设施建设方面要以“适度超前”为设
5、计原则，建立切实可行的保障体系。在网络基础设施方面应尽快满足智慧城市应用的要求，并在此基础上建设统一的智慧业务支撑体系及应用环境。具体建设内容包括：1、网络基础设施建设。提升网络宽带化、泛在化、融合化、智能化水平和支撑信息化的能力。实施信息基础设施共建共享、宽带及无线网络建设、下一代广播电视网升级拓展等项目，显著提高我县的信息网络覆盖率与宽带接入率。2、云计算中心。整合计算资源和数据，支撑大规模的智慧应用，处理大规模交互请求和数据，并且能够对数据进行深度挖掘，从而为政府决策、企业发展、公众服务提供更好平台。充分利用现有的资源，在已做的准备工作基础上尽快建成，在云计算中心的基础上，将搭建智慧所需
6、要的“政务云”、“制造云”、“企业云”等。3、城市公共基础数据库建设。建设人口、法人、自然资源、建筑物和地理空间基础数据库，各数据库内容完整、功能完善、更新制度健全。加大宏观经济、企业信用、政府公共信息资源、法规文件等数据库的建设，构建城市公共基础数据库。4、城市公共信息平台建设。通过智慧公共信息平台的建设实现不同部门系统间的资源共享和业务协同，有效避免多头投资、重复建设、资源浪费等问题，有效支撑城市正常、健康的运行和管理。实现城市公共数据的组织、编目、管理以及应用绩效评估，实现城市公共数据的共享服务，为城市政府专网和公共网络上的各类智慧应用提供基于城市公共数据库的数据服务、时空信息承载服务、
7、基于数据挖掘的决策知识服务等。5城市信息安全建设。建立全面覆盖感知层、网络层、平台层和应用层的标准统一的城市级信息安全体系，提供实时全面保障，预防和管理信息风险，创造有利于智慧安全运行的环境。牵头单位：住建局、开发区、信息中心、有线。责任单位：发改委、公安局、经信委、市场监督管理局、国土局、环保局、卫计委、统计局、人社局、民政局、科技局、商务局、档案局、各镇。（二）提升城市建设与宜居水平智慧建设主要着力于提升城市城乡规划、城市管理等智能化水平，提高城市管理能力，美化居住环境，提升居民幸福指数。在此目标基础上结合区域建设发展方向，完善各专项规划，系统指导智慧城市建设。具体建设内容包括：1、智慧城
8、管。构建完善的社会公共服务体系，加快创建“民主、高效、生态、和谐、智能”的城市新形态。以管理创新为基础，以信息资源管理为核心，以网络中心和数据中心为支撑，以协同应用为主导，以“执政为民”为目的，建成功能完善、高效实用、高度集成，具有国内县级先进水平的智慧城市管理平台。牵头单位：城管局。责任单位：发改委、信息中心、有线、各镇。2、综合网管信息系统。建设全县范围内的综合管网管理系统，形成面向全县的市政综合管理的专题空间信息，并将整合的管网信息与全县公共空间信息平台叠加显示，进行管线分层加载、管线属性查询、统计、空间分析、管线横断面分析、管线碰撞分析、爆管分析以及关阀分析、抢险分析、预警分析等多种突
9、发事件分析。牵头单位：住建局。责任单位：开发区、安监局、水务局、信息中心、有线、供电公司、电信局、移动公司、联通公司、燃气公司、各镇。3、智慧创新体验中心。主要包括创新体验中心、体验中心、交流研讨中心、论坛中心、政务服务中心、企业会展中心，打造会客厅与名片，传播规划方案。让政府或园区在传播智慧城市理念与展现规划前景的同时，让市民亲身体验城市发展的愿景，成为对外展示宣传的重要窗口。牵头单位：宣传部、住建局。责任单位：开发区、发改委、信息中心、有线。（三）加强城市管理与服务能力围绕城市建设管理中的重点和薄弱环节，利用先进、可靠、适用的信息技术和创新的管理理念；通过强化跨部门数据整合和业务协同，进一
10、步提高城市建设管理的精细化和智慧化水平。同时，通过信息平台的搭建，完善政府服务功能，对政务服务、医疗、教育等基本公共服务实现全覆盖，提升服务质量和水平。1、智能门户（市民云服务平台）。建设成为智慧城市各项服务于市民的“连接器”，接入政府提供的如驾驶人违规查询、个人纳税信息查询、社保查询、政策法规查询、物价查询、水电煤缴费等政府提供的服务，还可提供包括医疗、酒店、餐厅、百货、快递、票务、高校、景区等第三方行业应用。牵头单位：信息中心。责任单位：纪委、组织部、开发区、发改委、公安局、住建局、安监局、交通运输局、经信委、市场监督管理局、国土局、环保局、卫计委、统计局、人社局、教育局、科技局、商务局、
11、信访局、国税局、地税局、文广新局、政务办、有线、供电公司、各镇。2、“大联动”平台。通过机制的创新，通过一线队伍整合、职能整合、管理联动、信息沟通、资源共享等举措，实现信息采集、指挥高效正确、处置快速及时，科学运用社会化、市场化、专业化资源，集城市服务、管理、执法为一体的综合管理。牵头单位：信息中心。责任单位：公安局、住建局、城管局、安监局、交通运输局、环保局、卫计委、消防大队、有线、供电公司、各镇。3、电子政务。建立统一的政务数据交换平台，以政务审批系统和电子监察数据库为核心，覆盖全县所有行政许可事项受理、审核、批准、办结的统一行政审批，使行政许可实现“一表式登记、一网式审批、一站式领证”的
12、先进管理模式，提升政务形象、公众服务能力与效率。牵头单位：信息中心。责任单位：县委办、政府办、纪委、组织部、开发区、发改委、公安局、住建局、安监局、交通运输局、经信委、市场监督管理局、国土局、环保局、卫计委、统计局、人社局、教育局、科技局、商务局、信访局、国税局、地税局、文广新局、政务办、有线、各镇。4、绩效考核。包括地区目标制定、进展报告；职能目标制定、考核；单列目标制定、考核在内的功能均可指定本级党委、政府的下属部门负责。通过各部门的分工协作，有效解决目标制定、分解难，目标执行过程跟踪难、目标绩效考核难等问题。牵头单位：发改委、有线。责任单位：各镇党委、人民政府,县委各部委办，县各委办局，
13、县直各单位。5、视频监控管理平台。充分兼顾公安业务需求和技术发展，充分发挥视频监控系统在加强社会管理、提升警务效率、组织群防群治、预防和打击违法犯罪等方面的作用。支持实时视频监控检索、信息数据上传下调，并能实现与卡口识别系统、区域联网报警系统、警用PGIS系统集成联动。有效整合视频监控资源，最大限度实现跨地区、跨部门视频监控资源共享和互联互通互控，可以为城管、交通、环保、水利等政府其他管理部门预留图像接口，实现资源共享。牵头单位：公安局。责任单位：安监局、交通运输局、市场监督管理局、环保局、卫计委、水务局、城管局、教育局、信息中心、有线。6、智慧住建。围绕“住房管理、工程建设、物业管理、燃气管
14、理”四大重点服务方向，通过基础支撑、整合提升、共享利用和公共服务四个领域的信息化项目实施，打造“规范统一、协同高效、共享畅通、决策科学、服务便捷”的信息化应用环境，进一步推进住建局的业务发展，提升服务水平，创造良好的居住环境。牵头单位：住建局。责任单位：发改委、公安局、经信委、国土局、科技局、有线、各镇。7、智慧社区。完成社区综合管理、智能家居安防、社区“健康小屋”等系统平台搭建，并利用智慧社区中的功能进行广泛宣传；更好地提升试点小区的整体智慧化管理水平，让用户充分享受智慧社区带来的便捷，从而增强社区居民生活幸福感。牵头单位：住建局。责任单位：宣传部、公安局、卫计委、民政局、信息中心、有线。8
15、、应急智慧平台。以资源数据库、方法库和知识库为基础，以地理信息系统、数据分析系统、信息表示系统为手段，实现对突发事件数据的收集、分析、对应急指挥的辅助决策、对应急资源的组织、协调和管理控制等指挥功能。处理城市突发事件和向公众提供社会紧急救助服务的联合行动系统，为城市构建一张全面的应急预警和处理“安全网”，完善政府对公共突发事件（如流行病、恶性案件、灾害事故）应急反应机制。牵头单位：公安局。责任单位：住建局、安监局、交通运输局、市场监督管理局、环保局、卫计委、城管局、商务局、信访局、有线、供电公司、信息中心、各镇。9、智慧生态。借助物联网技术，把感应器和装备嵌入到各个生态环境监控对象中，通过云计
16、算将环保和物联网整合起来，实现人类社会与环境业务系统的整合，以更加精细和动态的方式实现环境管理和决策的智慧。牵头单位：环保局。责任单位：住建局、国土局、水务局、有线、各镇。10、征信平台。建立统一社会信用代码制度；以行政执法信用记录为重点，建立健全公民、法人和其他组织各领域的信用记录，启动建设信用信息共享交换平台；完成全县人口和企业（包括外来人口和企业）的信息监管平台的建设和数据建库工作，有效地改善投资融资环境、提高市场行为透明度、规范市场经济秩序，对提高的综合城市竞争力将起到积极的促进作用。牵头单位：信息中心、有线。责任单位：开发区、发改委、公安局、住建局、经信委、市场监督管理局、统计局、人社局、商务局、国税局、地税局、人民银行、工行、中行、农行、建行、农商行、农发行
