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1、2010年房地产“政策年”政策回顾新年打出第一拳2010年1月1日，财政部出台“5年内住房转让全额征收营业税”的规定，国际金融危机时期的二手房转让营业税优惠政策就此终止，这无疑是在打击投机购房，给炒房者带来不利影响。紧接着，1月10日，国务院办公厅又出台了“国十一条”，也即关于促进房地产市场平稳健康发展的通知，其规定，购买二套房的家庭，贷款首付比例不得低于40%;房地产企业必须“公开房源+明码标价”这也被认为是国家针对高房价，今年打出的抑制房价“第一拳”。新春督促“央企退市”3月18日，国资委一纸“清退令”，要求78家非主营房地产的央企退市。尽管中远集团等少数央企在第一时间给出了明确时间表，但
2、央企整体实质性退市进展缓慢，至今仍有71家央企超过200家房地产公司未见动静，其给出的理由是“无人接盘、转让遇冷”。4月祭出限购令4月14日，国务院常务会议要求，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，此前为40%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%。4月17日，国务院又发出关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知，提出了调控楼市的10项具体措施，被称为“新国十条”。其将遏制房价与维护社会稳定等量齐观，要点包括要求房价过高、上涨过快、供应紧张的地区暂停发放购买第三套及以上住房贷款;对不能提供1年以上当
3、地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款等。5月“限购令”地方版纷纷出台国家的政策需要落地才能真正起到作用。国务院出台“新国十条”后，许多地方都出台了实施细则，其中以“限购令”最为奏效，也是今年楼市调控的一大亮点。先是北京在4月30日出台的“国十条实施细则”中明确提出：5月1日起北京家庭只能新购一套商品房。北京的开山之举旨在对投资投机性购房需求实施更为严厉的打压，随后，上海、深圳、厦门纷纷效仿，直到9月29日，国家有关部委出台“新国五条”，“限购令”蔓延全国，例如深圳9月30日晚紧急出台“限购令”，规定从10月1日起，在深圳暂时实行限定居民家庭购房套数政策。到11月中旬，全
4、国已有16个城市颁布“限购令”。9月严查空置率9月初，国家统计局首次明确表示进行空置房调查。随后，北京、天津、上海、广州、深圳5个试点城市启动空置房调查。在5城市空置房调查启动后不久，有相关人士透露，由于空置房没有统一标准，难以得出空置率。近日，国家统计局新闻发言人称将对人口普查中获得的住房信息进行采集和分析。4月保障房体系出台4月13日，住建部召开会议称，加快保障性住房建设。其中，公共租赁住房建设是下一阶段工作的重点，今年保障性安居工程建设目标是：建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套，扩大农村危房改造试点范围。6月12日，住建部等七部门联合发文，倡导大力发展公租房，解决“夹
5、心层”住房问题。今年，保障性住房的关注度、建设力度，已经是近几年所未有。就在各界高呼今年是我国保障房建设的一个里程碑时，住建部又发出通知，明年计划安排保障性住房和各类棚户区改造住房1000万套。全年连续六次上调储备金率中国人民银行决定从2010年12月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这已经是国家银行第六次连续上调人民币存款储备金率。此次上调存款准备金率预计冻结资金3000亿，频繁准备金率上调已经成为当局收紧货币政策的主力战术，意在加强对流通性的有效调控，管理通货预期的同时加强对银行贷款投放的监管。不仅如此，银监会近日出台相关政策，要求信托公司逐笔排查房地产信托风险
6、，众房企在融资和销售等方面将面临较大的现金压力。2010年至今房地产政策梳理一、信贷颁布时间标题主要内容2010.1.7国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知（国十一条）严格二套房贷款管理，首付不得低于40%，加大房地产贷款窗口指导.对二套房不再区分改善型和非改善型，一概执行40%首付；明确要求央行及银监会要加大对金融机构房地产贷款业务的监督管理和窗口指导；加强监控跨境投融资活动，防境外“热钱”冲击中国市场。2010.4.17国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知（国十条）对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于%30；对贷款购买第二套住房的
7、家庭，贷款首付款比例不得低于50%；对贷款购买第三套及以上住房的，大幅度提高首付款比例和利率水平。商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。2010.9.29中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于完善差别化住房信贷政策有关问题的通知国五条各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款。对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上；对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行
8、首付款比例不低于50%的规定。加强对消费性贷款的管理，禁止用于购买住房。2010.11.2关于规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知使用住房公积金个人住房贷款购买首套普通自住房，套型建筑面积在90平方米（含）以下的，贷款首付款比例不得低于20%；套型建筑面积在90平方米以上的，贷款首付款比例不得低于30%。第二套住房公积金个人住房贷款的发放对象，仅限于现有人均住房建筑面积低于当地平均水平的缴存职工家庭，且贷款用途仅限于购买改善居住条件的普通自住房。第二套住房公积金个人住房贷款首付款比例不得低于50%。停止向购买第三套及以上住房的缴存职工家庭发放住房公积金个人住房贷款。2011.1.26国
9、务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知（国八条）对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。原则上对已拥有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）；尚未采取住房限购措施的直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，要在2月中旬之前，出台住房限购实施细则。对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域内向其售房
10、。二、贷款利率标题标题主要内容公积金贷款利率调整2010.10.20关于调整住房公积金存贷款利率的通知上年结转的个人住房公积金存款利率上调0.2个百分点，由现行的1.71%调整为1.91%。当年归集的个人住房公积金存款利率保持不变。 上调个人住房公积金贷款利率。五年期以下（含五年）及五年期以上个人住房公积金贷款利率分别上调0.17和0.18个百分点。五年期以下（含五年）从3.33%调整为3.50%，五年期以上从3.87%调整为4.05%。2010.12.25关于调整住房公积金存贷款利率的通知建金2010219号上年结转的个人住房公积金存款利率上调0.34个百分点，由现行的1.91%调整为2.2
11、5%。当年归集的个人住房公积金存款利率保持不变。上调个人住房公积金贷款利率。五年期以下（含五年）及五年期以上个人住房公积金贷款利率均上调0.25个百分点。五年期以下（含五年）从3.50%调整为3.75%，五年期以上从4.05%调整为4.30%。2010.11.2关于规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知第二套房贷款利率不得低于同期首套住房公积金个人住房贷款利率的1.1倍。2011.2.9住房和城乡建设部关于调整住房公积金存贷款利率的通知当年归集的个人住房公积金存款利率上调0.04个百分点，由0.36%上调至0.40%；上年结转的个人住房公积金存款利率上调0.35个百分点，由2.25%上调
12、至2.60%。上调个人住房公积金贷款利率。五年期以上个人住房公积金贷款利率上调0.20个百分点，由4.30%上调至4.50%；五年期以下(含五年)个人住房公积金贷款利率上调0.25个百分点，由3.75%上调至4.00%。商业贷款利率调整2011.1.26国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知（国八条）第二套房贷款利率不低于基准利率的1.1倍。2011年年初开始各大银行纷纷取消首套房贷款利率优惠。三、税费颁布时间标题主要内容2010.1.26国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知（国八条）调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按
13、其销售收入全额征税。2010.3.9关于首次购买普通住房有关契税政策的通知对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有购房记录的，该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优惠政策。2010.9.29关于调整房地产交易环节契税个人所得税优惠政策的通知对个人购买普通住房，且该住房属于家庭（成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，减半征收契税。对个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减按1%税率征收契税。对出售自有住房并在1年内重新购房的纳税人不再减免个人所得税。2010.11.2关于调整个人住房转让营业税政策的通知个人
14、将购买不足5年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过5年（含5年）的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过5年（含5年）的普通住房对外销售的，免征营业税。四、土地颁布时间标题内容2010.1.21国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知申报住宅用地的，经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。2010.3.10关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知开发商竞买保证金最少两成”、“1月内付清地价50%”2010.4.15国土资源部公布2010年住房供地计划，今年拟计
15、划供应住房用地总量同比增长逾130%，其中中小套型商品房将占四成多，超过去年全国实际住房用地总量。房地产政策调整的历程一、首付比例及贷款对象一套房不予调整，二套房不区分改善型和非改善型首付一律40%-国十一条首套房90平米以上的首付30%；二套房首付50%；第三套大幅度提高；部分房价增长过快地区，对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款。-国十条一套房首付全面提高到30%；第二套贷款严格执行50%；第三套停止发放贷款；贷款对象方面停止了对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民发放购房贷款2010.1.72010.9.29二套房首付60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。对已拥有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）；尚未采取住房限购措施的直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，要在2月中旬之前，出台住房限购实施细则。对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴
